Амурский городской суд Хабаровского края,
просп. Комсомольский, д. 61, г. Амурск, Хабаровский край, 682640, тел/факс (42142) 3-15-83/3-10-24, e.mail: amursky.hbr@sudrf.ru
Дело № 5-250/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Амурск 11 ноября 2023 г.
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Бурдакова О.И., рассмотрев в городе Амурске Хабаровского края по адресу просп. Комсомольский 61, поступившие из ОМВД РФ по Амурскому району материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, временно неработающий, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 05 мин. ФИО5, находясь в административном здании ОМВД России по Амурскому району, в помещении холла дежурной части по <адрес>, производил несанкционированную видеосъемку на свой смартфон, расположение входов и выходов в помещении здания, расположение оперативного дежурного дежурной части, с захватом изображения оперативного зала дежурной части, которое является категорированным помещением, расположение сотрудника осуществляющего пропускной режим в здание ОМВД России по Амурскому району, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить видеосъемку, которая запрещена, в соответствии с требованиями установленными Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О противодействии терроризму", приказом ОМВД России по амурскому району от 29.08.2022 № 249дсп, не реагировал, продолжал производить видеосъемку, чем нарушил права и выполнение повседневных обязанностей сотрудников полиции, предусмотренных ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее Закон о полиции), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении свою вину в инкриминируемом ему деянии не признал в полном объеме, пояснив, что начал проведение видеосъемки с входа в помещение дежурной части с целью исключения неправомерных действий со стороны сотрудников полиции. Не считает, что производил видеосъемку помещений, которые подпадает под действие запрета. Под видеосъемку попало помещение перед залом оперативного дежурного и сотрудница, находящаяся в зале оперативного дежурного. Видеосъемку производил без умысла выкладывания видеозаписи в интернет.
Заслушав ФИО5, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Согласно пунктам 2, 5 части 1 статьи 2 Закона о полиции одними из основных направлений деятельности полиции являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.
Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" определено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут, находясь в помещении административного здания ОМВД России по Амурскому району, расположенному по адресу: <адрес>, совершил неповиновение законному требованию сотрудников полиции, исполнявших свои обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, выразившееся в неоднократном отказе прекратить видеосъемку в помещении здания ОМВД по Амурскому району, расположенному по адресу: <адрес>, расположение входов и выходов в помещении здания, расположение оперативного дежурного дежурной части, с захватом изображения оперативного зала дежурной части, которое является категорированным помещением, расположение сотрудника осуществляющего пропускной режим в здание ОМВД России по Амурскому району, в нарушение приказа ОМВД России по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ №дпс, согласно которому производство на территории фотосъемки, звуко- и видеозаписи запрещено.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО5 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно:
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №:
- протоколом об административном задержании от 10.11.2023г.;
- рапортами сотрудников ОМВД России по Амурскому району ФИО., ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., из которых следует, что ФИО5, находясь в административном здании ОМВД России по Амурскому району, производил несанкционированную видеосъемку на свой смартфон, расположение входов и выходов в помещении здания, расположение оперативного дежурного дежурной части, с захватом изображения оперативного зала дежурной части, на замечания о прекращении видеосъёмки не реагировал, продолжая свои противоправные действия.
Пунктом 25 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", устанавливается, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право обеспечивать безопасность и антитеррористическую защищенность, в том числе с применением технических средств, зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, организаций и подразделений; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, в том числе проходящих службу (работающих) в органах внутренних дел, а также условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимых (выносимых), ввозимых (вывозимых) имущества, вещей, предметов и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.
В соответствии с требованиями Федерального закона "О полиции", МВД РФ издаются Приказы, в том числе регламентирующие порядок организации деятельности отделов полиции в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, зданий, сооружений, помещений и иных объектов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, организаций и подразделений, в т.ч. приказ МВД России от 11 марта 2012 г. N 015 "О мерах по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 15 мая 2012 года, регистрационный N 24160) вместе с Инструкцией по обеспечению режима секретности в ОВД РФ; приказ N 58дсп от 10.02.2017 "О мерах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий, сооружений, помещений и иных объектов территориальных органов МВД России" и др.
Во исполнение требований Федерального закона "О полиции", приказа МВД России от 10 ноября 2021 г. № 050 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации», приказаМВД России от 10 февраля 2017 г. № 58 дсп «О мерах по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности зданий, сооружений, помещений и иных объектов территориальных органов МВД России" врио начальника ОМВД России по Амурскому району утверждена Инструкция о пропускном режиме в ОМВД России по Амурскому районе (далее Инструкция).
В соответствии с пунктом 33 Инструкции производство на территории объекта, находящегося в ведении внутренних дел, кино-фотосъёмки, звука-видеосъемки разрешается только по служебным запискам, подписанным начальником отдела внутренних дел.
Указанные ведомственные акты являются обязательными для исполнения как сотрудниками данного подразделения, так и иными лицами, не являющимися таковыми.
В этой связи доводы жалобы о незаконности предъявленного к ФИО5 сотрудниками полиции требований о прекращении видеосъемки в помещении дежурной части и расположения оперативного дежурного дежурной части, не могут быть признаны обоснованными, так как ограничения на ведение съемки и видеозаписи введены в целях обеспечения защищенности зданий и сооружений и не противоречит положениям Федерального закона "О полиции".
Следует отметить, что положения пункта 25 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции" в т.ч. в части ограничений на видеосъемку в помещениях отделов полиций, неоднократно являлись предметом проверки Конституционного суда РФ, который, в частности, неоднократно разъяснял, что указанные положения не противоречат Конституции РФ, так как данный Федеральный закон, закрепляющий в статье 13 права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (часть 1 статьи 1), основных направлений деятельности полиции (статья 2) и ее обязанностей (статья 12) и, соответственно, предполагает, что указанные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2908-О, от 24 ноября 2016 года N 2521-О, от 28 марта 2017 года N 681-О, от 29 мая 2018 года N 1150-О и др.).
Утверждения ФИО5 о том, что он не вел видеозапись помещения оперативного дежурного суд отклоняет как необоснованные, поскольку факт совершения им правонарушения полностью подтверждается объективными доказательствами, в т.ч. рапортами сотрудников полиции
Оценив собранные доказательства в совокупности, считаю, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, установлена.
При назначении наказания судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлена
При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что достижение предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ целей возможно при назначении наказания в виде штрафа в размере, установленном санкцией части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, а именно, в размере 2000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 30.1, 30.3 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей 00 копеек.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию, подтверждающую уплату суммы штрафа, надлежит представить в Амурский городской суд (пр. Комсомольский 61). За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.
Штраф подлежит перечислению в УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Амурскому району), ИНН <***> код ОКТМО 08603101, номер счета получателя 03100643000000012200 в отделении Хабаровск Банка России /УФК по Хабаровскому краю, БИК 010813050, наименование платежа: административный штраф, предусмотренный КоАП РФ, код бюджетной классификации 18811601191019000140 УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья О.И. Бурдакова