Решение по делу № 2-317/2023 от 14.11.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Гражданское дело № 2-317/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000603-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 г. пгт. Магдагачи

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Качаловой,

при секретаре Зениной Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в Магдагачинский районный суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, в его обоснование указав, что приказом от 15 августа 1994 г. № 19 истец была принята на работу учителем начальных классов <данные изъяты>. Приказом № 24 от 31 августа 1998 г. переведена на должность учителя экономики, приказом № 26 от 30 августа 1999 г. – переведена на должность учителя русского языка и литературы. С 31 августа 2016 г. приказом № 30 от 31.08.2016 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе с полной ставкой, при этом продолжая работу в должности учителя русского языка и литературы с нагрузкой 15 часов, с оплатой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и оплатой уроков русского языка и литературы.

Таким образом, с 1999 г. по настоящее время истец работает учителем русского языка и литературы (с полной нагрузкой в 2023 году - 22 часа), при этом выполняю обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении Дактуйской средней общеобразовательной школе. В ее обязанности как заместителя директора входят внутришкольный контроль, методическая работа, работа с молодыми педагогами.

16 августа 2023 г. истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (Клиентская служба в Магдагачинском муниципальном районе) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013, так как фактический педагогический стаж по ее подсчетам составляет более 25 лет.

30 августа 2023 г. ею получено решение об отказе в установлении (выплате) пенсии, согласно которому специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на дату обращения составляет 20 лет 4 месяца 3 дня. К зачету в специальный стаж не приняты периоды ее работы в <данные изъяты> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с нагрузкой менее 1 ставки, а именно 6 лет 7 месяцев 14 дней (с 01.01.2017 г. по настоящее время).

В соответствии с приказами о распределении учебной нагрузки <данные изъяты>, ее нагрузка как учителя русского языка и литературы составляла: 2017 г. (2 полугодие 2016-2017 уч.года) - 15 часов, 2017г. (2017-2018 уч.год) — 14,5 часов, 2018г. (2018-2019 уч.год) - 17 часов, 2019г.(2019-2020 уч.г.) - 19,5 часов, 2020г. (2020-2021 уч.г.) - 19 часов, 2021г.(2021-2022уч.г.) - 22 часа, 2022г.(2022-2023 уч.г.) - 20 часов, 2023г.(2023-2024уч.г.) - 22 часа, то есть работает на полную ставку учителем русского языка и литературы.

Кроме того, в период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем русского языка и литературы, истец, как учитель русского языка и литературы, принимала участие в областных слетах, научно-практических конференциях, муниципальных этапах всероссийских олимпиад, а также проходила повышение квалификации, повышала квалификационную категорию, что подтверждается копиями приказов и удостоверений.

Поскольку, основной деятельностью истца было проведение уроков русского языка и литературы в 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 классах, а параллельно истец осуществляла обязанности заместителя директора по УВР, то истец считает, что периоды работы с 01.01.2017 по настоящее время должны быть зачтены в специальный стаж.

С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, он составит на день подачи искового заявления 27 лет 1 месяц 20 дней, а на момент обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (16 августа 2023г.) педагогический стаж истца составлял более 26 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать решение № 113284/23 от 30 августа 2023 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным;

- возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области обязанность зачесть ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 01.01.2017 по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты>;

- возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии, связанную с педагогической деятельностью, с августа 2021 года.

Протокольным определением от 14 ноября 2023 г. судом определено правильное наименование ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в связи с правопреемством.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, с учетом корректировки в части исковых требований о возложении обязанностей, просила суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области обязанность зачесть ей в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 01.01.2017 по 15.08.2023 в должности учителя русского языка и литературы с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОБУ Дактуйской средней общеобразовательной школе. Дополнительно суду пояснила, что она работает учителем русского языка и литературы на полную ставку, при этом совмещает работу в свое основное время в должности заместителя директора по воспитательной работе. При обращении в Пенсионный фонд с заявлением выяснилось, что, когда она работала на полную ставку заместителем директора по учебно-воспитательной работе, данный период вошел в специальный стаж, а после рассмотрения предварительного заявления ей пришел документ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и не был включен период, когда она совмещала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,9 ставки. При обращении в Пенсионный фонд ею предоставлялась только трудовая книжка, запись о назначении ее на должность заместителем директора по учебно-воспитательной работе была внесена, но данную ошибку впоследствии устранить не представляется возможным. Занимая должность учителя, она постоянно повышала свою квалификацию, что подтверждается удостоверениями, грамотами. Полагала, что право о назначении пенсии возникает у нее с августа 2021 г.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Позиция Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области изложена в письменном отзыве на иск, согласно которой в удовлетворении исковых требований ФИО1 просили отказать, ввиду того, что работа истца в штатной должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе выполнялась на 0,9 ставки, учитывая, что работа в должности учителя, которую истец выполняла в период занятия должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполнялась как педагогическая нагрузка, указанный спорный период не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16 августа 2023 г. истец обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (Клиентская служба в Магдагачинском муниципальном районе) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013, так как фактический педагогический стаж по ее подсчетам составляет более 25 лет.

