Решение по делу № 2-783/2023 от 18.09.2023 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, .

Производство №2-783/2023

УИД 91RS0021-01-2023-000962-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Аталиковой Р.А.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения Группы установления пений №1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 05 июля 2023 года № об отказе в назначении пенсии; об обязании включить в страховой стаж периоды работы: с 30 июля 1984 года по 02 июля 1987 года; с 03 июля 1987 года по 02 февраля 1988 года; с 02 февраля 1988 года по 14 ноября 1994 года; с 10 сентября 1988 года по 31 июля 1999 года; с 01 июня 2007 года по 22 марта 2023 года; периоды получения пособия по безработице: с 26 октября 1999 года по 16 октября 2000 года; с 14 января 2004 года по 06 июля 2004 года; с 09 сентября 2004 года по 06 апреля 2005 года; с 28 октября 2005 года по 26 марта 2006 года; с 24 октября 2006 года по 31 мая 2007 года; об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления – 23 марта 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 23 марта 2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Группы установления пений №1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 05 июля 2023 года №128373/23 истцу было отказано в назначении пенсии. Истец считает незаконным данный отказ, в связи с чем обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считала оспариваемое решение ответчика соответствующим требованиям законодательства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не представивших уважительных причин неявки в судебное заседание.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пп.1.1 п.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 22 марта 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив: паспорт гражданина РФ серия № от 23 ноября 2022 года, свидетельство о заключении брака № от 03 марта 1989 года, трудовую книжку колхозника № от 30 июля 1984 года, выданную колхозом «Россия»; трудовую книжку № от 01 июня 2007 года, выданную Каирской общеобразовательной школой; свидетельство о рождении дочери № от 16 января 1986 года; свидетельство о рождении дочери № от 12 ноября 1988 года; справкой о рождении дочери № от 20 февраля 2023 года; свидетельством о рождении сына № от 21 августа 2000 года.

Решением Группы установления пений №1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 05 июля 2023 года № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине недостаточности продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии и ИПК.

В страховой стаж истца ответчиком были учтены следующие периоды работы и/или иной деятельности:

- работа с 07 июля 2004 года по 30 августа 2004 года (1 мес. 24 дн.);

- работа с 07 апреля 2005 года по 13 октября 2005 года (6 мес. 7 дн.);

- работа с 05 июня 2006 года по 01 августа 2006 года (1 мес. 27 дн.).

В страховой стаж истца ответчиком не были учтены следующие периоды работы и/или иной деятельности:

- работа с 30 июля 1984 года по 02 июля 1987 года (2 года 11 мес. 03 дн.);

- работа с 03 июля 1987 года по 02 февраля 1988 года (7 мес. 00 дн.);

- работа с 02 февраля 1988 года по 14 ноября 1994 года (06 лет 09 мес. 12 дн.);

- работа с 10 сентября 1988 года по 31 июля 1999 года (10 мес. 22 дн.);

- получение пособия по безработице с 26 октября 1999 года по 16 октября 2000 года (11 мес. 21 дн.);

- получение пособия по безработице с 14 января 2004 года по 06 июля 2004 года (5 мес. 23 дн.);

- получение пособия по безработице с 09 сентября 2004 года по 06 апреля 2005 года (6 мес. 28 дн.);

- получение пособия по безработице с 28 октября 2005 года по 26 марта 2006 года (04 мес. 29 дн.);

- получение пособия по безработице с 24 октября 2006 года по 31 мая 2007 года (07 мес. 08 дн.).

Также ответчиком не учтен период работы в Кайрской общеобразовательной школе I-III ступеней с 01 июня 2007 года в связи с отсутствием в трудовой книжке даты увольнения.

При этом ответчиком дополнительно сообщено, что при условии подтверждения неучтенных периодов работы страховой стаж ФИО1 составит 15 лет 08 мес. 06 дней, ИПК же составит 35,961.

Пунктами 7-8.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В соответствии с п. 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Трудовой книжкой ФИО1 серии №, представленной в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением от 23 марта 2023 года, подтверждается осуществление трудовой деятельности и/или иной деятельности в следующие периоды: работа с 30 июля 1984 года по 02 июля 1987 года (2 года 11 мес. 03 дн.); работа с 03 июля 1987 года по 02 февраля 1988 года (7 мес. 00 дн.); работа с 02 февраля 1988 года по 14 ноября 1994 года (06 лет 09 мес. 12 дн.); работа с 10 сентября 1988 года по 31 июля 1999 года (10 мес. 22 дн.); получение пособия по безработице с 26 октября 1999 года по 16 октября 2000 года (11 мес. 21 дн.); получение пособия по безработице с 14 января 2004 года по 06 июля 2004 года (5 мес. 23 дн.); получение пособия по безработице с 09 сентября 2004 года по 06 апреля 2005 года (6 мес. 28 дн.); получение пособия по безработице с 28 октября 2005 года по 26 марта 2006 года (04 мес. 29 дн.); получение пособия по безработице с 24 октября 2006 года по 31 мая 2007 года (07 мес. 08 дн.).

