Решение по делу № 2-275/2023 от 28.03.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

86RS0004-01-2022-010621-17

Дело №2-275/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 28 марта 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Федкович А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в специальный стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, действующий в защиту интересов и законных прав ФИО3 на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по ХМАО-Югре о включении периодов работы в специальный стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на что получил отказ по причине непредоставления необходимых документов. На повторное обращение с заявлением о назначении пенсии, пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Пенсионным органом не учтён период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТСТ». Считая, что у истца имеются требуемые для назначения страховой пенсии по старости страховой стаж, стаж работы во вредных условиях и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, представитель истца, с учётом заявления об увеличении требований, просил суд возложить на пенсионный орган обязанность включить период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальных стаж работы по Списку №, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В представленных суду возражениях на исковое заявление представитель ОСФР по ХМАО-Югре ФИО7 просила суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объёме. В возражениях указала, что ФИО3 впервые обращался с заявлением об установлении ему страховой пенсии по старости через своего представителя ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ввиду того обстоятельства, что полномочия представителя ФИО3 – ФИО8 не были подтверждены, пенсионным органом принято решение об отказе в назначении пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако, пенсионным органом вынесено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» у ФИО3 отсутствовала необходимая продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При этом пенсионным органом не принят в учёту стаж работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТСТ», поскольку страховые взносы за этот период не уплачивались, ООО «ТСТ» не зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов, в выписке из индивидуального лицевого счёта период не отражён. Оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» у пенсионного органа не имелось, поскольку указанная в трудовой книжке ФИО3 должность не соответствовала должности по Списку №. Документы, подтверждающие занятость ФИО3 в условиях, предусмотренных Списком №, не представлена.

В судебное заседание истец ФИО3, представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре, представители третьих лиц ООО «ТСТ» и ПАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» не явились, о месте и времени судебного заседания стороны и третьи лица извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовали, причину неявки суду не сообщили, третьи лица своей позиции не обозначили.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав представленные суду письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении страховой пенсии по старости обратился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>).

Решением ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявителю ФИО3 отказано, в связи с непредоставлением документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вновь обратился с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявителю ФИО3 отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

По имеющимся у территориального пенсионного органа документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж ФИО3 составил 32 года 1 месяц 10 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 14 лет 4 месяца 3 дня.

В страховой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, пенсионным органом не учтён спорный период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «ТСТ».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 11 от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является одним из видов специального трудового стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по особым правилам ранее общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Указа ПВС ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях - ХМАО относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Несмотря на наличие во вкладыше к трудовой книжке серии ВТ №, заполненной на имя ФИО3, записей за № и №, в выписке из индивидуального счёта застрахованного лица ФИО3 сведения о спорном периоде его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТСТ» отсутствуют.

Сведениями о доходах ФИО3 от трудовой деятельности в ООО «ТСТ» в спорный период ИФНС России по ХМАО-Югре не располагает, о чём в материалы дела представлен ответ № на запрос суда.

В ответе ОСФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда указано, что ООО «ТСТ» не зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в ОСФР по ХМАО-Югре.

Таким образом, достоверных доказательств осуществления деятельности в ООО «ТСТ» в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в судебном заседании не представлено. Учитывая отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица ФИО3, в удовлетворении требований в части возложения обязанности на ответчика включить период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТСТ» в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит отклонению.

Разрешая требования истца о включения спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в акционерном обществе «Гайский горно-обогатительный комбинат» в специальный трудовой стаж, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

В силу статьи 14 Федерального закона N400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Порядком, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N29).

Из приведённых нормативных положений следует, что назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ в отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ возможно только при доказанности полной занятости истца на соответствующего вида работах, при этом одной только трудовой книжки в данном случае с учётом Правил, предусмотренных Постановлением Правительства N516, и Порядком, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N258н, не достаточно.

По общему правилу, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть подтверждён путём предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Из трудовой книжки истца серии АТ-IV № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в акционерном обществе «Гайский горно-обогатительный комбинат» водителем автомобиля. При этом с ДД.ММ.ГГГГ переведён в горнотранспортный цех водителем БелАЗ по транспортировке горной массы в технологическом процессе. С ДД.ММ.ГГГГ горнотранспортный цех переименован в открытый рудник.

Согласно представленной суду справке ПАО «Гайский ГОК» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал постоянно в течение полного рабочего дня в горных работах по добыче руды открытым способом в структурном подразделении горнотранспортный цех.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N2 1991 года раздела «Горные работы», пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100А-11442).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждён записями в трудовой книжке, которая неточностей, исправлений не содержит. Занятость истца в данный период в течение полного рабочего дня и в особых условиях подтверждается представленными суду справками ПАО «Гайский ГОК». Наименование должности истца соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком N2 1991 года.

Отсутствие информации в выписке из индивидуального лицевого счёта о данном периоде не может служить основанием для отказа во включении периода в специальный стаж истца, поскольку могут в данном случае быть подтверждены путём предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Таким образом, суд находит указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 25 дней) подлежим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Занятость истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в особых условиях материалами дела не подтверждена, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж истца не подлежит.

Разрешая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьёй 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ определён порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2920-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Оценивая право ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения (ДД.ММ.ГГГГ), суд исходит из того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составил 32 года 1 месяц 10 дней при необходимом стаже 20 лет, стаж работы районах Крайнего Севера, – 14 лет 4 месяца 3 дня при необходимом стаже 15 лет.

Следовательно, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отсутствовала требуемая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера.

При указанных обстоятельствах не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся в материалах дела документам, с учётом включенного судом периода работы истца в тяжёлых условиях, стаж РКС составил 14 лет 4 месяца 3 дня, стаж работы с тяжёлыми условиями труда – 2 года 9 месяцев 25 дней.

Таким образом, имеющегося стажа работы по Списку № не достаточно для назначения страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требование о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Вместе с тем указанные разъяснения не исключают право гражданина на компенсацию морального вреда в связи с нарушением его прав пенсионным органом.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из решений об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пенсионным органом не правомерно не включен период работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако включение указанного периода судом не повлияло на решение пенсионного органа в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Доказательств того, что не включение указанного периода повлекло за собой причинение истцу нравственных или физические страдания, истцом вопреки ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, взыскание невыплаченной пенсии удовлетворить частично.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанность включить в специальный стаж ФИО3 (№) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в горных работах по добыче руды открытым способом в структурном подразделении горнотранспортный цех в акционерном обществе «Гайский горно-обогатительный комбинат».

В удовлетворении требований ФИО3 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «ТСТ» в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Гайский ГОК» в специальный стаж истца по списку № года, назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским дела суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2023 г.

Председательствующий О.С.Разина