Дело № 5-16/2023
64RS0002-01-2023-000097-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
28 февраля 2023 года г. Аткарск
Судья Аткарского городского суда Саратовской области Конев И.С.,
при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего ИДПС (группы ДПС) ГИБДД ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Свеняна ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, работающего генеральным директором ООО «САГ»,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, согласно которому ФИО2 вменяется невыполнение требования сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ о приведении стекол автомобиля УАЗ Патриот г/н № в соответствие с требованиями Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», чем, по мнению автора прокола, ФИО2 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, действующему в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Определением от 06 февраля 2023 года в протокол об административном правонарушении от 06 февраля 2023 года внесены исправления, а именно определено считать верной дату вынесения требования – 01 декабря 2022 года.
В судебном заседании 21 февраля 2023 года лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 виновным себя не признал, пояснив, что, по его мнению, составлением вышеуказанного протокола его привлекают дважды к ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку в отношении него сотрудниками ГИБДД было вынесено постановление за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ. Кроме того пояснил, что о внесении исправлений в протокол он извещен не был, определение об исправлении описок было составлено в его отсутствие.
В судебном заседании старший ИДПС (группы ДПС) ГИБДД ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им в отношении ФИО2 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Также им было вынесено определение об исправлении описки в протоколе, поскольку была ошибочно указана дата вынесения требования, которое не было выполнено ФИО2 При этом последний был извещен о внесении исправлений в протокол.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения участников судебного заседания, судья приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.
Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ старшим ИДПС (группы ДПС) ГИБДД ОМВД РФ по Аткарскому району Саратовской области в отношении ФИО2 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. При этом в протоколе было указано о невыполнении последним требования сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное обстоятельство также нашло свое подтверждение исходя из просмотренной видеозаписи, содержащейся в материалах дела, согласно которой при составлении вышеназванного протокола сотрудником ГИБДД неоднократно сообщалось ФИО2 о невыполнении им требования сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, должностным лицом приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, путем вынесения ДД.ММ.ГГГГ определения об исправлении описки в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Данным процессуальным документом должностным лицом определено исправить описку, допущенную в протоколе <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно считать верной дату вынесения требования ДД.ММ.ГГГГ.
Однако подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям КоАП РФ.
Статьей 29.12.1 КоАП РФ установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.
Данная норма неприменима к случаям устранения недостатков протокола об административном правонарушении. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Требования ст. 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении не выполнены, возможность реализовать гарантии защиты ФИО2 не обеспечена.
В материалах дела сведения об извещении ФИО2 о внесении исправлений в протокол по делу об административном правонарушении, о направлении ему копии определения об исправлении описок либо копии исправленного протокола отсутствуют.
Несмотря на указание в определении об исправлении описок о том, что ФИО2 отказался от подписи в нем, при этом велась видеозапись, данные обстоятельства своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
При этом судья учитывает, что протокол <адрес> был составлен ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 38 минут, и в тот же день вынесено определение об исправлении описок. На просмотренной в судебном заседании видеозаписи видно, что при оформлении процессуальных документов определение об исправлении описок не выносилось, после составления протокола об административном правонарушении ФИО2 покинул место, где был остановлен сотрудниками ГИБДД.
Устранение недостатков протокола об административном правонарушении путем вынесения определения об исправлении описки не соответствует установленному КоАП РФ порядку. Невыполнение должностным лицом требований ст. 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол, об ознакомлении с соответствующими изменениями и вручении копии протокола с внесенными изменениями является существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса и повлекло нарушение права ФИО2 на защиту.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Однако возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.
Таким образом, протокол <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО2, не может быть использован в качестве доказательства по делу в связи с указанными выше допущенными при его составлении нарушениями.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, в отношении Свеняна ФИО8 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.С. Конев