Записи, выполненные в трудовой книжке, содержат основания их внесения, указаны даты и номера приказов, записи заверены печатью учереждения-работодателя.

При этом, ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Доказательств недостоверности записей в трудовой книжке истца за спорные периоды материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

Согласно паспорту серии № истец является гражданином РФ с 10 января 2023 года.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Интересы граждан России, ставших таковыми в силу сложившихся геополитических условиях и принятия гражданства, должны рассматриваться с точки зрения социальной защищенности в каждом конкретном случае.

Учитывая указанные нормы пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не учтены периоды трудовой деятельности и иной деятельности: работа с 30 июля 1984 года по 02 июля 1987 года (2 года 11 мес. 03 дн.); работа с 03 июля 1987 года по 02 февраля 1988 года (7 мес. 00 дн.); работа с 02 февраля 1988 года по 14 ноября 1994 года (06 лет 09 мес. 12 дн.); работа с 10 сентября 1988 года по 31 июля 1999 года (10 мес. 22 дн.); получение пособия по безработице с 26 октября 1999 года по 16 октября 2000 года (11 мес. 21 дн.); получение пособия по безработице с 14 января 2004 года по 06 июля 2004 года (5 мес. 23 дн.); получение пособия по безработице с 09 сентября 2004 года по 06 апреля 2005 года (6 мес. 28 дн.); получение пособия по безработице с 28 октября 2005 года по 26 марта 2006 года (04 мес. 29 дн.); получение пособия по безработице с 24 октября 2006 года по 31 мая 2007 года (07 мес. 08 дн.).

Вместе с тем, суд не соглашается с требованием истца о признании незаконным оспариваемого решения в части отказа в учете в страховой стаж периода работы с 01 июня 2007 года и обязании ответчика учесть данный период, поскольку представленная ответчику трудовая книжка содержит лишь сведения о принятии истца на работу в Кайрскую общеобразовательную школу I-III ступеней 01 июня 2007 года, однако дата увольнения отсутствует, в связи с чем, без представления иных данных (приказа об увольнении) установить период работы истца не представляется возможным.

При этом, суд отмечает, что в случае невозможности получения сведений у работодателя о периоде трудовой действительности, истец не лишен права на установление данного факта, имеющего юридического значение в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что истец достигла пенсионного возраста, ее общий страховой стаж при включении в него вышеуказанных периодов работы на момент обращения к ответчику составил более 15 лет работы, а ИПК превышает 30 то в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец имеет право на получение страховой пенсии с 23 марта 2023 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, суд полагает исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подлежащими частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды трудовой деятельности и иной деятельности в страховой стаж – удовлетворить частично.

Признать решение Группы установления пений №1 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 05 июля 2023 года № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности и иной деятельности: работа с 30 июля 1984 года по 02 июля 1987 года (2 года 11 мес. 03 дн.); работа с 03 июля 1987 года по 02 февраля 1988 года (7 мес. 00 дн.); работа с 02 февраля 1988 года по 14 ноября 1994 года (06 лет 09 мес. 12 дн.); работа с 10 сентября 1988 года по 31 июля 1999 года (10 мес. 22 дн.); получение пособия по безработице с 26 октября 1999 года по 16 октября 2000 года (11 мес. 21 дн.); получение пособия по безработице с 14 января 2004 года по 06 июля 2004 года (5 мес. 23 дн.); получение пособия по безработице с 09 сентября 2004 года по 06 апреля 2005 года (6 мес. 28 дн.); получение пособия по безработице с 28 октября 2005 года по 26 марта 2006 года (04 мес. 29 дн.); получение пособия по безработице с 24 октября 2006 года по 31 мая 2007 года (07 мес. 08 дн.). – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности и иной деятельности: работа с 30 июля 1984 года по 02 июля 1987 года (2 года 11 мес. 03 дн.); работа с 03 июля 1987 года по 02 февраля 1988 года (7 мес. 00 дн.); работа с 02 февраля 1988 года по 14 ноября 1994 года (06 лет 09 мес. 12 дн.); работа с 10 сентября 1988 года по 31 июля 1999 года (10 мес. 22 дн.); получение пособия по безработице с 26 октября 1999 года по 16 октября 2000 года (11 мес. 21 дн.); получение пособия по безработице с 14 января 2004 года по 06 июля 2004 года (5 мес. 23 дн.); получение пособия по безработице с 09 сентября 2004 года по 06 апреля 2005 года (6 мес. 28 дн.); получение пособия по безработице с 28 октября 2005 года по 26 марта 2006 года (04 мес. 29 дн.); получение пособия по безработице с 24 октября 2006 года по 31 мая 2007 года (07 мес. 08 дн.).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости – с 23 марта 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 18 сентября 2023 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов