Решение по делу № 2-693/2025 от 30.05.2025

КОПИЯ УИД: 77RS0002-02-2024-017241-64

Дело № 2-693/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года РТ, <...>

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Загидуллиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галеевой С.Р.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «РЖД» об обязании обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 793 км 7 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги,

по иску Татарского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «РЖД» об обязании обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 792 км 4 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги;

установил:

Татарский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 793 км 7 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги,

В обосновании иска указано, что истцом во исполнение поручения Приволжской транспортной прокуратуры проведена проверка доводов обращения Уполномоченного по права человека в РТ <данные изъяты> в интересах ФИО1 по вопросу стоянки подвижного состава, ограничивающего проход граждан в границах железнодорожной станции Восстание в районе <адрес>, выявлены нарушения законодательства в сфере безопасности движения железнодорожного транспортного средства. Установлено, что на железнодорожной станции имеется санкционированное место для перехода граждан через железнодорожные пути: железнодорожный переход на 793 км 7 ПК построенный в 2013 году за счет средств ОАО «РЖД» и оборудованный звуковой и световой сигнализацией.

При этом, прокуратурой выявлены факты перегораживания пешеходного перехода 793 км 7 ПК станции Восстание железнодорожным подвижным составом, ограничивающим беспрепятственный проход пешеходов.

Согласно полученной из Казанского территориального управления Горьковской железной дороги информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что причиной остановки составов поездов в границах станции Восстания является наличие завышенного рабочего парка вагонов в 2024 года в связи с массовой выгрузкой строительных грузов в границах Казанского железнодорожного узла.

Истцом неоднократно в адрес руководства Горьковской дирекции управления движением и иным должностным лицам Горьковской железной дороги вносились предписания об устранении нарушений законодательства по фактам перегораживания железнодорожным подвижным составов переходного перехода на 793 км 7 ПК Восстание, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Принятые Татарской транспортной прокуратурой досудебные меры не способствовали устранению выявленных нарушений законодательства, в связи с чем истец обратился в суд и просит обязать ОАО «РЖД» в лице Горьковской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном на 793 км 7 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги при организации движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, путем исключения фактов перегораживания указанного объекта железнодорожным подвижным составом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены дела по иску Татарского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «РЖД» об обязании обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе (стороны <адрес>) на 792 км 4 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги; по иску Татарского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «РЖД» об обязании обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 793 км 7 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги, в одно производство.

В обоснование исковых требований об обязании обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 792 км 4 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги указано, что на 792 км пк. 4 станции Восстание Горьковской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» имеется пешеходный переход через железнодорожные пути, построенный в 2013 года за счет средств ответчика, находящийся на балансе Юдинской дистанции пути Горьковской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». Пешеходный переход оснащен информированием, подходы к переходу не затруднены. Прокуратурой в ходе проверки выявлены факты перегораживания пешеходного перехода 792 км 4 ПК станции Восстания железнодорожным подвижным составом, ограничивающим беспрепятственный проход пешеходов.

Истцом неоднократно в адрес руководства Горьковской дирекции управления движением и иным должностным лицам Горьковской железной дороги вносились предписания об устранении нарушений законодательства по фактам перегораживания железнодорожным подвижным составов переходного перехода на 792 км 4 ПК Восстание, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Принятые Татарской транспортной прокуратурой досудебные меры не способствовали устранению выявленных нарушений законодательства, в связи с чем истец обратился в суд и просит обязать ОАО «РЖД» в лице Горьковской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе (со стороны <адрес>) на 792 км 4 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги при организации движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, путем исключения фактов перегораживания указанного объекта железнодорожным подвижным составом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом в качестве соответчика привлечен ИКМО г.Казани (л.д.124).

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика ОАО РЖД заявлено ходатайство о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании, в связи с представлением суду документов и фотоматериалов, составляющих тайну и секретность данных сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

Закрытое судебное заседание может быть проведено в случаях возможности разглашения государственной или иной охраняемой законом тайны.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями статьи 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленное представителем ОАО «РЖД» <данные изъяты> ходатайство о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании подлежит удовлетворению.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, представлено ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ. В обосновании указано, что в ходе осуществления выезда на место с целью осмотра установлено о частичном исполнении ответчиком заявленных требований. В связи с чем, требования об обязании ОАО «РЖД» обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 793 км 7 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги не поддерживают.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в ходе рассмотрения дела, не отрицала факт выявленных нарушений, просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку движение всех поездов по сети железных дорог осуществляется в соответствии с графиком движения поездов. На указанных истцом участках дорог установлены автоматические светофорные и звуковые сигнализации. В случае остановки грузового поезда на путях станции Восстания с перекрытием пешеходного перехода, его разъединение технически невозможно. В случае вынужденного перекрытия одного из пешеходных переходов, существует возможность перехода через 2 других пешеходных переходов. С целью урегулирования вопроса совместно с органами власти, в 2023 года ОАО «РЖД» были направлены обращения в адрес заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, а также в адрес мэра г.Казани. Полагает, что строительство пересечений через железнодорожные пути возможно осуществить за счет средств субъектов Российской Федерации и иных незапрещенных законом источников. В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ пешеходный переход на 792 км ПК 4 не функционирует, поскольку на данном участке возведено ограждение вдоль железнодорожных путей.

Ответчик Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, третье лицо Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан не обеспечили явкой в судебное заседание своих представителей, письменный отзыв не направили.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм.

Обязанность по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в соответствии с п. 2 ст. 20 указанного Федерального закона возложена на владельцев инфраструктур и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством России о железнодорожном транспорте компетенции.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Пунктом 34 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 27 января 2022 года № 20 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути (далее - Правила).

Пунктами 10, 11 указанных правил установлено, что проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).

Статьей 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" установлено, что ОАО "РЖД" как единый хозяйствующий субъект осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Материалами дела установлено, что Приволжской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ поручено Татарстанскому транспортному прокурор организовать проверку по вопросу стоянки подвижного состава, ограничивающего проход граждан, на основании обращения Уполномоченного по права человека в РТ <данные изъяты> в интересах <данные изъяты>

Решением Татарского транспортного прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ принято провести проверку – соблюдение требований законодательство о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на основании обращении <данные изъяты>

Согласно ответу филиала ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ причиной остановки составов поездов в границах станции Восстание является наличие завышенного рабочего парка вагонов в 2024 года в связи с массовой выгрузкой строительных грузов в границах Казанского железнодорожного узла.

Татарским транспортным прокурором в адрес руководства Горьковской дирекции управления движением и иным должностным лицам Горьковской железной дороги вносились предписания об устранении нарушений законодательства по фактам перегораживания железнодорожным подвижным составов переходного перехода на 793 км 7 ПК Восстание, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Приволжской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ поручено Татарстанскому транспортному прокурор организовать проверку по вопросу стоянки подвижного состава, ограничивающего проход граждан, на основании обращения <данные изъяты>

Татарским транспортным прокурором в адрес руководства Горьковской дирекции управления движением и иным должностным лицам Горьковской железной дороги вносились предписания об устранении нарушений законодательства по фактам перегораживания железнодорожным подвижным составов переходного перехода на 792 км 4 ПК Восстание, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя Татарской транспортной прокуратуры следует, что частично ОАО «РЖД» предприняты меры по устранению выявленных нарушений по одному из участков, а именно: на железнодорожном переходе на 792 км 4 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги возведено ограждение вдоль путей для воспрепятствования доступа посторонних лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Уточнение искового заявления является правом истца, предусмотренным ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Ходатайства о частичном отказе от исковых требований в данной части не поступило, вместе с тем, указанное право прокурору не предоставлено.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика ОАО «РЖД» не представлены суду достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что требования по устранению нарушений законодательства по фактам перегораживания железнодорожным подвижным составов переходного перехода по двум участкам – удовлетворены, нарушения устранены.

Как указано в ч. 1 ст. 36 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

При этом, довод представителя ответчика ОАО «РЖД» об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора в связи с отсутствием финансовой возможности устранения выявленных недостатков отклоняется судом, поскольку законодательством не предусмотрена возможность непринятия мер по обеспечению безопасного функционирования пешеходных мостов через железнодорожные пути в отсутствие финансирования, обеспечение безопасности является конституционной обязанностью и имеет безусловный приоритет для сохранения жизни и здоровья людей.

При таких обстоятельствах суд находит требования Татарского транспортного прокурора основанными на нормах законодательства.

Бездействие ответчика может явиться условием, способствующим увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, посягательств на жизнь и здоровье граждан.

Поскольку исковые требования Татарского транспортного прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Учитывая объем работ, которые надлежит выполнить ответчикам, и, принимая во внимание исковые требования, суд, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, находит возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта путем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Татарского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «РЖД» об обязании обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 793 км 7 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «РЖД» обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 793 км 7 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги путем исключения фактов перегораживания указанного объекта железнодорожным подвижным составом.

Иск Татарского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «РЖД» об обязании обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 792 км 4 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «РЖД» обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 792 км 4 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги путем исключения фактов перегораживания указанного объекта железнодорожным подвижным составом.

Решение суда в части обязании открытое акционерное общество «РЖД» обеспечить условия безопасного нахождения граждан на железнодорожном переходе на 792 км 4 ПК станции Восстание Горьковской железной дороги и исполнению не подлежит ввиду добровольного исполнения в ходе рассмотрения дела.

Решение суда исполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта путем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Московского

районного суда г. Казани Загидуллина А.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Судья Московского

районного суда г. Казани Загидуллина А.А.