В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Потаповым Р.А.

Дело № 12-335/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Резановой Т.А. на постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

02 октября 2023г. инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Кировского и Краснофлотского районов) ОП № 7 УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 (далее - должностное лицо) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.5).

Как следует из протокола ФИО1 инкриминировано нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2023г. ФИО1 признана виновной в инкриминируемом правонарушении и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д.14-15).

Защитник ФИО1 - Резанова Т.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, освободить ФИО1 от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1, с участием переводчика ФИО3, защитника Резановой Т.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

Согласно положений ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По общему правилу, закрепленному в частях 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Из материалов дела следует, что 02 октября 2023г. в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> гражданка Республики Узбекистан ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно, действующего патента (разрешения) на работу, разрешения на временное пребывание, вида на жительство, визы, свидетельства о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, статуса участника государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, договора с образовательной организацией на обучение по очно или очно-заочной форме обучения.

ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 29 июля 2014г. с разрешенным сроком пребывания по 01 января 2022г., при этом до настоящего времени территорию России не покинула.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении ФИО1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2023г., сведениями из досье иностранного гражданина (л.д.5,7-9).

При составлении протокола и рассмотрении дела в двух судебных инстанциях участвовал переводчик ФИО3 (л.д.5-6, 13-14, 16).

Приведенные в рассматриваемой жалобе доводы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о незаконности судебного постановления либо необходимости его изменения.

Указание автора жалобы на то, что судьей районного суда при назначении административного наказания, не обоснована необходимость применения административного выдворения к ФИО1 подлежит отклонению.

Наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающей безальтернативное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Ссылка автора жалобы на наличие у ФИО1 на территории РФ семьи – супруга (гражданина республики Узбекистан) и несовершеннолетних детей, не могут повлечь изменение постановления судьи да в силу следующего.

Наличие у иностранной гражданки несовершеннолетних детей, рожденных на территории России, не освобождает их мать от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является препятствием для применения к ней наказания в виде административного выдворения за пределы территории страны, в которой она пребывает незаконно.

Кроме того, зная о том, что разрешенный срок пребывания на территории России истекает 01 января 2022г., ФИО1 меры к выезду за пределы РФ не приняла.

Доводы автора жалобы со ссылкой на п. 1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат отклонению, поскольку привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение ею правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, её прав не нарушает, наказание назначено судьей районного суда с учетом характера совершенного ею административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Кроме того с 16 марта 2022 г. действие указанной Конвенции в отношении Российской Федерации прекращено в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы (Федеральный закон от 28 февраля 2023 г. №43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы»).

Указание защитника об отсутствии в протоколе отчества ФИО1, существенным обстоятельством, влекущим отмену постановления не является, у суда отсутствуют сомнения, что протокол составлен, а постановление вынесено в отношении присутствующей на рассмотрении жалобы в краевом суде ФИО1.

Довод автора жалобы, о том, что судьей первой инстанции не проверены сведения о разъяснении прав, предусмотренных КоАП РФ, в том числе права на защиту, опровергаются материалами дела, в которых содержатся указания о разъяснении соответствующих процессуальных прав ФИО1 при составлении протокола и перед рассмотрением дела в суде, в расписках имеются подписи иностранного гражданина (л.д.4-5, 11).

Ссылка на предоставление защитника-адвоката непосредственно в судебное заседание, подлежит отклонению. Ходатайства о предоставлении времени для приглашения защитника материалы дела не содержат. Кроме того КоАП РФ не предусматривает предоставление защитника должностным лицом или судьей, а также обязательное участие защитника при совершении процессуальных действий по делу об административном правонарушении. При наличии желания воспользоваться услугами защитника, лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении или рассматривается дело обязано само обеспечить участие защитника в деле.

Утверждение заявителя о малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения обоснованным признать нельзя.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, назначение ФИО1 наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным, в том числе с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 02 октября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки республики Узбекистан ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ее защитника Резановой Т.А. - без удовлетворения.

Судья