Дело № 2-2551/2025

49RS0001-01-2025-005036-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Батуевой О.И.,

с участием старшего помощника прокурора Ольского района Магаданской области Довгань Я.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 03 сентября 2025 года гражданское дело по иску прокурора Ольского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта кровли и крыши многоквартирных домов в селе Гадля и селе Клепка Ольского района Магаданской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольского района Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта кровли и крыши многоквартирных домов в селах Гадля и Клепка Ольского района Магаданской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ольского района Магаданской области по результатам проверки выявлено бездействие регионального оператора, выразившееся в необеспечении проведения капитального ремонта многоквартирных домов № 3 по проезду Ольскому в селе Гадля Ольского района Магаданской области и № 26 по улице Центральной в селе Клепка Ольского района Магаданской области.

Постановлением Правительства Магаданской области от 29 мая 2014 г. № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2050 год», которой установлена очередность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Исполнителями программы являются министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области».

В соответствии с вышеуказанной региональной программой было предусмотрено проведение капитального ремонта о дома № 3 по проезду Ольскому в селе Гадля Ольского района Магаданской области, дома № 26 по улице Центральной в селе Клепка Ольского района Магаданской области в 2019 году.

Региональной программой, в редакции от 28 июня 2017 г., проведение капитального ремонта многоквартирного дома № 26 по улице Центральной в селе Клепка Ольского района Магаданской области перенесено на 2024 год, дома № 3 по проезду Ольскому в селе Гадля Ольского района Магаданской области - на 2025 год, а в редакции от 10 ноября 2023 г. оба дома предусмотрены к капитальному ремонту на 2030 год.

Допущенные нарушения при обеспечении капитального ремонта общедомового имущества свидетельствуют о ненадлежащем исполнении НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» принятых обязательств по сохранению, восстановлению и повышению качества жилищного фонда на территории Магаданской области, созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Невыполнение НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» функций регионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта крыш многоквартирных домов приводит к разрушению крыш и, как следствие, внутридомовых инженерно-технических систем, что создает угрозу жизни и здоровью жильцов многоквартирных домов, граждан, которые могут находиться в непосредственной близости от спорных многоквартирных домов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения статей 166-191 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Магаданской области от 29 июля 2013 г. № 1638-ОЗ «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домой, расположенных на территории Магаданской области», прокурор Ольского района Магаданской области просит возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта:

- крыши и перекрытий многоквартирных домов № 3 по проезду Ольскому в селе Гадля Ольского района Магаданской области;

- кровли и крыши многоквартирного дома № 26 по улице Центральной в селе Клепка Ольского района Магаданской области.

Определением судьи от 1 августа 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, общество с ограниченной ответственностью «Хасынская управляющая компания», муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области «Ола-Электросеть».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, представители третьих лиц в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Положениями главы 17 Жилищного кодекса Российской Федерации урегулированы формирование фондов капитального ремонта региональным операторам, а также деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В силу положений п. 3, 4 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора относятся, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу пунктов 3 - 5, 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Частью 6 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 178 ЖК РФ, Законом Магаданской области от 14 февраля 2002 г. № 232-ОЗ «О порядке управления государственной собственностью Магаданской области» постановлением администрации Магаданской области от 18 апреля 2013 г. № 340-па создана НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области».

Согласно пункту 1.1. Устава НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» Фонд является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Магаданской области, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

Постановлением правительства Магаданской области от 29 мая 2014 г. № 455-пп утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2044 год» (далее - Программа).

Согласно указанной Программе очередность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области, определена с учетом положений ЖК РФ и критериев, установленных Областным Законом.

В целях реализации вышеназванной региональной программы постановлением Правительства Магаданской области от 16 ноября 2023 г. № 771-пп утвержден краткосрочный план реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области» на период по 2050 год», согласно которому в многоквартирных домах № 3 по проезду Ольскому в селе Гадля Ольского района Магаданской области, № 26 по улице Центральной в селе Клепка Ольского района Магаданской области, запланировано проведение капитального ремонта крыши в срок не ранее 2030 года.

По заказу НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в июне 2024 года автономной некоммерческой организацией «Дирекция по развитию социально значимых объектов Магаданской области» проведено инженерно-техническое обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Из ведомости дефектов и повреждений следует, что на крыше и кровле многоквартирного дома выявлено повсеместное растрескивание поверхности и верхнего рулонного слоя кровельного покрытия, ржавление ограждающих решеток, коррозия металлических козырьков над вентиляционными шахтами, отсутствие организованного водостока. Имеются следы ремонта верхнего слоя кровли. Площадь повреждений составляет до 45%. Возможные причины выявленных повреждений – длительный срок эксплуатации без проведения ремонтных работ, атмосферные воздействия. Рекомендовано провести ремонтно-восстановительные работы, организовать водосток.

