АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 августа 2023 года город Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,
при секретаре Зинченко Н.В.,
с участием прокурора Киргизова А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)16 Елены Васильевны к БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» о разрешении индивидуального трудового спора,
по апелляционной жалобе (ФИО)17 Елены Васильевны на решение Няганского городского суда от 19.05.2022, которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., заключение прокурора об отмене решения в части разрешения исковых требований о признании травмы производственной, судебная коллегия
установил а:
(ФИО)18 Е.В. обратилась в суд с иском к БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» об установлении факта заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей на рабочем месте совместно с заведующей отделением (ФИО)19 Е.Б.; факта того, что острое нарушение мозгового кровообращения, которое явилось следствием ранее перенесенной новой коронавирусной инфекции COVID-19, привело к установлению инвалидности третьей группы; признании права на единовременную страховую выплату в соответствии с пп. В п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313; взыскании компенсации морального вреда 100 000 руб. за несвоевременное расследование работодателем обстоятельств заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19; признании незаконным акта расследования случая, произошедшего 25.11.2020 в связи с падением на территории, прилегающей к зданию БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница»; признании падения несчастным случаем на производстве; взыскании компенсации морального вреда 400 000 руб. в связи с падением и получением травмы; признании незаконным акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от 12.02.2021 и дополнения к нему от 01.04.2021.
Требования мотивированы тем, что истец работает медицинской сестрой в офтальмологическом отделении БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница». С 22.10.2020 по 23.10.2020 она работала в инфекционном отделении для взрослого населения с COVID-19. Впоследствии у нее методом ИФА был установлен факт перенесенной коронавирусной инфекции COVID-19, которая повлекла острое нарушение мозгового кровообращения. 12.04.2021 ответчиком было принято решение об отказе в признании случая заражения истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 страховым. Полагает, что заражение произошло при исполнении трудовых обязанностей, поэтому она имеет право на выплату, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313. Кроме того, 25.11.2020 после работы по дороге домой она поскользнулась и упала на территории работодателя, повредила правый коленный сустав. По данному факту работодателем было проведено расследование, однако несчастный случай не признан производственной травмой. Между тем, травма истцом получена после работы в результате падения на территории больницы по вине ответчика, который не обеспечил надлежащее освещение территории больницы и очистку тротуара.
Решением Няганского городского суда от 19.05.2022 в удовлетворении исковых требований (ФИО)20 Е.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец оспаривает законность и обоснованность решения. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований об установлении факта заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей на рабочем месте и установлении факта того, что нарушение мозгового кровообращения, которое явилось следствием ранее перенесенного COVID-19, привело к установлению инвалидности третьей группы. Поскольку факт заражения коронавирусной инфекцией и наступившие последствия были установлены и доказаны, считает, что суд должен был признать право на единовременную страховую выплату в соответствии с пп. В п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313. Также не соглашается с тем, что ответчик не нарушил срок расследования обстоятельств заболевания, поэтому подлежит удовлетворению требование о компенсации морального вреда за бездействие работодателя. Суд не учел, что она упала на тротуарной дорожке, расположенной на территории работодателя, поэтому полученная травма является несчастным случаем на производстве. В результате падения и получения травмы она перенесла физические и нравственные страдания, которые должен компенсировать ответчик.
В возражениях на апелляционную жалобу БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от 25.10.2022 отменено решение Няганского городского суда от 19.05.2022, принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований. Признан незаконным акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от 12.02.2021 и дополнение к нему от 01.04.2021. Установлен факт заражения (ФИО)21 Е.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей на рабочем месте и то, что острое нарушение мозгового кровообращения является следствием перенесенной новой коронавирусной инфекции COVID-19 и повлекло установление инвалидности третьей группы. За (ФИО)22 Е.В. признано право на единовременную страховую выплату в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией. С БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» в пользу (ФИО)23 Е.В. взыскана компенсация морального вреда за несвоевременное расследование обстоятельств заболевания 20 000 руб. Признан незаконным акт расследования БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» случая падения 25.11.2020 (ФИО)24 Е.В. Падение истца на территории, прилегающей к зданию БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница», признано несчастным случаем на производстве. С БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» в пользу (ФИО)25 Е.В. взыскана компенсация морального вреда в связи с падением 20 000 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.03.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от 25.10.2022 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В суде апелляционной инстанции представитель истца (ФИО)26 М.В. просила отменить решение по доводам апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре (ФИО)27 Е.Д. просила оставить без изменения решение суда.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании трудового договора от 01.01.2006 (ФИО)28 Е.В. работает медицинской сестрой в офтальмологическом отделении БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница».
