Дело № 2-2069/2022
УИД 24RS0024-01-2022-002092-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05декабря 2022 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Охроменко С.А.,
при секретаре Горбуновой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к ФИО1, ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, в отношении объекта недвижимости - объекта культурного наследия регионального значения «Главный дом», 1911 г., по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировали тем, что решением Красноярского краевого Совета народных депутатов от 05.11.1990 № 279 «Об утверждении дополнительного списка памятников истории и культуры местного значения» объект культурного наследия регионального значения«Главный дом», 1911 г., расположенный по адресу: <адрес> принят на государственную охрану. На основании Приказа Минкультуры РФ от 09.11.2015 № 48966-р ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия. Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 14.04.2016 № 212 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 17.08.2017 № 492 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия. Актом технического состояния от 23.03.2016 № 366 зафиксировано состояние Объекта и установлена необходимость проведения следующих работ: установить надписи и обозначения, содержащих информацию об ОКН в срок до 21.02.2021, выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией в срок до 21.02.2022. Согласно выписке из ЕГРН от 15.04.2022 № КУВИ-001/2022-568500083,№ КУВИ-001/2022-568500076 Объект по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности <адрес> ФИО1, <адрес> ФИО2 Истец Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края с учетом изложенных обстоятельств, просит суд обязать ответчиков в течение двенадцати месяцев с даты вступления судебного решенияв законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно: установить в порядке, предусмотренном ст.27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия регионального значения «Главный дом», 1911 г., расположенный по адресу:<адрес>, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево)», 1911г.; подготовить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального «Главный дом», 1911 г., расположенный по адресу:<адрес>,входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево)», 1911г.; выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работ по сохранению объекта культурного наследия регионального«Главный дом», 1911 г., расположенный по адресу: <адрес>,входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Сахарова (дерево)», 1911г., на основании проектной документации.
В судебное заседание представитель истца Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края не явился, о дате и времени его проведения был извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с невозможностью явиться в судебное заседание.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом, направила в суд своего представителя.
Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что исковые требования не признает, <адрес> принадлежит ФИО2 по договору дарения, которая была приватизирована без охранного обременения. В свидетельстве о регистрации права собственности на земельный участок отметки об ограничении не стоит. Конструкция дома не менялась, была сделана пристройка, которая не затронула конструкцию дома. Охранное свидетельство ответчиком не было подписано.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что купила квартиру в 2001 году, узнала, что это объект культурного наследия в 2012. Проектную документацию не составляли, поддержала представленный отзыв.
Представители третьих лиц по делу министерство культуры Красноярского края, администрации г. Канска, Управления градостроительства администрации г.Канскав судебном заседании участия также не принимали, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом.
ФИО4, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля суду пояснил, что он родился в спорном доме. Квартира дана его бабушке ФИО5 от горторга в 1936 или 1937. В квартире проживала его семья, затем его мама, ФИО6, приватизировала. Что дом является объектом культурного наследия никто не уведомлял, знает, что капитальный ремонт дома осуществлялся 3 раза до его (свидетеля) рождения.
Суд, таким образом, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью, всемирного культурного наследия, принят Закон № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Согласно статьи 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Предметом регулирования Закона № 73-ФЗ, согласно п. 2 ст. 1 данного Федерального закона, являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом № 73-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко- культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
На основании пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.
Пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ предписано, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.
В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, в том числе по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 Закона № 73-ФЗ.
В силу пункта 3 статьи 11 Закон № 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия согласно их компетенции в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Предметом такого надзора, является, в том числе, осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.
Согласно подпункту 2 пункта 1.1 Положения о службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 01.04.2015 № 152-п «Об утверждении Положения о службе по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края», Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет, в том числе, государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Судом достоверно установлено, что Объект по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-56850083, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-56850076, с ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного объекта недвижимости было зарегистрировано обременение в виде охранного обязательства собственника объекта культурного наследия, утв. Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края № 212 от 14.04.2016.
Решением Красноярского краевого Совета народных депутатов от 05.11.1990 № 279 «Об утверждении дополнительного списка памятников истории и культуры местного значения» объект культурного наследия регионального значения «Главный дом», 1911 г., расположенный по адресу: <адрес> принят на государственную охрану.
