Дело №2-1220/2022
86RS0017-01-2022-001884-28
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года г.Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Кобцева В.А.,
при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,
с участием помощника прокурора Безносова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора к администрации городского поселения Зеленоборск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности по обеспечению территории поселения специализированными контейнерами для сбора опасных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборск ХМАО - Югры, в котором просил обязать ответчика в срок до (дата) обеспечить территорию городского поселения Зеленоборск специализированными контейнерами для сбора опасных отходов (ртутные термометры, отработанные батарейки и аккумуляторы) в количестве не менее 1 контейнера на 20 000 кв.м, жилого фонда городского поселения Зеленоборск.
В обоснование иска заявителем указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории городского поселения Зеленоборск специализированные контейнеры для сбора опасных отходов (аккумуляторы, батарейки, ртутные термометры) отсутствуют. В целях устранения данных нарушений межрайонным прокурором главе городского поселения Зеленоборск (дата) внесено представление, однако, мер по оборудованию на территории поселка Зеленоборск необходимым количеством специализированных контейнеров для сбора опасных отходов администрацией не предпринято. Согласно предоставленной информации жилой фонд городского поселения Зеленоборск составляет 50 800 кв.м. Таким образом, на территории поселка с учетом вышеуказанных требований закона должно быть установлено не менее 2 контейнеров для сбора опасных отходов. Отсутствие требуемого количества специализированных контейнеров является причиной накопления опасных отходов в контейнерах, предусмотренных для сбора неопасных коммунальных отходов, и их последующего размещения на полигоне ТБО.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленное требование и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.11 Федерального закона от (дата) №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского, сельского по-селения.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от (дата) №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту- Федеральный закон №89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ под накоплением отходов понимается деятельность по складированию отходов на срок не более чемодиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ).
В соответствии с п. 2.1, п. 2.2 постановления Правительства ХМАО - Югры от 11.07.2019 № 229-п «О Правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов» (далее по тексту - Правила) органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организуют накопление, в том числе раздельное, твердых коммунальных отходов в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, создают, обустраивают и содержат площадки временного накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 10 - п. 10.2 Правил для накопления опасных отходов используются специализированные контейнеры, позволяющие избежать попадания опасных компонентов в окружающую среду. С целью недопущения повреждения при эксплуатации контейнерных площадок контейнеры для накопления опасных отходов отделяются от контейнеров для накопления ТКО с учетом обеспечения невозможности их опрокидывания или перемещения. Количество контейнеров для накопления опасных отходов должно исходить из расчета не менее одного контейнера на двадцать тысяч квадратных метров жилого фонда.
В силу абз. 4 п. 3 Правил опасными являются отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды, в том числе химические источники питания (батарейки, аккумуляторы) и ртутные термометры.
В исковом заявлении Югорским межрайонным прокурором указано, чтона территории городского поселения Зеленоборск специализированные контейнеры для сбора опасных отходов (аккумуляторы, батарейки, ртутные термометры) отсутствуют. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, ему было разъяснено, что в соответствии с ч.2 ст.150 Гражданского процессуального кодекса РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В письме администрации поселения от (дата) (номер).03-исх-1171, направленном в адрес Югорского межрайонного прокурора, сообщается, что организация мест накопления опасных отходов относится к полномочиям Советского района (постановление администрации Советского района №2229 от (дата) «Об организации создания мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Советского района»).
Между тем, прокурором заявлено требование об обеспечении территории городского поселения Зеленоборск специализированными контейнерами для сбора опасных отходов (ртутные термометры, отработанные батарейки и аккумуляторы), а не об организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.
При таких установленных по делу обстоятельствах, суд полагает требование Югорского межрайонного прокурора об обеспечении территории городского поселения Зеленоборск специализированными контейнерами для сбора опасных отходов обоснованным, а иск подлежащим удовлетворению. Суд полагает установить ответчику срок для устранения нарушения- в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его разумным и достаточным, исходя из фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Зеленоборск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить территорию городского поселения Зеленоборск специализированными контейнерами для сбора опасных отходов (ртутные термометры, отработанные батарейки и аккумуляторы) в количестве не менее 1 контейнера на 20 000 кв.м, жилого фонда городского поселения Зеленоборск.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья В.А. Кобцев