В период с 22.10.2020 по 23.10.2020 (ФИО)29 Е.В. работала в инфекционном отделении для взрослого населения, где контактировала с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
После 23.10.2020 истец продолжала работать в офтальмологическом отделении БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница». 26.10.2020 и 27.10.2010 работала совместно с заведующей отделением (ФИО)30 Е.Б., которая 27.10.2020 заболела новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
С 09.11.2020 по 18.11.2020 (ФИО)31 Е.В. перенесла остро новую коронавирусную инфекцию COVID-19, в результате которой возникли последствия в виде нарушения мозгового кровообращения.
Справка МСЭ от 07.06.2021 подтверждает установление истцу инвалидности третьей группы по общему заболеванию до 29.04.2022.
25.11.2020 после окончания работы в 19 часов 35 минут (ФИО)32 Е.В. вышла из здания БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» и при движении по тротуару, расположенному на территории, прилегающей к зданию БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница», поскользнулась и упала. В 20 часов 34 минуты истец обратилась травматологическое отделение БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница», где ей была оказана экстренная травматологическая помощь при диагностировании разрыва связок коленного сустава справа. Травма была оформлена как бытовая, поскольку истец надлежащим образом не пояснила обстоятельства произошедшего.
27.11.2020 с диагнозом ишемический инсульт истец поступила на стационарное лечение в БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница».
На основании эпидемиологического расследования от 12.02.2021, проведенного врачом-эпидемиологом (ФИО)33 Ю.В., установлено, что заражение истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 произошло на рабочем месте в офтальмологическом отделении при совместном оказании медицинской помощи пациентам с врачом-офтальмологом (ФИО)34 Е.Б.
В дополнительном акте эпидемиологического расследования от 01.04.2021 указано на невозможность достоверно установить факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в инфекционном отделении для взрослого населения БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница».
19.03.2021 работодателю из БУ ХМАО – Югры «Няганская городская поликлиника» поступило уведомление об установлении факта заболевания работника (ФИО)35 Е.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В тот же день работодателем издан приказ от 19.03.2021 (номер) о создании врачебной комиссии по расследованию случая заболевания (ФИО)36 Е.В.
Согласно протоколу работы комиссии по расследованию страховых случаев от 19.03.2021 случай заболевания новой коронавирусной инфекцией работника учреждения медицинской сестры офтальмологического отделения (ФИО)37 Е.В. не относится к п. 1 и пп. Б п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, так как заражение произошло не от пациента, а от сотрудника. Комиссией принято решение не оформлять справку о факте осуществления истцом соответствующей работы работником с правом на назначение единовременной страховой выплаты.
Приказом БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» от 02.04.2021 (номер) была создана врачебная комиссия по дополнительному расследованию. Протоколом работы комиссии по расследованию страховых случаев от 02.04.2021 установлено, что случай заболевания (ФИО)38 Е.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не попадает под действие п. 1 и пп. Б п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, так как факт заражения на рабочем месте при исполнении трудовых обязанностей в инфекционном отделении для взрослого населения новой коронавирусной инфекцией доказать невозможно (инкубационный период инфекции 16 дней). Комиссией принято решение не оформлять справку, подтверждающую факт осуществления работником соответствующей работы с правом на назначение единовременной страховой выплаты.
Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
Страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются: а) смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей; б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством РФ; в) установленная в соответствии с законодательством РФ стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей (п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313).
Для разрешения требований (ФИО)39 Е.В. о признании права на единовременную страховую выплату в соответствии с пп. В п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, взыскания компенсации морального вреда в связи с несвоевременным расследованием случая заражения COVID-19, необходимо установить: дату и период заболевания работника; дату уведомления медицинской организацией, установившей случай заболевания работника, работодателя; дату издания работодателем приказа о создании врачебной комиссии и проведения расследования страхового случая и его результаты; наличие страхового случая, дающего право (ФИО)40 Е.В. на страховую выплату в соответствии с пп. В п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313.
При разрешении требований истца об установлении юридических фактов, необходимо установить: для какой цели необходимо установить данные факты, имеют ли они юридическое значение для достижения соответствующей цели, имеются ли документы, подтверждающие обстоятельства, которые истец просит установить в качестве юридических фактов.
В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством РФ.
В целях реализации расследования страховых случаев, указанных в пп. Б п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 Правительством РФ было принято постановление от 16.05.2020 № 695, которым утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких. Указанное постановление действовало до 31.12.2020.
В соответствии с п. 2 Временного положения от 16.05.2020 № 695 при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования РФ и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.
В силу п. 3 Временного положения от 16.05.2020 № 695 работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в п. 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования РФ.
Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п. 4 Временного положения от 16.05.2020 № 695).
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 утверждено новое Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее – Временное положение от 20.02.2021 № 239). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021, и действовало по 29.08.2022.
В силу п. 2 Временного положения от 20.02.2021 № 239 при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонда социального страхования РФ и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.
В соответствии с п. 3 Временного положения от 20.02.2021 № 239 работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в п. 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования РФ.
Согласно п. 4 Временного положения от 20.02.2021 № 239 расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.
В соответствии с п. 5 Временного положения от 20.02.2021 № 239 по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования РФ направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект РФ, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.
Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний установлен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967).
В соответствии с п. 7 Положения от 15.12.2000 № 967 о расследовании и учете профессиональных заболеваний при установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется – центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения РФ.
В силу п. 8 Положения от 15.12.2000 № 967 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника (далее именуется - учреждение здравоохранения). Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения РФ.
В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике (п. 9 Положения от 15.12.2000 № 967).
Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение (п. 10 Положения от 15.12.2000 № 967).
Согласно п. 19 Положения от 15.12.2000 № 967 работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.
В силу п. 27 Положения от 15.12.2000 № 967 по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме.
Согласно письму Минтруда России от 25.05.2020 № 13-4/10/В-3944 «О применении отдельных положений Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» при установлении формулировки причины инвалидности «профессиональное заболевание» либо «трудовое увечье» лицам, перечисленным в пункте 1 Указа, у которых в акте о профессиональном заболевании имеется запись о наличии заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), необходимо руководствоваться действующим Порядком установления причин инвалидности, утвержденным приказом Минтруда России от 28.11.2019 № 742н.
В целях реализации положения п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Соответственно указанный Перечень заболеваний не может быть использован при установлении инвалидности.
В перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (утв. распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р) входят: острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии); вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии); инфекционный миокардит; эмболия и тромбоз артерий; токсическое поражение печени; сепсис; диссеминированное внутрисосудистое свертывание (синдром дефибринации); синдром респираторного расстройства (дистресса у взрослого); легочный отек; другие интерстициальные легочные болезни; респираторные нарушения после медицинских процедур, не классифицированные в других рубриках; легочная эмболия; печеночная недостаточность, не классифицированная в других рубриках; почечная недостаточность; кардиореспираторная недостаточность; синдром системного воспалительного ответа.
Согласно п. 5 Порядка установления причин инвалидности (утв. приказом Минтруда России от 28.11.2019 № 742н) причина инвалидности «трудовое увечье» устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, связанного с несчастным случаем на производстве. Указанная причина инвалидности устанавливается как по прямым последствиям несчастного случая на производстве, так и по различным его осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от несчастного случая, независимо от срока обращения гражданина в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы. Основанием для установления причины инвалидности «трудовое увечье» является один из следующих документов, подтверждающих факт несчастного случая на производстве: акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (Н-1ПС); заключение государственного инспектора по охране труда, других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья, выданное в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»; решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве.