На основании Приказа Минкультуры РФ от 09.11.2015 № 48966-р ОКН зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия. Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 14.04.2016 № 212 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.
Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 17.08.2017 № 492 утвержден предмет охраны объекта культурного наследия.
Актом технического состояния от 23.03.2016 № 366 зафиксировано состояние Объекта и установлена необходимость проведения следующих работ: установить надписи и обозначения, содержащих информацию об ОКН в срок до 21.02.2021, выполнить работы по сохранению объекта в соответствии с проектной документацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ междуФИО7 и ФИО1, ответчик ФИО1 покупает квартиру по адресу <адрес>. ФИО1 зарегистрировано право собственности в установленном законном порядке.На момент совершения сделки купли-продажи и регистрации права собственности квартиры какие-либо ограничения (обременения) права не были зарегистрированы, что подтверждается свидетельством ОГРП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке, представленной из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Канское отделение, право собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес>, зарегистрировано заФИО7, <адрес> – ФИО6
Истец неоднократно обращался в отношении ФИО1 в суд о привлечении её к административной ответственности, а именно определением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ возвращен в Министерство Культуры Красноярского края; определением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении ФИО1 по ст. 7.14 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения;определением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении ФИО1 по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения;определением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении ФИО1 по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения;определением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в отношении ФИО1 по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности.
ФИО1 получила уведомление с Управления Россреестра по Красноярскому краю, о том, что с 20.04.2016 в отношении спорного объекта недвижимости было зарегистрировано обременение в виде охранного обязательства собственника объекта культурного наследия, утв. Приказом службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края № 212 от 14.04.2016.
Согласно выписке их технического паспорта жилого помещения по адресу <адрес>, ранее собственник был указан ФИО7, в настоящее время указан ФИО1, год постройки – 1911, общая площадь - 38,7 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ процент износа по жилому дому – 47, назначение – жилое, перепланировок не производилось.
На основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была передана квартира, общей площадью 38,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи из одного человека, договор зарегистрирован в администрации г. Канска, регистрационный номер р14468кж от ДД.ММ.ГГГГ,в котором каких-либоограничений (обременений) права не указано.
На основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была передана квартира, общей площадью42,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> на состав семьи из одного человека, договор зарегистрирован в администрации Канского городского совета народных депутатов, регистрационный номер р11632пж от ДД.ММ.ГГГГ, в котором каких-либоограничений (обременений) права не указано.
ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ передала в дар <адрес> по адресу: <адрес> ФИО8 и ФИО2, что подтверждается копией договора дарения.
Согласно свидетельствам ОГРП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО2 зарегистрировали свое право общей долевой собственности по ? доли на квартиру по адресу <адрес> земельный участок. Существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы.
В соответствии с запросом Служба по охране объектов культурного наследия администрации Красноярского края от 2007 сообщает, что согласно гос. Списку объектов культурного наследия Красноярского края, помещение, расположенное по адресу <адрес>, статуса объекта культурного наследия не имеет.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд не находит установленным в судебном заседании факт того, что в результате бездействия собственников ФИО1, ФИО2 объекта культурного наследия регионального «Главный дом», 1911 г., расположенного по адресу: <адрес>, возникла реальная угроза по разрушению и утрате указанного объекта и возникла необходимость сохранения, использования и государственной охраны данного объекта культурного наследия в натуре и, поскольку факт вышеуказанных нарушений не нашел подтверждение в судебном заседании, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края.
Из представленных ответчиками доказательств, следует, что в правоустанавливающих документах не содержится указания на какие-либо ограничения право собственности в отношении объекта культурного наследия регионального значения, охранное обязательство между сторонами не подписывалось, ограничение прав возникло в 2016, то есть после приобретения ответчиками спорного объекта. На момент государственной регистрации права на жилую квартиру №1 и №2 В.А.ВБ., ФИО1 не было известно о том, что указанное имущество является объектом культурного наследия, материалы дела этих сведений также не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требованийСлужбы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края к ФИО1, ФИО2 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре– отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с 12.12.2022.
Судья: Охроменко С.А.