Решением № 113284/23 от 30 августа 2023 г. в установлении (выплате) пенсии отказано в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением пенсии ранее достижения пенсионного возраста. На дату обращения за пенсией возраст ФИО1 48 лет, при требуемом 60 лет; в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 20 лет 04 месяца 03 дня, при требуемом 25 лет. По представленным документам специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 20 лет 04 месяца 03 дня, при требуемом 25 лет.

Не согласившись с отказом ОПФР по Амурской области в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что к зачету в специальный стаж не приняты периоды ее работы в <данные изъяты> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с нагрузкой менее 1 ставки, а именно 6 лет 7 месяцев 14 дней (с 01.01.2017 г. по настоящее время), ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж ФИО1 спорного периода ее работы, суд приходит к следующему.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из п. 2 ст. 14 указанного Федерального закона следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Раздела II п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из записей в трудовой книжке ТК-VI №6277748, что приказом от 15 августа 1994 г. № 19 ФИО1 была принята на работу учителем начальных классов в <данные изъяты>. Приказом № 24 от 31 августа 1998 г. переведена на должность учителя экономики, приказом № 26 от 30 августа 1999 г. – переведена на должность учителя русского языка и литературы. Согласно приказа №30 от 31 августа 2016 г. ФИО1 назначена на должность заместителя директора по УВР (л.д. 6-12).

Согласно трудового договора 05-14 от 01 апреля 2014 г. ФИО1 трудоустроена в <данные изъяты> на должность учителя русского языка и литературы, дата начала работы с 30 августа 1999 г. (л.д. 102-107).

Согласно дополнительного соглашения №1 к трудовому договору от 01 апреля 2014 г. №05-14, в соответствии со статьями 60.2 и 151 Трудового кодекса Российской Федерации Работодатель с письменного согласия Работника поручает ему выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной Трудовым договором, дополнительной работы по должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе. Поручаемая Работнику дополнительная работа осуществляется с 01.09.2016 на неопределенный срок без освобождения от должности учитель русского языка и литературы. По соглашению сторон объем, условия и срок выполнения конкретных видов дополнительной работы могут изменяться (уточняться) путем оформления дополнительного соглашения к Трудовому договору. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Трудового договора № 05-14 от «01» 04.2014 г. и действует с 01.09.2016 г. Условия Трудового договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными и обязательными для исполнения сторонами. Перечень обязанностей по совмещаемой должности определяется должностной инструкцией (л.д. 108).

Согласно приказа №30 от 31 августа 2016 г. ФИО1 назначена на должность заместителя директора по УВР по совместительству с 01 сентября 2016 г. на 1 ставку (л.д. 110).

Согласно приказа №38 от 31 октября 2016 г. должность заместителя директора на 0,1 единицу с 01.01.2017 сокращена (л.д. 109).

