Постановление по делу № 5-44/2023 от 10.02.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - АО «Черниговец» (юридический адрес: 652432, Кемеровская область, г.Березовский, ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002).

УИД № 42RS0040-01-2023-000248-80

Номер производства по делу № 5-44/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 10 февраля 2023 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул.Кузбасская, 28 «а» <...>), с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.07.2022, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - АО «Черниговец» (юридический адрес: 652432, Кемеровская область, г.Березовский, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - АО «Черниговец» 08.02.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 08.02.2023 в 17.00 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки на опасном производственном объекте - «шахта угольная» регистрационный номер №68-00045-0027 АО «Черниговец», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, <...>, вентиляционный штрек 3Л пл.Лутугинского, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Не произведен перерасчет расхода воздуха по разбавлению продуктов выхлопных газов от использования дизелевоза, проходящего мимо вентилятора, проветривающего выработку. Вентилятор установлен в прилегающей выработке (конвейерный штрек 4Л), расчетный воздух принят 420 м?/мин вместо не менее 551 м?/мин.

Нарушены пункты 121, 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

2. При остановке рабочего вентилятора не произошел автоматический запуск резервного вентилятора, причины не обеспечения 100% резервирования не установлены до настоящего времени.

Нарушен п.150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

3. Проходческий комбайн EBZ200C эксплуатируется с неисправным взрывозащитным орошением на исполнительном органе, при этом вмещающие породы кровли пласта Лутугинский отнесены к взрывоопасным по степени опасности фрикционного воспламенения метановоздушной смеси. Реле давления комбайна настроено на 2МПа, вместо 3МПа.

Нарушены пункты 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507.

Допущенные нарушения промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты «Южная» (филиала АО «Черниговец»).

В судебном заседании защитник АО «Черниговец» ФИО1 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица и назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности по производству работ по проведению выработки - Вентиляционный штрек 3Л пл. Лутугинского на шахте «Южная», принадлежащего АО «Черниговец», сроком 90 суток.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Березовского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктами 121, 128, 150, 173, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507:

- Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности. Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ. Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации (п.121);

- Начальник участка АБ в соответствии с программой развития горных работ рассчитывает расходы воздуха и депрессии, выполняет проверку устойчивости проветривания горных выработок и разрабатывает мероприятия по обеспечению проветривания шахты (п.128);

- На шахтах должен быть организован автоматический контроль работы и телеуправления ВМП. В горных выработках, проветриваемых с помощью ВМП, непрерывный автоматический контроль параметров рудничной атмосферы, содержания пыли и расхода воздуха, контроль и управление работой ВМП организуют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт. На негазовых шахтах по решению технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации контроль и управление ВМП осуществляют без применения средств автоматики в соответствии с мероприятиями, утвержденными техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации. На негазовых шахтах по решению технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации напряжение на электрооборудовании автоматизированных насосных установок, установленных в тупиковых горных выработках, при остановке ВМП, проветривающих эти горные выработки, не отключают. На газовых шахтах непрерывное проветривание тупиковых горных выработок и реализация функций систем АГК должны быть обеспечены до начала их проведения. В газовых шахтах тупиковые горные выработки, проветриваемые ВМП, оборудуют резервными ВМП и резервным электропитанием в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по электроснабжению шахт (п.150);

- Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств. Места образования угольной (породной) пыли оборудуют средствами пылеподавления (п.173);

- Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления (п.178).

Согласно п.5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 №507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п.5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.02.2023 №07-11, протоколом о временном запрете деятельности от 08.02.2023 №07-11, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 08.02.2023 №07-03-15.

Судья считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью людей.

Действия АО «Черниговец» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 08.02.2023 №07-11 деятельность по производству работ по проведению вентиляционного штрека 3Л пл. Лутугинского на шахте «Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащего АО «Черниговец», запрещена с 17.00 час. 08.02.2023.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КРФ об АП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству работ по проведению выработки - Вентиляционный штрек 3Л пл. Лутугинского на шахте «Южная», расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный округ, <...>, принадлежащего АО «Черниговец», на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17.00 час. 08.02.2023.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: