№2-А317/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года с.Красное

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Шумилиной Л.М.

с участием помощника прокурора Краснинского района Прушинского А.В.

при секретаре Хорошиловой С.А.

рассмотрев гражданское дело по иску ПРОКУРОРА КРАСНИНСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ в интересах неопределенного круга лиц к МУП «КРАСНИНСКИЙ ВОДОКАНАЛ» о возложении обязанности по организации зон санитарной охраны вблизи источников водоснабжения, -

УСТАНОВИЛ :

прокурор Краснинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Краснинский водоканал» и администрации Краснинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по организации зон санитарной охраны вблизи источников водоснабжения Краснинского района.

Определением суда от 24.11.2022 года принят отказ истца от иска к администрации Краснинского муниципального района Липецкой области и производство по делу в соответствующей части прекращено.

В судебном заседании прокурор Прушинский А.В. исковые требования по существу поддержал и пояснил, что в результате проведенной проверки было установлено, что МУП «Краснинский водоканал» не организованы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны на водяных скважинах с № ГВК (государственный водный кадастр) 42202342 (с. Верхнедрезгалово, ул. Центральная), 42202350 (с. Верхнедрезгалово, ул. Новая), 42202353 (с. Верхнедрезгалово, ул. Центральная), 42202362 (д. Засосенка), 42202313 (д. Выглядовка), 42202314 (д. Знаменка), 42202187 (д. Клевцово), 42202186 (д. Скороварово Второе), 42202184 (с. Бредихино), 42202254 (с. Ищеино, ул. Молодёжная), 42202255 (с. Ищеино, ул. Молодёжная), 42202257 (с. ищеино, ул. Школьная), 42202260 (д. Толбузино), 42202202 (д. Мамоново), 42202201 (д. Мамоново), 42202280 (д. Солнцево), 42202325 (д. Дегтевая), 42202326 (д. Дегтевая), 42202221 (д. Бредихино), 42202224 (д. Каменка), 42202335 (д. Талица), 42202217 (с. Хрущево), 42202361 (с. Отскочное), 42202320 (д. Малотроицкое), 42202322 (д. Марьино), 42202318 (с. Яблоново), 42202265 (д. Морево), 42202266 (д. Морево), 42202281 (с. Гудаловка), 42202246 (д. Сапрычка), 42202251 (с. Никольское), 42205066 (д. Малотроицкое), 42202180 (с. Красное, ул. Александра Матросова), 42202210 (с. Красное, в районе ул. Тихая), 42202211 (с. Красное, в районе ул. Тихая), 42202317 (д. Александровка), 42202271 (д. Колодезское), 42204912 (с. Сергиевское Первое), 42202341 (д. Смородиновка), 42205781 (с. Красное, ул. Парковая), 42205132 (с. Красное, ул. Привокзальная), 42202299 (д. Сапрыкино), 42202279 (д. Выползово), 42202242 (с. Решетово-Дуброво), 42202253 (с. Суходол), 42202245 (с. Яблоново);

зона санитарной охраны первого пояса охраны на скважинах с ГВК № 42202355 (с. Нижнедрезгалово, ул. Центральная), 42202356 (с. Нижнедрезгалово, ул. Зелёная), 42202357 (д. Корытное), 42202311 (д. Васильевка), 42202307 (д. Лысовка), 42202308 (д. Николаевка), 42202312 (д. Рогово), 42202262 (с. Верхнее Брусланово, за селом, бывшая ферма), 42202263 (с. Верхнее Бресланово, на въезде), 42202339 (с. Сергиевское Второе), 42202207 (д. Заовражное), 42202206 (д. Малинки), 42202209 (д. Ивановка), 42202208 (д. Красная), 42202204 (с. Пятницкое), 42202275 (с. Мокрое), 42202273 (д. Половнево), 42202302 (д. Ратманово), 42202303 (д. Гололобово), 42202304 (д. Жаркий Верх), 42202205 (д. Монаенки), 42202226 (д. Гребёнкино, с. Рождество), 42202227 (д. Гребёнкино, с. Рождество), 42202332 (д. Дерновка), 42202219 (д. Епанчино), 42202215 (д. Епанчино), 42202334 (д. Лимовая), 42202331 (д. Лутошкино), 42202216 (д. Машенино), 42202324 (пос. Волтовской), 42205172 (д. Колодезское), 42202264 (д. Морево), 42202284 (д. Лаухино), 42202240 (с. Решетово-Дуброво), 42202247 (с. Суходол), 42205056 (д. Малотроицкое), 42202306 (пос. Краснинский, напротив д. 15а по ул. Парковая), 42202213 (с. Красное, ул. Привокзальная), 42202364 (<...> Октября), 42202267 (с. Архангельское), 42205764 (д. Морево), 42202298 (д. Сотниково, за рекой), 42202321 (д. Малотроицкое) не озеленена, не ограждена и не беспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

