РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –5653/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес о включении периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

фио Е.К. (далее – Истец, Заявитель) обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению-Главному управлению ПФР №2 по Москве и адрес (далее – Ответчик) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 24.03.2022г. №220000032178/1773694/21 в части отказа включения в специальный стаж периодов, связанных с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включение периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.11.2021г., с момента обращения ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 16.11.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24.03.2022г. решением ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес №220000032178/1773694/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

По утверждению истца, данный вывод не соответствует действительности, поскольку в специальный стаж не были включены следующие периоды трудовой деятельности, а именно, в ЧУОО «Медико-биологическая школа «Вита»:

- с 29.07.1997г. по 31.08.1997г. – в должности учителя начальных классов;

- с 27.07.1998г. по 31.08.1998г. - в должности учителя начальных классов;

- с 27.07.1999г. по 30.08.1999г. - в должности учителя начальных классов;

- с 28.07.2009г. по 21.08.2009г. - в должности учителя начальных классов;

- с 01.01.2017г. по 31.12.2019г. - в должности учителя начальных классов, а также в ГБОУ адрес в средней общеобразовательной школе №1133 с 26.05.2008г. по 05.06.2008г. в должности учитель-логопед (индивидуальные сведения представлены без кода льготы).

Ответчик также не учел в своем решении период с 01.09.1985г. по 01.07.1987г. – учеба истца в педагогическом училище №6 Мосгорисполкома, по окончании которого присвоена квалификация учитель начальных классов.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец фио, представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 2 по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, поддерживает в полном объеме, указанные периоды были исключены из специального стажа ввиду того, что организацией-работодателем не представлено индивидуальных сведений в отношении истца, а именно «код льготы». На момент обращения специальный стаж заявителя составлял 22 года 6 месяцев 11 дней, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в законную силу с 01.01.2015г.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 01.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется с 01.01.2015г., за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16.11.2021г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24.03.2022г. решением ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес №220000032178/1773694/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. В частности, из специального стажа были исключены периоды трудовой деятельности с 29.07.1997г. по 31.08.1997г., с 27.07.1998г. по 31.08.1998г., с 27.07.1999г. по 30.08.1999г., с 28.07.2009г. по 21.08.2009г., с 01.01.2017г. по 31.12.2019г. в должности учителя в ЧУОО «Медико-биологическая школа «Вита», а также в ГБОУ адрес в средней общеобразовательной школе №1133 с 26.05.2008г. по 05.06.2008г. в должности учитель-логопед, так как за указанные периоды индивидуальные сведения представлены без кода льгот (персонифицированный учет за данный период времени представлены работодателем без кода льгот).

Судом установлено, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Согласно ст.8, ст.19, ст.35, ст.37, ст.39 и ст.55 Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основание для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям и по одним и тем же профессиям.

Согласно п.20 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, включают в себя как образовательные организации, так и организации, осуществляющие обучение. Образовательная деятельность – это деятельность по реализации образовательных программ (п.17 ст.2), данным термином охватывается любой субъект независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и других обстоятельств, реализующих одну или несколько образовательных программ.

Согласно п.18 ст. 2 указанного Федерального закона образовательная организация определяется как некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

К доводам ответчика о том, что за спорные периоды организацией-работодателем не представлено индивидуальных сведений в отношении истца, а именно «код льготы», в связи с чем, спорные периоды не могут включены в подсчет специального стажа, суд относится критически, поскольку неисполнение работодателем обязанности по представлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (п.5 ст.11) не может служить основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела также усматривается, что в специальный стаж не был включен период с 01.09.1985г. по 01.07.1987г. – учеба в педагогическом училище №6 Мосгорисполкома, что подтверждается дипломом КТ № 405101 (регистрационный номер 5918) об окончании учебного заведения по специальности №2001 «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», присвоена квалификация учитель начальных классов. После окончания училища истец была распределена в среднюю школу №1129 адрес на должность учителя начальных классов, что подтверждается записью от 19.08.1987г. в трудовой книжке АТ-V №3137389, архивной справкой от 16.06.2022 №40707/2580684-2022.

В п.2 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» указано, что с целью единообразного применения Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставляется право издавать по согласованию с Пенсионным фондом РФ и другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г. правового регулирования.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.2 Положения оп порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (если обучение в педагогическом вузе приходилось на момент действия указанного Положения – до 01.10.1993.).

Согласно п.4 указанного Положения данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии сост.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом приведенного правового регулирования право граждан на пенсионное обеспечение, подтверждается посредством представления ими письменных документов, отвечающих требованиям достоверности (ст.71 ГПК РФ).

Судом установлено, что представленные в материалы дела документы, подтверждающие деятельность истца в спорные периоды и устанавливающие вышеприведенные значимые обстоятельства, отвечают требованиям достоверности, в связи с чем, в специальный стаж истца должен быть включен период обучения в педагогическом училище №6 Мосгорисполкома с 01.09.1985г. по 01.07.1987г., а также вышеуказанные периоды трудовой деятельности, связанные с осуществлением педагогической деятельности в ЧУОО «Медико-биологическая школа «Вита»:

- с 29.07.1997г. по 31.08.1997г. – в должности учителя начальных классов;

- с 27.07.1998г. по 31.08.1998г. - в должности учителя начальных классов;

- с 27.07.1999г. по 30.08.1999г. - в должности учителя начальных классов;

- с 28.07.2009г. по 21.08.2009г. - в должности учителя начальных классов;

- с 01.01.2017г. по 31.12.2019г. - в должности учителя начальных классов, за исключением периодов с 01.08.2017г. по 18.08.2017г., с 30.10.2017г. по 01.11.2017г., с 31.07.2018г. по 14.08.2018г., с 06.08.2019г. по 16.08.2019г., а также в ГБОУ адрес в средней общеобразовательной школе №1133 с 26.05.2008г. по 05.06.2008г. в должности учитель-логопед.

Вместе с тем, в указанные периоды работы ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с 28.07.2010г. – 17.08.2010г., с 02.08.2011г. по 12.08.2011г., с 28.07.2012г. по 14.08.2012г., с 30.07.2013г. по 15.08.2013г., с 05.08.2014г. по 15.08.2014г., с 04.08.2015г. по 16.08.2015г., с 26.10.2015г. по 30.10.2015г., с 09.08.2016г. по 19.08.2016г., с 01.08.2017г. по 18.08.2017г., с 30.10.2017г. по 01.11.2017г., с 31.07.2018г. по 14.08.2018г., с 06.08.2019г. по 16.08.2019г., с 04.08.2020г. по 07.08.2020г., с 03.08.2021г. по 13.08.2021г., которые не подлежат включению в специальный стаж в силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

В соответствии с ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее в редакции Федерального закона от 03.10.2018г №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии») страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на ее получение независимо от возраста.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2021г., то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права на страховую пенсию.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию с 16.05.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес о включении периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес включить фио в специальный стаж периоды работы:

- с 29.07.1997г. по 31.08.1997г.;

- с 27.07.1998г. по 31.08.1998г.;

- с 27.07.1999г. по 30.08.1999г.;

- с 28.07.2009г. по 21.08.2009г.;

- с 26.05.2008г. по 05.06.2008г.;

- с 01.09.1985г. по 01.07.1987г.;

- с 01.01.2017г. по 31.12.2019г., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.08.2017г. по 18.08.2017г., с 30.10.2017г. по 01.11.2017г., с 31.07.2018г. по 14.08.2018г., с 06.08.2019г. по 16.08.2019г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №2 по Москве и адрес назначить фио досрочную пенсию с 16.05.2023г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова