Дело № 2-2583/2023
22RS0068-01-2023-001621-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Аникиной Л.А.,
при секретаре Синкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КЖКХ г. Барнаула о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к КЖКХ г. Барнаула о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что согласно ордеру №, выданному Исполнительным комитетом Совета народных депутатов Октябрьского района г. Барнаула 20.12.1989, истцу как работнику ХБК была предоставлена в пользование комната в ...., в котором ФИО1 проживала с двумя дочерьми более 30 лет.
Договор социального найма № на комнату № общей площадью 13,1 кв.м. в снесенном жилом .... в г. Барнауле был заключен с ответчиком только 16.02.2023. В договоре социального найма указана общая площадь 13,1 кв.м., потому что комната состоит на кадастровом учете с указанной площадью, находиться в муниципальной собственности городского округа – город Барнаул Алтайского края с 25.02.2021. В настоящее время жилой .... в г. Барнауле признан аварийным, снесен в 2018 году. Истец проживает в жилом помещении маневренного фонда по .... с 2017 года. Другого жилого помещения в собственности или на условиях договора социального найма истец не имеет, получает только пенсию по старости, другого дохода не имеет.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований, истец просит обязать КЖКХ г. Барнаула предоставить ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах городского округа г. Барнаула, общей площадью не менее 28 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру.
В судебном заседании истец, представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца полагал, что на основании Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС истцу должно быть представлено по договору социального найма однокомнатная квартира общей площадью 28 кв.м., как одиноко проживающему гражданину.
Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истцом неверно определена площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, верная 20,6 кв.м. с учетом мест общего пользования.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Из материалов дела следует, что между КЖКХ г. Барнаула и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым нанимателю ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование комната, общей площадью 13,10 кв.м. в ...., общей площадью 55,70 кв.м., находящаяся в муниципальной собственности, по адресу: ...., для проживания в ней.
Согласно договорам найма жилого помещения маневренного фонда от 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 г.г. ФИО1 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из квартиры общей площадью 31,5 кв.м, расположенное в ...., для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с признанием .... аварийным и подлежащим сносу.
С 1979 года и на момент рассмотрения спора истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по указанному адресу .....
На основании заключения Межведомственной комиссии от 28.03.2013 № 13 многоквартирный дом по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу.
04.06.2013 администрацией г.Барнаула принято распоряжение №162-р о признании многоквартирного дома по адресу: .... аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок выполнения работ по сносу до ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок и жилые помещения в .... в г.Барнауле изъяты для муниципальных нужд постановлением администрации г.Барнаула от 29.07.2016 № 1518.
В судебном заседании установлено, что указанный жилой дом снесен, ФИО1 проживает в жилом помещении маневренного фонда.
На момент рассмотрения дела ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в установленном порядке малоимущими не признаны.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 87.2 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 03.11.2009 № 1368-О-О и от 29.05.2012 № 928-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установлено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из указанных разъяснений следует, что возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими и нахождения их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием прежнего жилья, которое не находится в собственности гражданина, непригодным для проживания, и носит компенсационный характер.
Согласно акту обследования кадастрового инженера ООО «Экспертно-Кадастровый Центр» ФИО3 в результате осмотра объекта капитального строительства с учетом сведений ЕГРН, на основании распоряжении администрации г. Барнаула №162-р от 04.06.2013 установлено, что жилой многоквартирный дом с кадастровым номером 22:63:040245:124, признан аварийным и подлежащим сносу. Объект с кадастровым номером 22:63:040245:124 прекратил свое существование в связи с полным уничтожением.
Оснований для назначения по делу судебной экспертизы в виду прекращения существования объекта недвижимости по .... суд не усматривает.
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1 на недвижимое имущество.
В рассматриваемой ситуации обязанность по внеочередному обеспечению истца жилым помещением обусловлена прекращением существования объекта недвижимости в связи с полным уничтожением.
При указанных обстоятельствах, нарушенное право истца ФИО1 подлежит защите, несмотря на отсутствие факта ее признания в установленном порядке малоимущем, нуждающейся в жилом помещении.
Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома аварийным, его сноса истец не обеспечена благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением, объективно нуждается в жилом помещении. Предоставление истцу жилого помещения маневренного фонда, не может быть принято судом во внимание, так как, в соответствии с нормами жилищного законодательства, истец подлежит обеспечению жилым помещением на условиях социального найма, тогда как жилые помещения маневренного фонда предоставляются для временного проживания, и не более чем на два года.
Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, само по себе установление срока переселения аварийного дома не может ограничивать право нанимателей на предоставление иного помещения взамен аварийного, принимая во внимание наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью.
В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №785 и №784 внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от 30.03.2012 №720 «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Определяя площадь предоставления жилого помещения, суд учитывает, что истцу предоставлена комната в квартире общей площадью 13,1 кв.м. Согласно техническому паспорту от 14.05.1999, расчету общей площади жилых помещений площадь вспомогательных помещений в квартире №5 составляет 7,50 кв.м., итого площадь жилого помещения с учетом мест общего пользования составляет 20,60 кв.м.
При установленных обстоятельствах, истцу надлежит предоставить взамен аварийного жилья, жилое помещение не менее 20,6 кв.м.
Доводы представителя истца о предоставлении ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 28 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру, основаны на ошибочном толковании закона.
В данном случае Закон Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС регулирует предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма гражданам, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, указанный Закон Алтайского края не распространяется на возникшие в ходе рассмотрения дела правоотношения истца и ответчика.
Таким образом, в целях защиты жилищных прав истца, суд считает правильным возложить на комитет КЖКХ г.Барнаула обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования городской округ город Барнаул Алтайского края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г.Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 20,6 кв.м.
В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для предоставления вне очереди жилого помещения - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В целях защиты прав и законных интересов нанимателя, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.
При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить в части.
Возложить на КЖКХ г. Барнаула обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда предоставить ФИО1 на основании договора социального найма равнозначное занимаемому, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Барнаула, общей площадью не менее 20,6 кв.м.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Аникина
Верно:
Судья Л.А. Аникина
Секретарь А.А. Синкина