77RS0021-02-2021-019019-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2022 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при помощнике судьи фио,
с участием истца ...
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7315/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Правительству адрес об обязании восстановить памятник,
Установил:
Исте... обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, в обоснование иска указывая следующее. 03 марта 2021 года истец обратился к Мэру адрес фио с заявлением о восстановлении на адрес в адрес Памятника Федерального – государственного значения выдающемуся государственному деятелю фио. Истец указывает, что по надуманным причинам отдельные должностные лица Правительства адрес отказываются восстановить на адрес в адрес памятник фио, ссылаясь на то, что данный памятник был перенесен с адрес в адрес в 1991 году и якобы отнесен к объектам регионального назначения по адресу: адрес, «Парк искусств», с утверждением границ. Истец указывает, что отсутствие решения Министерства культуры РФ о перемещении памятника противоречит действующему законодательству об объектах культурного наследия. 26 февраля 2021 года Мэром Москвы фио было принято решение оставить адрес в адрес в том виде, в котором она находится. Истец с данными решениями Мэра адрес, отдельных должностных лиц и граждан, не согласен. Приводя ссылки на биографию фио, истец указывает, что на его примере видно, каким должен быть руководитель спецслужб. Однако, более двадцати лет Памятник федерального, государственного исторического значения фио работы фио на нынешней адрес в Москве отсутствует, поскольку был незаконно снесен.
Таким образом, истец, с учетом поданных уточнений к иску, просит суд: обязать незамедлительно Правительство адрес восстановить на адрес в адрес исторический памятник федерального-государственного значения выдающемуся государственному деятелю фио, незаконно смененный в смутные девяностые годы.
Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дал объяснения по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель Правительства адрес в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала, дала пояснения по доводам и основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск.
Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Как установлено судом и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, исте... неоднократно обращался в государственные органы и к должностным лицам по вопросу возвращения на адрес памятника фио.
Из ответа Управы адрес от 29 марта 2021 года за исходящим номером СГ-16-364/21, адресованного на обращение ФИО1 усматривается, что обращение заявителя, поступившее на имя Президента РФ по вопросу: «20001.0001.0021.0059 Увековечение памяти выдающихся людей, исторических событий. Присвоение имен» с под вопросом «0075 Законодательство субъектов Российской Федерации» (просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав (311), право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям), было рассмотрено, сообщалось, что направленные ФИО1 денежные средства в размере сумма, которые были вложены в конверт с обращением заявителя на установку монумента фио, применить не представляется возможным, заявителю предлагалось прибыть в отдел по взаимодействию с населением для возврата данных денежных средств.
Из ответа Министерства культуры РФ от 30 марта 2021 года за исходящим номером 5168-12-03 адресованного на обращение ФИО1 усматривается, что обращение заявителя, поступившее из Управления Президента Российской Федерации по работе с общениями граждан и организаций было рассмотрено, сообщалось, что вопросы установления и перемещения памятников на территории адрес должны решаться в порядке, установленном действующим законодательством, в частности – в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2022 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Законом адрес от 13 ноября 1998 года № 30 «О порядке возведения в адрес произведений монументально-декоративного искусства городского значения».
Заявителю также сообщалось, что государственная финансовая поддержка производства национальных фильмов оказывается Минкультуры России в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии РФ», постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1634 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», приказом Минкультуры России от 10 марта 2016 года № 522 «Об утверждении порядка отбора организаций кинематографии – получателей субсидий на производство национальных фильмов», информация об условиях предоставления субсидий размещается на официальном сайте Минкультуры России.