Указанные нарушения создают угрозу для нормального функционирования объектов водоснабжения района и соблюдения прав граждан на безопасность коммунальных услуг для жизни и здоровья.

Уточнив исковые требования, просит обязать МУП «Краснинский водоканал» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать зоны санитарной охраны на вышеперечисленных водяных скважинах в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02, а именно возложить на МУП «Краснинский водоканал» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу :

1) разработать проекты зон санитарной охраны, озеленить, оградить, оборудовать дорожки твердым покрытием на водяных скважинах с № ГВК (государственный водный кадастр) 42202342 (с. Верхнедрезгалово, ул. Центральная), 42202350 (с. Верхнедрезгалово, ул. Новая), 42202353 (с. Верхнедрезгалово, ул. Центральная), 42202362 (д. Засосенка), 42202313 (д. Выглядовка), 42202314 (д. Знаменка), 42202187 (д. Клевцово), 42202186 (д. Скороварово Второе), 42202184 (с. Бредихино), 42202254 (с. Ищеино, ул. Молодёжная), 42202255 (с. Ищеино, ул. Молодёжная), 42202257 (с. ищеино, ул. Школьная), 42202260 (д. Толбузино), 42202202 (д. Мамоново), 42202201 (д. Мамоново), 42202280 (д. Солнцево), 42202325 (д. Дегтевая), 42202326 (д. Дегтевая), 42202221 (д. Бредихино), 42202224 (д. Каменка), 42202335 (д. Талица), 42202217 (с. Хрущево), 42202361 (с. Отскочное), 42202320 (д. Малотроицкое), 42202322 (д. Марьино), 42202318 (с. Яблоново), 42202265 (д. Морево), 42202266 (д. Морево), 42202281 (с. Гудаловка), 42202246 (д. Сапрычка), 42202251 (с. Никольское), 42205066 (д. Малотроицкое), 42202180 (с. Красное, ул. Александра Матросова), 42202210 (с. Красное, в районе ул. Тихая), 42202211 (с. Красное, в районе ул. Тихая), 42202317 (д. Александровка), 42202271 (д. Колодезское), 42204912 (с. Сергиевское Первое), 42202341 (д. Смородиновка), 42205781 (с. Красное, ул. Парковая), 42205132 (с. Красное, ул. Привокзальная), 42202299 (д. Сапрыкино), 42202279 (д. Выползово), 42202242 (с. Решетово-Дуброво), 42202253 (с. Суходол), 42202245 (с. Яблоново);