Также из представленных доказательств усматривается, что по заключению от 29 августа 2024 года межведомственной комиссии муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» квартира № многоквартирного дома № 3 по Ольскому проезду в селе Гадля Ольского района Магаданской области (расположена на верхнем 5 этаже дома) подлежит капитальному ремонту. Комнаты в квартире подготовлены к ремонту. Дальнейшему ремонту препятствуют протечки по плитам перекрытия и по наружным стенам. По заключению межведомственной комиссии требуется текущий ремонт кровли управляющей компанией и решение с НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» вопроса о переносе срока капитального ремонта многоквартирного дома на 2025 год.

В мае 2025 года к прокурору Ольского района Магаданской области обращалась жительница многоквартирного дома 16 по улице Центральная в селе Клепка указывая о том, что лишается права на благоприятные условия проживания, поскольку постоянно происходит протекание крыши, ремонт которой не производится.

Согласно отчету АНО «Дирекция по развитию социально значимых объектов Магаданской области» от июня 2024 года, при инженерно-техническом обследовании многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, установлено, что крыша, кровля требуют капитального ремонта. На поверхности карнизных плит разрушение окрасочного слоя. На поверхности плиты покрытия, высолы, следы течей с кровли. На поверхности плиты покрытия сквозное отверстие, отсутствует обрамление, коррозия арматуры. Деформация и отсутствие отливов деформационного шва. Разрушение гидроизоляции входного узла кровли, отсутствие дверного полотна. Разрушение гидроизоляции вентиляционной шахты. Коррозия и отсутствие защитных козырьков вентиляционной шахты. На поверхности кровельного покрытия истертость, разрушение гидроизоляции в местах стыков рулонных материалов. Имеются течи, площадь повреждения до 20%. Причина повреждений – длительный срок эксплуатации без проведения ремонтных работ. Необходимо восстановить окрасочное покрытие карнизных плит, плит покрытия, вентиляционные шахты, гидроизоляционное покрытие кровли при проведении капитального ремонта.

В ответ на запрос прокуратуры Ольского района Магаданской области руководитель НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» в ноябре 2024 года сообщил, что работы по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 3 по проезду Ольскому в селе Гадля Ольского района Магаданской области, не проводились. Сведений относительно многоквартирного дома № 26 по улице Центральной в селе Клепка Ольского района Магаданской области не представлено.

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что работы по капитальному ремонту кровли и крыш названных многоквартирных домов до настоящего времени не проведены, их сроки неоднократно переносились. Вместе с тем, непроведение капитального ремонта в первоначально запланированные сроки нарушает жилищные права жителей спорных многоквартирных домов, сказывается на качестве их жизни, влияет на общее техническое состояние домов.

Законом об обеспечении проведения капитального ремонта порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не предусматривает оснований для освобождения регионального оператора от исполнения возложенных на него ч. 1 ст. 182 ЖК РФ обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

При таком положении прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, вправе требовать от регионального оператора выполнения предусмотренного региональной программой ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности предъявленных исковых требований, поскольку невыполнение ответчиком действий по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах существенным образом нарушает сроки выполнения капитального ремонта, что приводит к нарушению жилищных прав граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирных домах.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши и перекрытий многоквартирного дома № 3 по проезду Ольскому в селе Гадля Ольского района Магаданской области, по капитальному ремонту кровли и крыши многоквартирного дома № 26 по улице Центральная в селе Клепка Ольского района Магаданской области.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Учитывая временные и финансовые затраты, необходимые на проведение капитального ремонта перекрытий, кровли и крыш многоквартирных домов, суд полагает необходимым установить шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче исков в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ольского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта кровли и крыши многоквартирных домов в селе Гадля и селе Клепка Ольского района Магаданской области, удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (ИНН <***>) обеспечить в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- выполнение работ по капитальному ремонту крыши и перекрытий многоквартирного дома № 3 по проезду Ольскому в селе Гадля Ольского района Магаданской области;

- выполнение работ по капитальному ремонту кровли и крыши многоквартирного дома № 26 по улице Центральная в селе Клепка Ольского района Магаданской области.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 17 сентября 2025 года.

Судья Н.В. Сергиенко