Дело № 2а-2-169/2025

УИД 73RS0011-02-2025-000168-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 09 июля 2025 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Баюшева Н.В., при секретаре Жидковой В.М., с участием помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, учреждению Министерству здравоохранения Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по устранению неисправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники ГУЗ «Вешкаймская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что проведённой проверкой выявлена неисправность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в здании поликлиники ГУЗ «Вешкаймская районная больница». В журнале эксплуатации систем противопожарной защиты имеется запись обслуживающей организации о неисправности оповещателя «Велес», однако мер по устранению неисправности не принято. С целью устранения указанных нарушений прокурором в адрес главного врача ГУЗ «Вешкаймская районная больница» 28.02.2025 было внесено представление об устранении нарушений закона, которое осталось без удовлетворения. Ссылаясь на ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан», ст.21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, просит признать незаконным бездействие ГУЗ «Вешкаймская районная больница» по непринятию мер по устранению неисправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники ГУЗ «Вешкаймская районная больница» незаконным, возложить на ГУЗ «Вешкаймская районная больница» обязанности приять меры по устранению неисправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники ГУЗ «Вешкаймская районная больница» в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонов П.В. в судебном заседании требования поддержал по доводам, указанным в иске.

Представители административных ответчиков – ГУЗ «Вешкаймская районная больница», Министерства здравоохранения Российской Федерации, представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил признать указанное управление ненадлежащим административным ответчиком по делу (л.д.49).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Допрошенный в судебном заседании 08.07.2025 в качестве свидетеля специалист по охране труда ГУЗ «Вешкаймская районная больница» А. пояснил, что в его должностные обязанности входит, в том числе, осуществление мероприятий по пожарной безопасности в указанном учреждении. Ранее установленная в здании поликлиники ГУЗ «Вешкаймская районная больница» система пожарной сигнализации «Велес» производства Украины вышла из строя, её ремонт не возможен, ввиду отсутствия комплектующих частей. В целях установки в здании поликлиники аналогичной системы пожарной сигнализации, ГУЗ «Вешкаймская районная больница» 13.06.2025 заключен договор с ИП ФИО1 Установка указанной системы пожарной сигнализации «Октава» в здании поликлиники запланирована на послеобеденное время 08.07.2025.

Заслушав представителя административного истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 83 вышеуказанного Федерального закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения.

На основании пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Как установлено судом, ГУЗ «Вешкаймская районная больница» имеет в оперативном управлении комплекс зданий, расположенных по адресу: <...>.

В вышеуказанном здании населению предоставляются медицинская помощь и медицинские услуги.

Учредителем и собственником имущества данного учреждения является Ульяновская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Ульяновской области (п. 1.5 Устава ГУЗ «Вешкаймская РБ», л.д.25-41).

Из информации Главного государственного инспектора Вешкаймского и Майнского районов Ульяновской области по пожарному надзору от 20.02.2025 №ИВ-177-4-10-31 (л.д.8-12) система пожарной сигнализации (СПС) в здании поликлиники ГУЗ «Вешкаймская районная больница» не исправна, имеются шлейфы в режиме сработки.

28 февраля 2025 года по фактам вышеуказанных нарушений прокурором Вешкаймского района в адрес и.о. главного врача ГУЗ «Вешкаймская районная больница» было внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.13-14), в ответе на которое вышеуказанное учреждение здравоохранения доводы представления признало, указав, что голосовой извещатель «Велес» в здании поликлиники находится в неисправном состоянии из-за отсутствия запасных частей, в обслуживающую организацию отправлена заявка по замене вышедшего из строя речевого оповещателя на такой же или альтернативный (л.д.15).

Изложенные в представлении требования не исполнены.

Таким образом, требования прокурора к ГУЗ «Вешкаймская районная больница» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела суду предоставлен договор №ИП (м) 78/25 от 19.06.2025, заключенный между ГУЗ «Вешкаймская районная больница» с одной стороны (заказчик) и ИП Д. (исполнитель) с другой стороны, предметом которого является выполнение исполнителем работ по замене установок системы оповещения в вышеуказанном учреждении здравоохранения по адресу: <...> (л.д.51-57), а также акт выполненных работ от 08.07.2025, согласно которым в здании поликлиники ГУЗ «Вешкаймская районная больница» 08.07.2025 установлено и проведено подключение ПУ «Октава» 80Ц, в том числе, усилителя линейного «Октава», АКБ 12В, 7А. Работа указанного СОУЭ проверена, техническое обслуживание произведено 08.07.2025, о чём свидетельствует запись в соответствующем журнале (л.д.62).

Таким образом, решение суда в части возложения на ГУЗ «Вешкаймская районная больница» обязанности принять меры по устранению неисправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники указанного учреждения здравоохранения надлежит считать исполненным.

Учитывая указанное обстоятельство, установление срока исполнения ГУЗ «Вешкаймская районная больница» в решении суда не требуется.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Принимая во внимание то обстоятельство, что устранение выявленных прокурором нарушений возможно учреждением ГУЗ «Вешкаймская районная больница» как самостоятельно, так и за счет средств, полученных в связи с оплатой медицинской помощи, оказанной в рамках системы обязательного медицинского страхования, более того, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники указанного учреждения здравоохранения установлена, оснований для возложения на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанности обеспечить финансирование данных мероприятий не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении административных исковых требований прокурора к Министерству здравоохранения Ульяновской области необходимо отказать.

К указанному в вводной части административного иска в качестве административного ответчика Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области каких-либо требований ни в административном иске, ни в ходе рассмотрения настоящего дела в судебном заседании истцом фактически не заявлено, что исключает возможность их оценки судом.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области, в интересах неопределенного круга лиц, к государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница», Министерству здравоохранения Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по устранению неисправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники ГУЗ «Вешкаймская районная больница» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие государственного учреждения здравоохранения «Вешкаймская районная больница» по непринятию мер по устранению неисправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники государственного учреждения здравоохранения «Вешкаймская районная больница».

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Вешкаймская районная больница» (ОГРН <***>) принять меры к устранению неисправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники государственного учреждения здравоохранения «Вешкаймская районная больница».

Решение в части возложения на государственное учреждение здравоохранения «Вешкаймская районная больница» обязанности по принятию мер к устранению неисправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники государственного учреждения здравоохранения «Вешкаймская районная больница» считать исполненным.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры к устранению неисправности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании поликлиники государственного учреждения здравоохранения «Вешкаймская районная больница», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Баюшев

Решение изготовлено в окончательной форме 21 июля 2025 года