Истец ФИО1, занимая должность учителя постоянно повышала свою квалификацию: в период с 17 августа 2018 г. по 23 сентября 2018 г. прошла итоговую аттестацию по программе повышения квалификации «Современные технологии инклюзивного образования обучающихся с ОВЗ в общеобразовательной школе на уроках русского языка и литературы в условиях реализации ФГОС» - 108 часов (л.д. 48). С 12 марта 2018 г. по 15 марта 2018 г. (дистанционно), с 19 марта 2018 г. по 23 марта 2018 г. (очно) прошла повышение квалификации в государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» по программе «Урок русского языка и литературы с позиции системно-деятельностного подхода» - 72 часа (л.д. 47). С 31 марта 2021 г. по 14 апреля 2021 г. прошла повышение квалификации в государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» по программе «Современный урок – основа эффективного и качественного образования. Русский язык и литература» - 108 часов (л.д. 46). С 01 марта 2022 г. по 19 апреля 2022 г. прошла повышение квалификации в федеральном государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «<данные изъяты>» по программе «Школа современного учителя. Развитие читательской грамотности» - 56 часов (л.д. 45). С 27 января 2023 г. по 01 февраля 2023 г. прошла повышение квалификации в государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования «Амурский областной институт развития образования» по программе «Подготовка экспертов предметной комиссии ОГЭ по русскому языку и литературе» - 32 часа (л.д. 44).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работает с 1999 г. по настоящее время учителем русского языка и литературы на полную ставку, при этом совмещает работу в должности заместителя директора по УВР на 0,9 ставки. Исходя из выплатного дела и данных о стаже, судом установлено, что и период работы ФИО1 с 01.01.2017 по 15.08.2023 в должности учителя не включен в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, в частности директора (начальника, заведующего), установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Несмотря на то, что ФИО1 является учителем в сельской местности, ее работа должна включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, истцом все-таки представлены сведения о распределении учебной нагрузки <данные изъяты>, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", которым предусмотрена норма часов преподавательской работы за ставку заработной плату учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю.

В соответствии с приказами о распределении учебной нагрузки <данные изъяты>, нагрузка как учителя русского языка и литературы составляла: 2 полугодие 2016-2017 уч.года - 15 часов (Приказ №27 от 26 мая 2016 г. – л.д. 19); 2017-2018 уч.г. - 14,5 часов (Приказ №30 от 31 мая 2017 г. – л.д. 22); 2018-2019 уч.г. - 17 часов (Приказ №40 от 28 июня 2018 г. – л.д 25); 2019-2020 уч.г. - 19,5 часов (л.д. 28); 2020-2021 уч.г. - 19 часов (Приказ №34 от 03 июля 2020 г. – л.д. 30); 2021-2022уч.г. - 22 часа, 2022-2023 уч.г. - 20 часов (л.д. 33-34); 2023-2024 уч.г. - 22 часа (л.д. 39).

Согласно лицевым счетам за 2017 г. -2023 г. ФИО1 в должности заместителя директора по учебной работе насчитывалась заработная плата в том числе и за проведение уроков, проверку тетрадей, классное руководство, имеются сведения об отработке часов за каждый год (л.д. 94-100).

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы по воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке по какой-либо из этих должностей в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 Правил N 781 следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Между тем, невозможность суммирования педагогической нагрузки заместителя директора школы по УВР с учебной нагрузкой учителя в данном случае не свидетельствует о невозможности включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, поскольку несмотря на то, что работа заместителя директора выполнялась истцом на неполную ставку, истец по основному месту работала учителем русского языка и литературы на полную ставку, выполняя при этом необходимую норму учебной нагрузки. При этом согласно п. 6 Правил от 29.10.2002 N 781 подтверждения выполнения нормы рабочего времени для нее не требуется с учетом работы истицы в сельской местности.

Учитывая, что истец в спорный период совмещала работу по должности заместителя директора по воспитательной работе без освобождения от должности учитель русского языка и литературы, продолжала постоянно выполнять работу учителя на полную ставку, при том, что эта работа осуществлялась в сельской общеобразовательной школе, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы с 01 января 2017 г. по 15 августа 2023 г. (6 лет 7 месяцев 14 дней) в должности учителя русского языка и литературы с совмещением должности заместителя директора по воспитательной работе в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При разрешении требований истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.

В силу положений п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, может быть назначена в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть со дня выработки необходимого специального стажа.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом в бесспорном порядке включено в подсчет специального стажа ФИО1 20 лет 4 месяца 3 дня. При включении дополнительно в подсчет специального стажа истца оспариваемого периода работы с 01 января 2017 г. по 15 августа 2023 г., продолжительностью 6 лет 7 месяцев 14 дней, необходимая продолжительность специального стажа в 25 лет выработана ФИО1 по состоянию на 16 августа 2021 г., что определяет право на назначение страховой пенсии по старости не ранее 17 августа 2024 г.

Поскольку у ответчика на момент разрешения заявленного спора отсутствует обязанность по назначению истцу соответствующей пенсии, в удовлетворении исковых требований в данной части иска надлежит отказать.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (государственное учреждение) № 113284/23 от 30 августа 2023 г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области обязанность зачесть ФИО1 <данные изъяты> периоды работы с 01 января 2017 г. по 15 августа 2023 г. в должности учителя русского языка и литературы с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты>, в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Качалова

Мотивированное решение

изготовлено 16.11.2023