На основании п. 6 Порядка от 28.11.2019 причина инвалидности «профессиональное заболевание» устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, связанного с профессиональным заболеванием. Указанная причина инвалидности определяется как по прямым последствиям профессионального заболевания, так и по его осложнениям, обусловившим наступление инвалидности. Основанием для установления причины инвалидности «профессиональное заболевание» является один из следующих документов, подтверждающих факт профессионального заболевания: акт о случае профессионального заболевания, оформленный в порядке, предусмотренном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967); медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданное в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона № 125-ФЗ; решение суда об установлении факта профессионального заболевания.
Из названных нормативных правовых актов следует, что дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям работников на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 в виде единовременной страховой выплаты, имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, инфицирование COVID-19 медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении ими трудовых обязанностей. При этом право на единовременную выплату в соответствии с пп. В п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 возникает в случае возникновения страхового случая, к которому относится установленная в соответствии с законодательством РФ стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате осложнения после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.
При отсутствии одного из условий, входящих в указанную совокупность, право на страховую выплату, установленную Указом от 06.05.2020 № 313, отсутствует.
Из письма БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» от 24.08.2023 следует, что факт заболевания истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с 09.11.2020 по 18.11.2020 был установлен самим работодателем.
В нарушение требований п. 3 Временного положения от 16.05.2020 № 695 работодатель, являющийся одновременно медицинской организацией, установившей факт заболевания работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19, не создал своевременно врачебную комиссию и не провел надлежаще расследование случая заболевания истца.
19.03.2021 в БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» поступило уведомление из БУ ХМАО – Югры «Няганская городская поликлиника» об уже известном работодателю случае заболевания истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденном тестами от 11.12.2020 и 05.03.2021.
Приказом БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» от 19.03.2021 (номер) была создана врачебная комиссия по расследованию случая заражения истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в составе представителей работодателя и Фонда социального страхования РФ. В нарушение требований п. 3 Временного положения от 20.02.2021 № 239 в состав комиссии не включены представители медицинской организации, направившей уведомление об установлении факта заболевания истца, и выборного органа первичной профсоюзной организации или профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников.
С учетом вышеизложенного, заслуживают внимания доводы истца о нарушении его прав в результате несвоевременного расследования работодателем обстоятельств заболевания новой коронавирусной инфекцией CPVID-19 и взыскании в связи с этим компенсации морального вреда.
В силу положений ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
По смыслу закона, в случае нарушения трудовых прав работника презюмируется факт причинения морального вреда.
Учитывая существо допущенных работодателем нарушений (незаконное бездействие и ненадлежащее оформление документов по расследованию обстоятельств заболевания истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19), степень нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, связанные с состоянием здоровья, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.
При определении размера компенсации морального вреда учтено, что в возражениях на кассационную жалобу БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» (ФИО)41 Е.В. выразила согласие с указанным размером компенсации.
Между тем, допущенные работодателем нарушения по расследованию обстоятельств заболевания истца не влекут отмену решения в части разрешения иных исковых требований, связанных заболеванием истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
Согласно заключению судебной экспертизы КУ ХМАО – Югры «Бюро судебно-медицинской экспертизы в городе Сургут» от 31.08.2021 № 63 заболевание истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 не связано с работой в инфекционном отделении для взрослого населения с COVID-19 БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница». Она могла получить заражение в период совместной работы с заведующей отделением (ФИО)42 Е.Б. 26.10.2020 и 27.10.2020.
По заключению дополнительной судебной экспертизы КУ ХМАО – Югры «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 14.04.2021 № 16 перенесенное истцом острое нарушение мозгового кровообращения является причиной инвалидности третьей группы.
В соответствии с заключением дополнительной судебно-медицинской экспертизы КУ ХМАО – Югры «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 19.06.2023 № 182 отсутствует причинно-следственная связь заболевания (ФИО)43 Е.В. новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с работой в инфекционном отделении для взрослого населения с COVID-19. Заражение коронавирусной инфекцией (ФИО)44 Е.В. могло произойти где угодно при контакте с больным COVID-19. Для COVID-19 инкубационный период составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5,2 дня.
Суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии доказательств достоверно подтверждающих заражение истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 от больных пациентов, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения соответствующих требований.
Учитывая, что обстоятельства заражения истца COVID-19 не подпадают под определение страхового случая приведенного в Указе Президента РФ от 06.05.2020 № 313, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о признании права на соответствующую единовременную страховую выплату.
Детализация счета по номеру телефона истца подтверждает его доводы о наличии признаков расстройства здоровья 07.11.2020, в связи с чем, она звонила в БУ ХМАО – Югры «Няганская городская поликлиника». Между тем, согласно заключениям судебно-медицинских экспертиз ссылка истца на указанную дату заболевания не свидетельствует о наличии причинно-следственной связи с работой в инфекционном отделении.
Не влияют на исход дела доводы истца о покупке и приеме противовирусных препаратов до 07.11.2020, поскольку согласно выводам судебной экспертизы КУ ХМАО – Югры «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 19.06.2023 № 182 указанные обстоятельства не подтверждают факт заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
Подлежат отклонению показания (ФИО)45 Н.С. о наличии признаков расстройства здоровья у истца до 09.11.2020, поскольку свидетель не имеет специальных познаний в медицине. Кроме того, она является дочерью истца, поэтому заинтересована в исходе дела в ее пользу.
Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Факт заражения истца новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей совместно с заведующей отделением (ФИО)46 Е.Б. при отсутствии подтверждения работы с больными пациентами не имеет юридического значения для единовременной страховой выплаты по пп. В п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, поэтому данный факт не требует установления судом для указанной заявителем цели.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
По смыслу закона, причинно-следственная связь между инвалидностью и нарушением мозгового кровообращения устанавливается соответствующими медицинскими специалистами и подтверждается медицинскими заключениями, поэтому указанное требование истца также не подлежит удовлетворению, в связи с наличием соответствующих медицинских документов.
Составленный работодателем акт эпидемиологического расследования от 12.02.2021 и дополнение к нему от 01.04.2021 соответствуют обстоятельствам, установленным заключениями судебно-медицинских экспертиз, поэтому отсутствуют основания для признания их незаконными.
Согласно ч. 1 ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
На основании приказа БУ ХМАО – Югры от 07.04.2021 (номер) назначено расследование несчастного случая, связанного с падением (ФИО)47 Е.В. 25.11.2020 на территории больницы.
30.04.2021 комиссией составлен акт расследования, которым установлено, что 25.11.2020 истец работала с 07:30 до 19:30. После работы в 19:35 (ФИО)48 Е.В. вышла из здания БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» и направилась домой. По дороге она поскользнулась, упала и получила повреждение правого коленного сустава. В 20:34 (ФИО)49 Е.В. обратилась в травматологический пункт БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница», где ей была оказана экстренная травматологическая помощь с наложением гипсовой лангеты на нижнюю конечность и назначена соответствующая терапия. Дежурному врачу-травматологу-ортопеду (ФИО)50 В.И. она сказала, что травма непроизводственная, уличная, при падении подвернула коленный сустав. Жалоб на головную боль, головокружение, потерю сознания при падении не предъявляла. Передвигалась самостоятельно без вспомогательных средств опоры, была выраженная хромота на правую ногу. Несчастный случай не связан с производством.
По заключению судебной экспертизы КУ ХМАО – Югры «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 14.04.2022 № 16 правый коленный сустав истца поражен двусторонним гонартрозом второй степени, который может вызывать болевые ощущения. Гонартроз является дегенеративно-дистрофическим заболеванием, причиной которого может быть как возрастная дегенерация сустава, так и травма сустава, а также другие заболевания. У истца выявлены дистрофические изменения правого коленного сустава более чем за 1 год до 25.11.2020. Достоверно установить причину разрыва переднего и заднего рогов латерального мениска правого коленного сустава не представляется возможным, в связи с наличием дистрофических изменений и многообразности причин его возникновения, поэтому данное повреждение не подлежит судебно-медицинской оценке.
