Дело № 2-421/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сухарева А.В.,

при секретаре Байрак Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Долгопрудного Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. Долгопруный Московской области об обязании обустроить площадку для складирования снега,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Долгопрудного Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.о. Долгопруный Московской области, просит обязать администрацию г.о. Долгопруный Московской области обустроить площадку для складирования снега, сбор которого производится с территории г.о. Долгопрудный с водонепроницаемым покрытием и обваловкой сплошным земляным валом – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства при использовании администрацией г.о. Долгопрудный двух земельных участков для складирования снега, вывозимого с территории г.о. Долгопрудный в зимний период 2022-2023 гг., местонахождение которых определено по адресам: <...> : 55.907234, 37.504086 и 55.906636, 37.502379.

В судебном заседании помощник прокурора г. Долгопрудного поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения иска не возражает, однако просит увеличить срок исполнения решения суда.

Представители третьих лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, Управления Роспотребнадзора по Московской области, МУП «ДГБ», МУП «Благоустройство» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом. От Министерства экологии и природопользования Московской области поступил отзыв, в котором Министерство поддержало исковые требования, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.п.24, 25 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с п.4 ст.8 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.п.1,2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3, предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки; не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования относится к компетенции представительного органа муниципального образования (п.11 ч.10 ст.35 ФЗ № 131-ФЗ).

Пунктами 1 и 10 ч.2 ст.45.1 ФЗ 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут, в числе прочих, регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

Согласно ч.1 ст.36 Устава г.о. Долгопрудный, принятого решением Совета депутатов г.о. Долгопрудный Московской области от 22.03.2019 г. № 15-нр, администрация г.о.Долгопрудный является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г.о.Долгопрудный и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Правила благоустройства территории г.о. Долгопрудный Московской области, утвержденные решением Совета депутатов г.о. Долгопрудный Московской области от 22.03.2021 г. № 19-нр, в п.2 ст.62 предусматривают, что до 1 октября текущего года администрация г.о. Долгопрудный и дорожные службы должны завершить работы по подготовке мест для приема снега (снегосвалки, снегоплавильные камеры, площадки для вывоза и временного складирования снега) и внести сведения о таких местах в государственную информационную систему «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, администрации г.о. Долгопрудный».

Уборка территории в зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда и мусора (ст.62 правил благоустройства), при этом такой вывоз должен осуществляться в соответствии с установленными законодательством требованиями к сбору и вывозу отходов.

Правила благоустройства предусматривают, что организация сезонной уборки и регулярной уборки, а также санитарной очистки территорий общего пользования осуществляются администрацией.

В соответствии с ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» орган местного самоуправления вправе распоряжаться земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной прокуратурой города установлено, что администрацией г.о.Долгопрудный для складирования отходов зимней уборки (снега и льда до их естественного таяния) на основании постановления от 28.09.2022 г. № 576-ПА определены территории, местонахождение которых находится по адресу: <...> : 55.907234, 37.504086 и 55.906636, 37.502379.

Земельные участки, указанные в постановлении № 576-ПА размещены на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не имеют границ, не поставлены на кадастровый учет и расположены в пределах границ г.о. Долгопарудный.

Складирование снега на участках, указанных в постановлении № 576-ПА предусмотрено на открытом грунте (почвенном покрове) земельного участка. Места складирования снега не освещены, отсутствуют отапливаемые помещения для обсуживающего персонала (контрольно-пропускной пункт), не имеют твердого покрытия, отсутствует обвалка по всему периметру мест складирования, исключающая попадание талых вод на рельеф, отсутствуют лотки и система транспортировки талой воды на очистные сооружения.

Принимая во внимание данные обстоятельства и учитывая, что ранее администрация г.о.Долгопрудный при рассмотрении представления прокурора города признала нарушения и обязалась при определении мест для приема снега соблюдать требования действующего законодательства в сфере благоустройства и экологии, вместе с тем, участки указанные в постановлениях от 25.11.2021 года № 766-ПА и от 28.09.2022 года № 576-ПА, размещены по одному и тому же адресу их местонахождения. Повторная проверка подтвердила факт бездействия к администрации г.о. Долгопрудный выразившееся в непринятии мер по обустройству площадки для складирования снега, суд считает, что требования прокурора г.Долгопрудного Московской области, заявленные в порядке ст.45 ГПК РФ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд считает возможным установить срок исполнения решения до 30.09.2023 года с учетом объективно необходимого времени для оборудования указанной площадки.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Долгопрудного Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. Долгопруный Московской области об обязании обустроить площадку для складирования снега удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Долгопруный Московской области обустроить площадку для складирования снега, сбор которого производится с территории г.о. Долгопрудный с водонепроницаемым покрытием и обваловкой сплошным земляным валом в срок до 30.09.2023 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня подготовки мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение подготовлено 24.03.2023 г.