Дело № 5-51/2023
УИД 76RS0017-01-2023-001189-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2023 года город Ярославль
Судья Ярославского районного суда Ярославской области Уколова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении
ФИО2, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
15.05.2023 около 01 часа 55 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками экипажа 5131 ОБ ДПС ГИБДД был выявлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО2 В ходе проверки было установлено, что ФИО3 въехал на территорию РФ 15.03.2020. Согласно справке АС ЦБДУИГ дата постановки на миграционный учёт гр. ФИО3 с 19.05.2021 по 18.05.2022 по адресу: <адрес>.
С 19.05.2022 по настоящее время гражданин ФИО3 проживает на территории Российской Федерации незаконно, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, срок временного пребывания на территории РФ не продлил.
Таким образом, гр. ФИО2 с 19.05.2022 является незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданином, пребывает на территории РФ без документов, дающих право на пребывание на территории РФ в соответствии со ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не оформил своевременно документы в связи с тяжелой жизненной ситуацией.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что является супругой ФИО2 с 2019 года, от брака они имеют двоих детей - граждан Российской Федерации. В настоящее время <данные изъяты> вынесено решение по административному иску ФИО2, которым административные исковые требования удовлетворены. После получения копии судебного акта с отметкой о вступлении в законную силу все необходимые документы, позволяющие ФИО2 пребывать на территории РФ будут оформлены.
Заслушав ФИО2, свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что выявленный 15.05.2023 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 с 19.05.2022 пребывал (проживал) в Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Виновность ФИО2 подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Все имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиями относимости, допустимости и достаточности, получены в соответствии с требованиями закона.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданина республики <данные изъяты> ФИО2 на уважение семейной жизни.
При назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о его личности, сведения об имущественном и семейном положении, а также смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.
Судом установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности, женат, имеет на иждивении двоих малолетних детей-граждан Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. При этом согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом установленных по делу обстоятельств, в случае выдворения ФИО2 из РФ поддержание им семейных отношений с женой и детьми будет значительно затруднено, то есть справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении будет смещен в сторону публичных интересов. Таким образом, по данному конкретному делу действительной необходимости в применении к иностранному гражданину ФИО2 выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку такая мера ответственности в данном конкретном случае не является соразмерной целям административного наказания и будет нарушать его право на уважение семейной жизни.
Исходя из обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для прекращения производства, а также для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
<данные изъяты>
В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.
Судья М.В. Уколова