Решение по делу № 2-545/2023 от 27.11.2023

<данные изъяты>

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО6.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению здравоохранения «Мамадышская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Татарстан о понуждению к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному автономному учреждению здравоохранения «Мамадышская центральная районная больница» (далее - ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ»), Министерству здравоохранения Республики Татарстан о понуждению к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам плановой выездной проверки ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», проведенной на основании решения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> ФИО3 №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен протокол об административном правонарушении и временном запрете деятельности, поскольку в период проверки были выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положений СП 2.13678-20, СанПин 3.3686-21 нарушения санитарно-эпидемиологических требований в инфекционном отделении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ».

Постановлениями Мамадышского районного суда Республики Татарстан ответчик ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности инфекционного отделения, расположенного в помещении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» по адресу: <адрес>.

На момент предъявления иска указанные требования санитарного законодательства ответчиком не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. Несоблюдение ответчиками требований санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью пациентов и сотрудников ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ».

На основании изложенного истец просит признать осуществление деятельности ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» с нарушением требований санитарного законодательства; обязать ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», Министерство здравоохранения Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

в помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовые помещения) поверхность стен выполнить материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

в помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовые помещения) потолки выполнить из материалов, обеспечивающих возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке;

в помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовые помещения) напольное покрытие выполнить из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

в составе инфекционного стационара (корпуса) предусмотреть дезинфекционное отделение. При отсутствии собственного дезинфекционного отделения необходима установка дезинфекционной камеры для дезинфекции постельных принадлежностей, одежды, белья;

обеспечить грызунонепроницаемость здания инфекционного отделения: устранить щели между дверью и отмостками, установить решетки на продухи подвального помещения, устранить щели в местах прохождения труб в подвальном помещении;

обеспечить инфекционное отделение приемным отделением, где необходимо иметь не менее двух смотровых боксов. Каждый смотровой бокс должен иметь самостоятельный изолированный наружный вход;

обеспечить наличие санитарного пропускника для перехода персонала из «грязной зоны» в «чистую» зону;

установить установки обеззараживания воздуха, разрешенные к работе в присутствии людей, для обеззараживания воздуха в палатах. Расчет количества установок провести в соответствии с паспортом к каждой марке облучателя;

предусмотреть раздельное хранение уборочного инвентаря;

обеспечить умывальник в процедурном кабинете смесителем бесконтактного управления; обеспечить дозаторы с моющим средством для рук и кожным антисептиком при входе в палаты; обеспечить проведение проверки эффективности работы, технического обслуживания систем приточно-вытяжной вентиляции;

оборудовать вытяжные вентиляционные системы устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки в инфекционном отделении;

обеспечить проведение очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков – ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ФИО1 Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее – Положение). Согласно пункту 1, 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В соответствии с пункта 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Татарстан, подтверждённого приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, статьями 1 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 24 названного федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона).

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» является юридическим лицом, относится к лечебно-профилактическим учреждениям. Учреждение создано для обеспечения выполнения работ и оказания услуг в сфере здравоохранения бесплатно, частично за оплату.

Полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Татарстан осуществляет Министерство здравоохранения Республики Татарстан.

На основании решения и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> ФИО3 №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная плановая проверка ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", положений СП 2.13678-20, СанПин 3.3686-21 в инфекционном отделении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

1. В помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовые помещения) имеются дефекты внутренней отделки, на поверхности стен (на стенах краска облупилась, местами отпала, на стенах имеются трещины), что не позволяет проводить влажную уборку помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушены требования статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.3.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

2. В помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовые помещения) имеются дефекты поверхности потока (краска облупилась, местами отпала), что не позволяет проводить влажную уборку помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушены требования статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3. В помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовые помещения) имеется дефект напольного покрытия (линолеум местами порван, стыки между листами линолеума разошлись до 20 см, имеется зазор, линолеум не подведен под плинтусы, на плитках имеются сколы), что не позволяет проводить влажную уборку помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает требования статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

4. В составе инфекционного корпуса дезинфекционное отделение и дезинфекционная камера не предусмотрены, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3954 СанПиН 3.3686-21;

5. Дезинфекционная камера ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» не функционирует, мягкий инвентарь (одеяла, подушки) при выписке пациентов из отделений, в том числе из инфекционного отделения не дезинфицируются, что нарушает статью 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 3511, 4114 СанПиН 3.3686-21;

6. Не обеспечена грызунонепроницаемость здания инфекционного отделения: имеются щели между дверью и отмостками, продухи подвального помещения не зарешечены, щели в местах прохождения труб в подвальном помещении, что противоречит требованиям, установленным в статьях 24 и 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункте 1617 СанПиН 3.3686-21;

7. Прием больных осуществляется в приемном отделении в одном смотровом боксе, для больных с кишечными инфекциями и капельными инфекциями предусмотрен один вход, что нарушается статью 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 3966 СанПиН 3.3686-21;

8. Санитарный пропускник для перехода персонала из «грязной зоны» в «чистую» зону не предусмотрен, что не соответствует требованиями статей 24, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3949 СанПиН 3.3686-21;

9. Для обеззараживания воздуха в палатах не предусмотрены установки для обеззараживания воздуха, чем нарушаются требования статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4005 СанПиН 3.3686-21;

10. Не предусмотрено раздельное хранение уборочного инвентаря, чем нарушаются требования статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4004 СанПиН 3.3686-21;

11. Процедурная не обеспечена смесителями с бесконтактным управлением, что не соответствует требованиям статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

12. При входе в палаты отсутствуют дозаторы с моющим средством для рук и кожным антисептиком, чем нарушаются требования статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3479 СанПиН 3.3686-21;

13. Отсутствуют паспорта на приточно-вытяжную вентиляцию. Не проводится проверка эффективности работы, техническое обслуживание систем приточно-вытяжной вентиляции. Акты проверки эффективности работы, техническое обслуживание систем приточно-вытяжной вентиляции не представлены, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 4.5.2, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

14. В инфекционном отделении вытяжные вентиляционные системы не оборудованы устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки, что нарушает требования статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

15. Очистка и дезинфекция систем вентиляции не проводится, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

По результатам проверки в отношении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ (л.д. 20-23).

Постановлением судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде приостановления деятельности инфекционного отделения ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток (л.д. 28-34).

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> ФИО4 в отношении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении. Предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, из которого следует, что при осуществлении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности в отношении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», повторно выявлены нарушения в инфекционном отделении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, указанные выше (л.д. 38-41).

Постановлением судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде приостановления деятельности инфекционного отделения, ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», сроком на 15 суток (л.д. 68-72).

На момент предъявления иска указанные требования санитарного законодательства ответчиком не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

Исходя из анализа положений Закона РФ «О защите прав потребителей», потребителю гарантируется приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственная и общественная защита его интересов. Соответственно, при отсутствии указанного имеет место нарушение прав потребителя.

В данном случае несоблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», Министерство здравоохранения Республики Татарстан (как на учредителя) обязанности по устранению выявленных на территории учреждения нарушений санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации зданий, помещений ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», указав, что непринятие мер по устранению указанных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровья пациентов и сотрудников ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ».

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ :

Признать осуществление деятельности государственного автономного учреждения здравоохранения «Мамадышская центральная районная больница» с нарушением требований санитарного законодательства.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Мамадышская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

обеспечить наличие санитарного пропускника для перехода персонала из «грязной зоны» в «чистую» зону;

предусмотреть раздельное хранение уборочного инвентаря;

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>