Дело №2-599/2022

10RS0013-01-2022-000985-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Т.В.Барановой,

при ведении протокола помощником судьи С.А.Тарасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 (далее также по тексту истец) обратилась в Прионежский районный суд Республики Карелия с названными выше исковыми требованиями к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее также ответчик) по тем основаниям, что она является нанимателем муниципальной квартиры, расположенной по адресу: .... Совместно с ней по указанному адресу зарегистрирован сын ФИО1. Постановлением администрации Прионежского муниципального района от 04.02.2022 №171 жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано непригодным для проживания. Жильцам квартиры рекомендовано обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Распоряжением администрации Прионежского муниципального района от 16.02.2022 №63-р подтверждено право истца состоять на учете нуждающихся в жилом помещении. Ссылаясь на непредставление жилья, истец с учетом уточненных в порядке положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) требований просила возложить на Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанность предоставить ей и совместно зарегистрированному с ней ФИО1 вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте ..., общей площадью не менее 37 кв.м.

В судебном заседании истица и ее представитель, действующая по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела, представили письменный отзыв, согласно которому просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении требований истцу отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Положения ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Так, в силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Положения п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По делу установлено, что истица, а также ее несовершеннолетний сын ФИО1 постоянно зарегистрированы (с 01.07.1997 и с 23.12.2020 соответственно) по адресу: ....

Документы, подтверждающие заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в материалы дела не представлены.

В соответствии с положениями части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку из материалов дела следует, что истец постоянно зарегистрирована в жилом помещении по вышеуказанному адресу с 1997 года, принимая во внимание, что уполномоченные органы местного самоуправления, осуществлявшие функции публичного собственника жилого помещения, не оспаривали прав истицы на спорное жилое помещение, фактически на протяжении длительного времени признавали ее право на пользование квартирой, то договор социального найма с истицей заключен фактически. Сам факт отсутствия договора социального найма в виде документа в письменной форме в рассматриваемом случае не свидетельствует об отсутствии соответствующего правоотношения.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района от 04.02.2022 №171 жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано непригодным для проживания.

В силу пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение), основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. Указанная позиция также согласуется и с правоприменительной практикой вышестоящих судебных инстанций (Определение Верховного Суда РФ от 10.06.2014 N 56-КГ14-2, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2020 N 88-6148/2020).

В связи с признанием спорного жилого помещения непригодным для проживания распоряжением администрации Прионежского муниципального района от 16.02.2022 №63-р подтверждено право ФИО2 состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Сведений о наличии у истца жилых помещений в собственности в ЕГРН не имеется.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ "О внесении изменений в ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющая перечень вопросов местного значения городского, сельского поселения, дополнена ч.ч. 3 и 4 в силу которых полномочие, предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями) исключено из ведения сельского поселения и передано органу местного самоуправления муниципального района.

Из ответа Администрации Прионежского муниципального района на запрос суда следует, что истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения. По состоянию на 09.09.2022 номер в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений по Прионежскому району - 151, внеочередное предоставление жилого помещения, номер в этом списке - 12.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, указано, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из представленных в материалы дела документов следует, что площадь квартиры по адресу: ..., составляет 37 кв.м.

При этом в разд. III "Обеспечение жилищных прав нанимателя по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания" Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года разъяснено, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. При этом понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

При изложенных фактических обстоятельствах, а также, исходя из приведенного правового регулирования, суд считает необходимым возложить на администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия обязанность предоставить ФИО2, а также совместно зарегистрированному с ней в жилом помещении ФИО1 вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в ... Республики Карелия, благоустроенное по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 37 кв.м.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности предоставить жилое помещении удовлетворить.

Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить ФИО2, а также совместно зарегистрированному с ней ФИО1 вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в ... Республики Карелия, по степени благоустройства применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 37 кв.м.

Взыскать с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2022.