Согласно ответу Департамента культурного наследия адрес от 01 апреля 2021 года за № ДКН-16-29-25/21-113 на обращение ... направленное в адрес Президента РФ фио по вопросу возвращения на адрес памятника фио, данное обращение было рассмотрено, заявителю сообщалось, что на основании соответствующих правовых актов Президента РФ, Министерства культуры РФ и Правительства Москвы, Памятник отнесен к объектам культурного наследия регионального значения с утверждением границ его территории по адресу: адрес, «Парк искусств» (перенесен с адрес в 1991 году). Таким образом, его существующее месторасположение определено указанными правовыми актами. Принятие решений о перемещении объектов культурного наследия относится к полномочиям Министерства культуры РФ. По мнению Министерства культуры РФ по данному вопросу, утверждение границ территории объекта культурного наследия необходимо для государственной охраны данного объекта культурного наследия и предотвращения его повреждения, разрушения, изменения облика, незаконного перемещения и других действий, способных причинить вред. Ввиду отсутствия соответствующего решения Министерства культуры РФ о перемещении Памятника, его возвращение на адрес противоречит действующему законодательству об объектах культурного наследования.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.
Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции РФ, каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Указом Президента РФ от 05 мая 1997 года № 452 «Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», из числа памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения был исключен и рекомендован для отнесения к категории памятников истории и культуры местного значения памятник фио ск. фио, арх. фио, адрес – адрес, «Парк искусств» (перенесен с адрес).
Постановлением Правительства Москвы от 11 ноября 1997 года № 787 был утвержден список памятников истории и культуры, исключенных Указом Президента РФ № 452 от 05 мая 1997 года из Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (Общероссийского) значения и рекомендованных для отнесения к категории памятников истории и культуры местного значения, в приложении к данному Постановлению поименован памятник фио ск. фио, арх. фио, адрес – адрес, «Парк искусств» (перенесен с адрес)
Постановлением Правительства Москвы от 16 марта 2011 года № 66-ПП «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения были утверждены границы территорий объектов культурного наследия, в т.ч. границы территории объекта культурного наследия «Памятник фио, скульп. фио, арх. фио», адрес – адрес адрес (перенесен с адрес в 1991 г.), административный округ – адрес, на схеме № 154 отображены границы территории данного объекта культурного расследования, к схеме приведены координаты характерных точек в местной системе координат.
Приказом Министерства культуры РФ от 29 декабря 2016 года № 70657-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Памятник фио, скульп. фио, арх. фио», 1958 г. (адрес) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, указанный объект культурного наследия регионального значения был зарегистрирован за № 771410663750005.
Приказом Мосгорнаследия от 23 апреля 2021 года N 157 было утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения - "Памятник фио, скульп. фио, арх. фио", расположенного по адресу (местонахождение): адрес, "Парк искусств".
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: принятие решений о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения или об отказе во включении объекта культурного наследия в указанный реестр, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия в случаях и порядке, установленных пунктом 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, об исключении объекта культурного наследия из указанного реестра, о перемещении объекта культурного наследия или о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета.
Согласно п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 года N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации", Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.
Согласно п. 5.13 данного Положения, Министерство культуры Российской Федерации принимает в установленном порядке решения о перемещении объектов культурного наследия.
В соответствии с ч. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам истца, перемещение Памятника фио ск. фио, арх. фио на адрес в адрес без принятого в установленном порядке соответствующего решения Министерства культуры Российской Федерации противоречит требованиям закона.
Доводы истца фактически сводятся к тому, что ему созданы препятствия в доступе к культурным ценностям, однако, как установлено судом, памятник фио ск. фио, арх. фио, будучи перенесенным с адрес в настоящее время находится по адресу: адрес, «Парк искусств» , таким образом, указанное право истца не является нарушенным.
При таких обстоятельствах, исковые требований ФИО1 суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
При этом, суд не усматривает оснований для применения последствий пропуска истцом срока исковой давности согласно поданному Правительством адрес о заявлению, поскольку, согласно ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом. Требования истца не направлены на оспаривание действий должностных лиц и государственных органов, связанных с переносом Памятника в 1991 году, истец ссылается на то обстоятельство, что в настоящее время нарушено его права на доступ к объекту культурного наследия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ... к Правительству адрес (ИНН <***>) об обязании незамедлительно восстановить на адрес в адрес исторический памятник федерального – государственного значения выдающемуся государственному деятелю фио, незаконно снесенному в смутные девяностые годы – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2022 года.
Судья