2) озеленить, оградить, оборудовать дорожки твердым покрытием зоны санитарной охраны первого пояса охраны на скважинах № 42202355 (с. Нижнедрезгалово, ул. Центральная), 42202356 (с. Нижнедрезгалово, ул. Зелёная), 42202357 (д. Корытное), 42202311 (д. Васильевка), 42202307 (д. Лысовка), 42202308 (д. Николаевка), 42202312 (д. Рогово), 42202262 (с. Верхнее Брусланово, за селом, бывшая ферма), 42202263 (с. Верхнее Бресланово, на въезде), 42202339 (с. Сергиевское Второе), 42202207 (д. Заовражное), 42202206 (д. Малинки), 42202209 (д. Ивановка), 42202208 (д. Красная), 42202204 (с. Пятницкое), 42202275 (с. Мокрое), 42202273 (д. Половнево), 42202302 (д. Ратманово), 42202303 (д. Гололобово), 42202304 (д. Жаркий Верх), 42202205 (д. Монаенки), 42202226 (д. Гребёнкино, с. Рождество), 42202227 (д. Гребёнкино, с. Рождество), 42202332 (д. Дерновка), 42202219 (д. Епанчино), 42202215 (д. Епанчино), 42202334 (д. Лимовая), 42202331 (д. Лутошкино), 42202216 (д. Машенино), 42202324 (пос. Волтовской), 42205172 (д. Колодезское), 42202264 (д. Морево), 42202284 (д. Лаухино), 42202240 (с. Решетово-Дуброво), 42202247 (с. Суходол), 42205056 (д. Малотроицкое), 42202306 (пос. Краснинский, напротив д. 15а по ул. Парковая), 42202213 (с. Красное, ул. Привокзальная), 42202364 (<...> Октября), 42202267 (с. Архангельское), 42205764 (д. Морево), 42202298 (д. Сотниково, за рекой), 42202321 (д. Малотроицкое).

Представитель ответчика МУП «Краснинский водоканал» по доверенности ФИО1 иск признал и подтвердил обстоятельства, указанные прокурором.

Представитель третьего лица - администрации Краснинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражений не заявила.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 1 пп. 4 ст. 14 указанного Федерального закона РФ и п. 1 ч. 2 ст. 10 Устава Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (утв. решением Совета депутатов от 18.11.2020 № 2/11) к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельских поселений электро-, газо-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.п. 1.4-1.6, 1.11 – 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10) зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зона санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

При разработке проекта зоны санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зоне санитарной охраны, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Проект зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально.

В состав проекта зоны санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Текстовая часть должна содержать:

а) характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;

б) анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами;

в) гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) - при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные - при подземном источнике;

г) данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;

д) данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно - питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;

е) определение границ первого, второго и третьего поясов зоны санитарной охраны с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;

ж) правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов.

Картографический материал должен быть представлен в следующем объеме:

а) ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов зоны санитарной охраны и нанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе: при поверхностном источнике водоснабжения - 1:50000 - 1:100000, при подземном - 1:10000 - 1:25000;

б) гидрологические профили по характерным направлениям в пределах области питания водозабора - при подземном источнике водоснабжения;

в) план первого пояса зоны санитарной охраны в масштабе 1:500 - 1:1000;

г) план второго и третьего поясов зоны санитарной охраны в масштабе 1:10000 - 1:25000 - при подземном водоисточнике и в масштабе 1:25000 - 1:50000 - при поверхностном водоисточнике с нанесением всех расположенных на данной территории объектов.

Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Установленные границы зоны санитарной охраны и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению организаций, указанных в п. 1.13 настоящих СанПиН. Проектирование и утверждение новых границ зоны санитарной охраны должны производиться в том же порядке, что и первоначальных.

Санитарные мероприятия должны выполняться:

а) в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов;

б) в пределах второго и третьего поясов зоны санитарной охраны - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В силу п. 3.2.1.1 – 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 27.12.2021 № 865 «О передаче государственного имущества Липецкой области в муниципальную собственность Краснинского муниципального района Липецкой области» из государственной собственности Липецкой области в муниципальную собственность Краснинского района передано ОГУП «Краснинский водоканал», как имущественный комплекс, включающий в себя, в том числе, водяные скважины и сети водоснабжения.

МУП «Краснинский водоканал» постановлением администрации Краснинского муниципального района от 28.01.2022 № 26а наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Краснинского муниципального района. Указанное предприятие также владеет сетями водоснабжения района на праве хозяйственного ведения.

Поскольку МУП «Краснинский водоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей водоснабжения, данная организация обязана соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения населения.

Неисполнение ответчиком обязанности по организации зон санитарной охраны в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Признание иска ответчиком по данному делу закону не противоречит и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В связи с этим и на основании ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2, п.1 пп.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.173,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ :

иск прокурора Краснинского района Липецкой области удовлетворить.

