Дело № 2-4034/2022

УИД 75RS0001-02-2022-005407-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием процессуального истца - ст. помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Хусаевой Б.Б., материального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.01.2022г., представителя третьего лица Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.07.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в защиту интересов ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

истец обратился с вышеназванным иском в суд, мотивируя следующим. Прокуратурой Ингодинского района г.Читы по обращению ФИО1 проведена проверка, в результате которой установлено, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно данным строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Независимая экспертиза» на основании заключенного с комитетом городского хозяйства администрации городского округа «<адрес>» муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции указанного жилого дома находятся в аварийном техническом состоянии. Физический износ здания составляет - 72 %. Семья ФИО1 в составе 3 человек, проживающая в <адрес> по адресу: <адрес> состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 130. Категория очереди - общий список (внеочередной). На основании решения комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены ее семьи перерегистрированы в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 13 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и включены во внеочередной список на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение № указанного жилого дома предоставлено ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ от треста «ЧитСтрой». ФИО1, ФИО4 являются инвалидами 2 группы, имеют категории «Дети войны», «Ветеран труда». В связи с чем, просили подтвердить право ФИО1 на внеочередное предоставление жилого помещения; обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 во внеочередном порядке жилое помещение площадью не менее учетной нормы, состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Читы.

Процессуальный истец, материальный истец ФИО1 требования в судебном заседании поддержали.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО7 и представитель третьего лица Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» по доверенности ФИО3 просили в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

В судебное заседание третье лицо администрация Ингодинского района г. Читы представителя не направила, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (59, 87, 87.1, 88, 89 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ от треста «ЧитСтрой».

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО1, ФИО5 являются собственниками, по 1/3 доле в праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 39,20 кв. м.

Истцы ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> следует, что при визуальном осмотре установлено: стены шлакоблочные оштукатуренные - находятся в удовлетворительном состоянии, наблюдаются незначительные трещины штукатурного слоя; местами отсутствие штукатурного слоя цоколя; кровля из а/ц листов - местами трещины и сколы отдельных а/ц листов, биологическое повреждение деревянных конструкций; перекрытия - 1 этаж: ж/б плиты - в удовлетворительном состоянии, 2 этиле: деревянные - наблюдаются незначительные прогибы; полы деревянные - потертости отдельных досок, щели, небольшие уклоны; внутренняя отделка - трещины штукатурного слоя стен и потолков: электропроводка -наблюдаются скрутки проводов. Дано заключение по результатам обследования помещения о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. В акте выражено особое мнение члена комиссии – начальника инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Забайкальского края об аварийности жилого дома.

По обращению жильцов жилого дома по адресу: <адрес> края произведено обследование указанного жилого дома, о чем был составлен акт обследования, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекции, из заключения которого следует, что Государственная жилищная инспекция в соответствии с разделом II и III, «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 и на основании п.п. 9.2.2., 9.2.3., 9.3.3. Положения о Государственной жилищной инспекции Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 25.05.2010 года № 211 «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Забайкальского края» признаёт многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> непригодным для проживания.

Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений жилого дома по адресу: <адрес>.

Аналогичные заключения межведомственной комиссии даны в 2012, 2013, 2014 годах. При этом в заключении от ДД.ММ.ГГГГ № отражено, что жилое помещение не пригодно для проживания.

Согласно данным строительно-технической экспертизы № СТЭ, проведенной ООО «Независимая экспертиза» на основании заключенного с комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции указанного жилого дома находятся в аварийном техническом состоянии. Физический износ здания составляет - 72 %. Эксплуатация здания в целом может быть опасна – отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости.

Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, капитальный дом вышеуказанного дома не проводился.

В региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> не вошел.

Как следует из пояснений стороны ответчика, решение об изъятии жилого помещения истцов не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось.

Из учетного дела следует, что истцы ФИО4, ФИО1, ФИО5 состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 1979 г., номер очереди на текущую дату в общем списке 130.

На основании решения комиссии по жилищным вопросам Ингодинского административного района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и члены ее семьи перерегистрированы в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании ст. 13 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 309-ЗЗК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и включены во внеочередной список на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Зарегистрированных прав на объекты жилого назначения истцы не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРН и уведомлениями об отсутствии информации в реестре объектов технического учета.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что в настоящее время истцы проживают в жилом доме по адресу <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу, данное жилье является для них единственным, семья состоит в администрации г. Читы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, включена во внеочередной список предоставления жилого помещения по договорам социального найма, является малоимущей, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа «Город Чита» в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникла обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Решения Думы городского округа «Город Чита» от 10.11.2005 № 185 (в ред. от 01.07.2010) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа «Город Чита» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек.

С учетом изложенного, семье ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 56 кв.м..

При характеристике жилого помещения, которое должно быть предоставлено, суд считает необходимым указать на общие требования, установленные в законе: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, то есть в черте г.Читы.

Доводы ответчика о том, что в данном случае должны быть применены положения статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, суд находит несостоятельной, поскольку данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Кроме того, судом также учтено, что при заключении администрацией городского округа «Город Чита» договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 30 августа 2018 г. с истцами, спорный жилой дом находился в аварийном состоянии, что подтверждено представленными заключениями межведомственной комиссии 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годов, а также актом обследования жилого дома от 04 июля 2010 года, проведенным Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края.

Согласно статье 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных к ним, находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Учитывая, что истцы включены ответчиком в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, то оснований для удовлетворения требований о подтверждении права ФИО1 на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН №) предоставить ФИО1 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО5 №), ФИО6 (свидетельство о рождении II-СП №) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 56 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 03.11.2022 года.