АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2023 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ковалёва А.А..,

судей: Максименко И.В., Евтодеевой А.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 марта 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, отказать».

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее Депсоцразвития), казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» (далее КУ «ЦСВ») (переименовано в казенное учреждению Югры «Агентство социального благополучия населения») (далее КУ «АСБН») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»; возложении обязанности на Депсоцразвития присвоить звание «Ветеран труда»; на обязать КУ «ЦСВ» выдать удостоверение «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 25 августа 2022 года № 143п ФИО1 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации. Депсоцразвития отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что данная Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, утвержденный постановлением правительства автономного округа от 6 мая 2005 года №103п и не дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Истец считает отказ незаконным, нарушающим его права.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации является ведомственной наградой, в связи с чем он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, ответчики Депсоцразвития, КУ «АСБН» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», о причине неявки не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период осуществления трудовой деятельности в акционерном обществе «ННК-Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» ФИО1 за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником – Днем работников нефтяной и газовой промышленности награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации на основании приказа №70п от 14 июня 2022 года.

ФИО1 с 12 августа 2017 года является получателем пенсии по старости, трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии истца, составляет более 25 лет.

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 сентября 2022 года № 15-исх-17069 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий от 29 сентября 2022 года №35, и с указанием на основание отказа – Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», приказом Минэнерго Российской Федерации от 17 февраля 2017 года № 108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации», приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 октября 2017 года № 999 «О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации», исходил из того, что ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени, а имеющаяся у истца Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Звание «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июня 2005 года № 103-п.

Данным перечнем Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Правительством Российской Федерации принято постановление от 25 июня 2016 года № 578, которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Действующее с 1 июля 2016 года правовое регулирование предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» (пункт 3 вышеуказанного Положения).

Ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», является медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» (пункт 2 приказа Минэнерго Российской Федерации от 17 февраля 2017 года № 108).

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, выводы суда первой инстанции о том, что награждение истца Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации не служит основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», является правильным.

Как правильно указал суд первой инстанции в решении, награждение истца Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации имело место в 2022 году, согласно действующему с 1 июля 2016 года правовому регулированию данная награда не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем наличие указанной награды не свидетельствует о праве ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований судебной коллегией отклоняются, поскольку указанные доводы по существу повторяют правовую позицию истца, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой, были предметом проверки и оценки, которые отвергнуты, как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Принятое по делу решение суда первой инстанции вынесено на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для его отмены по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 5 июля 2023 года.

Председательствующий Ковалёв А.А.

Судьи Максименко И.В.

Евтодеева А.В.