Определение по делу № 5-52/2023 от 04.08.2023 | Кораблинский районный суд (Рязанская область)

ПИ№

УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и

других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Соловьев В.Ю.,

проверив в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

В Кораблинский районный суд Рязанской области поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.

При решении вопроса о принятии данного материала к производству суда прихожу к выводу о необходимости передачи его на рассмотрение по подведомственности по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях, согласно абз.4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Согласно п.«а» ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

При изучении материала, составленного в отношении администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, установлено, что в нем отсутствуют документы, свидетельствующие о проведении административного расследования, каких-либо экспертиз по делу и процессуальных действий, требующих значительных временных затрат по делу не производилось, то есть административное расследование по нему фактически не проводилось.

Из поступившего в суд материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Однако административное расследование фактически не производилось, так как в представленном материале отсутствуют документы, свидетельствующие о его проведении, не усматривается проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, не производилось.

Учитывая изложенное и исходя из санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, административные дела данной категории не подлежат рассмотрению судьями районных судов, а рассматриваются мировыми судьям, если по делу не проводилось административное расследование.

Имеющиеся же в административном материале: рапорт государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицы к рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ; ответ администрации Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ, копия решения Совета депутатов Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, копия Устава Ленинского сельского поселения; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копия свидетельства о госрегистрации юридического лица, копия уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, копии писем администрации Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора на выполнение проектных работ от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, акта приемки-сдачи работ от ДД.ММ.ГГГГ, копии платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления администрации Ленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, копия приложения, определение от ДД.ММ.ГГГГ. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копия письма генерального директора АО «РОЭК» от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными схемами, копия паспорта ФИО4, копия удостоверения ФИО4, письменные объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; параметры поиска о нарушениях, справка о привлечении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке, не являются процессуальными действиями, которые могут быть квалифицированы (с учетом положений ст. 28.7 КоАП РФ) как элементы административного расследования, поскольку они не свидетельствуют о проведении комплекса процессуальных действий, которые составляют административное расследование.

Истребование документов было произведено из администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц представлена из Единой Информационной Системы и является общедоступной. Объяснения, представленные в материалах об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ были отобраны у главы администрации, иных объяснений, в том числе лиц, проживающих в другой местности, представленные материалы об административном правонарушении, не содержат, экспертиза не назначалась.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически все материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; были собраны в короткие сроки, каких-либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не производилось.

Таким образом, несмотря на наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, таковое по делу фактически не проводилось, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ вменяемое юридическому лицу администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, выражено в форме бездействия в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ местом рассмотрении дела об административном правонарушении является место его совершения.

Согласно абзацу 3 подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо - администрация МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, местом нахождения (регистрации) администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> является: <адрес>, п. ФИО1, <адрес>. В силу ст.3 Закона Рязанской области от 04.06.2001 № 33-ОЗ «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Рязанской области» и Приложения к этому закону, данный адрес относится к территории судебного участка №51 судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области.

Учитывая вышеизложенное, поступивший в Кораблинский районный суд Рязанской области административный материал в отношении юридического лица администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области не относится к подведомственности судей районных судов.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области и приложенные к нему материалы подлежат передаче по подведомственности мировому судье судебного участка №51 судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации МО – Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, и приложенные к данному протоколу другие материалы - передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № судебного района Старожиловского районного суда Рязанской области.

Судья подпись В.Ю.Соловьев

<данные изъяты>