В соответствии с ч. 2 ст. 229.1 ТК Ф несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
Согласно ч. 3 ст. 227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным акта расследования случая, произошедшего 25.11.2020 в связи с падением истца на территории больницы, признания данного случая несчастным случаем на производстве, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что падение не соответствует критериям несчастного случая на производстве, поскольку случай произошел в нерабочее время. Истец, хотя и находилась на территории работодателя, но не исполняла трудовые обязанности.
В силу ч. 5 ст. 229.2 ТК РФ на основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
В связи с этим для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства: относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (ч. 2 ст. 227 ТК РФ); указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (ч. 3 ст. 227 ТК РФ); соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ; произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ); имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.
По условиям трудового договора от 01.01.2006 рабочее место истца находится в офтальмологическом отделении БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» в <...>; режим работы по установленному графику.
Представленные работодателем Правила внутреннего трудового распорядка, график работы и табель учета рабочего времени за ноябрь 2020 года содержат существенные противоречия относительно рабочего времени истца.
Из объяснений сторон и письма БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» от 24.08.2023 следует, что 25.11.2020 (ФИО)51 Е.В. работала с 7:30 до 19:30 часов.
Поскольку падение истца произошло в нерабочее время на территории, которая хотя и находится в ведении работодателя, но фактически является местом общего пользования, поэтому суд первой инстанции правильно отказал истцу в удовлетворении требования о признании несчастного случая связанным с производством.
Между тем, согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате скольжения, падения и т.д.
Из показаний незаинтересованного в исходе дела свидетеля (ФИО)52 М.Е. следует, что вечером 25.11.2020 тротуар на территории больницы был скользким из-за льда. Он также подтвердил, что (ФИО)53 Е.В. упала на территории больницы.
Свидетель (ФИО)54 О.А. (рабочий по эксплуатации здания и ремонту в БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница») сообщил, что 25.11.2020 на тротуаре был запрессованный и утоптанный снег. Полагает, что очистка тротуара не требовалась. В организации применяются средства для устранения льда.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком обеспечивались меры безопасности, поскольку производилась систематическая очистка от снега территории, применялись химические реагенты для предотвращения скольжения.
В обычных условиях падение человека может произойти по разным причинам. Между тем, проводившая расследование комиссия указала в акте расследования от 30.04.2021, что причиной падения истца послужило то, что она поскользнулась на тротуаре, расположенном на территории работодателя. Таким образом, несмотря на предпринятые меры по уборке территории, работодатель не устранил сколькозсть, т.е. не исполнил возложенную на него ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ обязанность по устранению угрозы наступления несчастных случаев в результате скольжения.
Поскольку факт падения истца не связан с производством, для разрешения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда подлежат применению нормы гражданского законодательства.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Материалы дела не подтверждают причинно-следственную связь между падением истца 25.11.2020 и заболеванием правого коленного сустава. Решение суда не может быть основано на предположениях и вероятностных суждениях истца о взаимосвязи падения и заболевания правого коленного сустава.
Учитывая существо допущенных ответчиком нарушений прав истца (не устранена угроза наступления несчастных случаев в результате скольжения), степень физических и нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, связанные с состоянием здоровья, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 20 000 руб.
При определении размера компенсации морального вреда также учтено, что в возражениях на кассационную жалобу БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» (ФИО)55 Е.В. выразила согласие с указанным размером компенсации.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определил а:
отменить решение Няганского городского суда от 19.05.2022 в части разрешения требований (ФИО)56 Елены Васильевны к БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» о взыскании компенсации морального вреда. Принять в данной части новое решение.
Взыскать с БУ ХМАО – Югры «Няганская окружная больница» в пользу (ФИО)57 Елены Васильевны компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным расследованием обстоятельств заболевания 20 000 руб., в связи с падением 20 000 руб., всего 40 000 руб.
В остальной части решение оставить без изменения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное определение составлено 01.09.2023.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Ковалёв А.А.
Максименко И.В.