ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Дело № 5-32/2022

г. Саянск 30 декабря 2022 года

Судья Саянского городского суда Иркутской области Диагенова О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – гражданина <данные изъяты> ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30 декабря 2022 года в отделение по вопросам миграции отдела полиции МО МВД России «Зиминский», расположенное по адресу: <...>, кабинет № 3 был доставлен иностранный гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий документ удостоверяющий личность иностранный паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «частный» для проживания на территории РФ и получения гражданства. Разрешение на временное проживание оформил с ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят> С 22.02.2022 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехал, уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996.

У гражданина <данные изъяты> ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлена административная ответственность.

Действия Ш.Е.Ф. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ для проживания на территории РФ и получения гражданства РФ. Оформил регистрацию по адресу: <адрес изъят>. в ОВМ г.Саянска подал документы на оформление РВП, получив данное разрешение зарегистрировался по вышеуказанному адресу до 21.02.2022. В период проживания в РФ официального не был трудоустроен. Территории РФ не покидал, проживал на территории РФ по адресу: <адрес изъят> со своей супругой Б., ДД.ММ.ГГГГ., и дочерью Ш., ДД.ММ.ГГГГр. Также на территории РФ у него проживает мать К., являющаяся гражданкой РФ. Он нужен семье, поэтому просил не выдворять его за пределы Российской Федерации. В настоящее время, имея материальный достаток, он имеет возможность принять все меры в получении паспорта и разрешительных документов на пребывание на территории РФ.

Начальник отделения по вопросам миграции ОП МО МВД России «Зиминский» Б., составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила сведения, изложенные в материалах дела об административном правонарушении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 18 апреля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Кроме личного признания вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении УВМ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке, проводимой отделением по вопросам миграции ОП МО МВД России «Зиминский», установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «частный» для проживания на территории РФ и получения гражданства РФ. Разрешение на временное проживание оформил с ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>. С 22.02.2022 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 были разъяснены, о чем имеется его подпись. Замечаний на протокол от ФИО1 не поступило.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судом допустимым доказательством.

В данном административном правонарушении признаки уголовно-наказуемого деяния не усматриваются.

Кроме того, судьей исследованы: рапорт начальника отделения по вопросам миграции ОП МО МВД России «Зиминский» Б.; личный паспорт гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досье иностранного гражданина на ФИО1, согласно которым он является гражданином Р. Узбекистан, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ; справка по лицу, согласно которому ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 18.8.1.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей; по ст. 18.8.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей; по ст. 18.8.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей; все штрафы оплачены в установленные законом сроки; объяснение Ш.Е.Ф., в котором он полностью признал вину в совершении указанного административного правонарушения, в содеянном раскаялся; копия свидетельства о рождении Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом которой является ФИО1, матерью – Б.; копия свидетельства о заключении брака, согласно которому гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 и гражданка РФ Б. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после чего мужу присвоена фамилия – Ш., жене – Б.; копия свидетельства о рождении Ш.Е.Ф., согласно которого он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес изъят>, отцом которого является Ш.Ф. по национальности <данные изъяты>, матерью – К. по национальности <данные изъяты>, копия миграционной карты.

У суда не имеется оснований не доверять представленным документам, поскольку они согласуются с пояснениями ФИО1 При таких обстоятельствах факт наличия у последнего социально одобряемых семейных связей следует считать установленным.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО1 доказана.

Установлено, что по состоянию на 30.12.2022 ФИО1 законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет.

Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996, и его действия следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО1, длительности незаконного пребывания на территории Российской Федерации, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. Размер штрафа должен быть определен из дохода ФИО1, занимающегося трудом без официального трудоустройства, имеющего жену и малолетнюю дочь, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного административного наказания, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Согласно части 2 статьи 52, части 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни в случае его административного выдворения из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у ФИО1 устойчивых социально одобряемых связей с гражданами Российской Федерации, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ему не назначается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.3, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и на основании санкции указанной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>), Банк получателя Отделение Иркутск г.Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25726000, р/с <***> код платежа 18811640000016020140, УИН 18891389990181885258

Разъяснить виновному, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до 50 часов, либо административный арест на срок до 15 суток.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Диагенова О.А.