Обязать МУП «Краснинский водоканал» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны, озеленить, оградить и оборудовать дорожки твердым покрытием зоны санитарной охраны первого пояса охраны на водяных скважинах с № ГВК (государственный водный кадастр) 42202342 (с. Верхнедрезгалово, ул. Центральная), 42202350 (с. Верхнедрезгалово, ул. Новая), 42202353 (с. Верхнедрезгалово, ул. Центральная), 42202362 (д. Засосенка), 42202313 (д. Выглядовка), 42202314 (д. Знаменка), 42202187 (д. Клевцово), 42202186 (д. Скороварово Второе), 42202184 (с. Бредихино), 42202254 (с. Ищеино, ул. Молодёжная), 42202255 (с. Ищеино, ул. Молодёжная), 42202257 (с. ищеино, ул. Школьная), 42202260 (д. Толбузино), 42202202 (д. Мамоново), 42202201 (д. Мамоново), 42202280 (д. Солнцево), 42202325 (д. Дегтевая), 42202326 (д. Дегтевая), 42202221 (д. Бредихино), 42202224 (д. Каменка), 42202335 (д. Талица), 42202217 (с. Хрущево), 42202361 (с. Отскочное), 42202320 (д. Малотроицкое), 42202322 (д. Марьино), 42202318 (с. Яблоново), 42202265 (д. Морево), 42202266 (д. Морево), 42202281 (с. Гудаловка), 42202246 (д. Сапрычка), 42202251 (с. Никольское), 42205066 (д. Малотроицкое), 42202180 (с. Красное, ул. Александра Матросова), 42202210 (с. Красное, в районе ул. Тихая), 42202211 (с. Красное, в районе ул. Тихая), 42202317 (д. Александровка), 42202271 (д. Колодезское), 42204912 (с. Сергиевское Первое), 42202341 (д. Смородиновка), 42205781 (с. Красное, ул. Парковая), 42205132 (с. Красное, ул. Привокзальная), 42202299 (д. Сапрыкино), 42202279 (д. Выползово), 42202242 (с. Решетово-Дуброво), 42202253 (с. Суходол), 42202245 (с. Яблоново).

Обязать МУП «Краснинский водоканал» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу озеленить, оградить и оборудовать дорожки твердым покрытием зоны санитерной охраны первого пояса охраны на скважинах № 42202355 (с. Нижнедрезгалово, ул. Центральная), 42202356 (с. Нижнедрезгалово, ул. Зелёная), 42202357 (д. Корытное), 42202311 (д. Васильевка), 42202307 (д. Лысовка), 42202308 (д. Николаевка), 42202312 (д. Рогово), 42202262 (с. Верхнее Брусланово, за селом, бывшая ферма), 42202263 (с. Верхнее Бресланово, на въезде), 42202339 (с. Сергиевское Второе), 42202207 (д. Заовражное), 42202206 (д. Малинки), 42202209 (д. Ивановка), 42202208 (д. Красная), 42202204 (с. Пятницкое), 42202275 (с. Мокрое), 42202273 (д. Половнево), 42202302 (д. Ратманово), 42202303 (д. Гололобово), 42202304 (д. Жаркий Верх), 42202205 (д. Монаенки), 42202226 (д. Гребёнкино, с. Рождество), 42202227 (д. Гребёнкино, с. Рождество), 42202332 (д. Дерновка), 42202219 (д. Епанчино), 42202215 (д. Епанчино), 42202334 (д. Лимовая), 42202331 (д. Лутошкино), 42202216 (д. Машенино), 42202324 (пос. Волтовской), 42205172 (д. Колодезское), 42202264 (д. Морево), 42202284 (д. Лаухино), 42202240 (с. Решетово-Дуброво), 42202247 (с. Суходол), 42205056 (д. Малотроицкое), 42202306 (пос. Краснинский, напротив д. 15а по ул. Парковая), 42202213 (с. Красное, ул. Привокзальная), 42202364 (<...> Октября), 42202267 (с. Архангельское), 42205764 (д. Морево), 42202298 (д. Сотниково, за рекой), 42202321 (д. Малотроицкое).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Л.М.Шумилина