Дело №5-155/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2025 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Фролова С.Л. (<адрес>), при секретаре Юрьевой К.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Геострой-2010» (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

И.о. заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска в суд представлен административный материал в отношении ООО «Геострой-2010» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что ООО «Геострой-2010» в нарушение статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» допустил неисполнение требования прокурора, вытекающее из его полномочий, и выразившееся в неисполнении требований, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Геострой-2010» ФИО1, в судебном заседании поддержал представленные письменные пояснения, согласно которых прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска проведен анализ материалов проверки ФБУ «РосСтройКонтроль», по результатам которого выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок со стороны ООО «Геострой-2010» По результатам проверки вынесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системке в сфере закупок. В установленный срок ООО «Геострой-2010» не уведомило прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска о результатах рассмотрения представления. О результатах рассмотрения представления ООО «Геострой-2010» уведомило прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ «РосСтройКонтроль» направлено письмо №№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений ООО «Геострой-2010».ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ. Материалы дела переданы в Ленинский районный суд г. Смоленска. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска представлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №№ о результатах рассмотрения представления. По фактам замечания ФБУ «РосСтройКонтроль» проведена проверка, по итогам котрой к дисциплинарной ответственности за допущенное нарушение привлечен мастер строителоьного участка Ф.В.С. Замечания, указанные в акте ФБУ «РосСтройКонтроль», своевременно устранены. Просил прекратить производство по делу, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, либо рассмотреть вопрос о возможности применения к ООО «Геострой-2010» меры административного наказания в виде предупреждения, либо назначить минимальный размер административного штрафа, предусмотренный статьёй 17.7 КоАП РФ, в сумме 50 000 руб., либо снизив размер штрафа.

Заслушав помощника прокурора Иванову А.А., представителя ООО «Геострой-2010» ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 данного Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании пункта 1 статьи 22, статьи 24 и пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

По смыслу статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц вышеуказанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Должностные лица перечисленных выше органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора незамедлительно.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечёт за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи2.1 КоАП РФ).

Вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления Конституционного суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 25.02.2014 №4-П, определения от 14.12.2000 №244-О и от 26.11.2018 №3062-О).

По делу установлено, что прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска во исполнение поручения прокуратуры Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ материалов проверки ФБУ «РосСтройКонтроль», по результатам которого выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок со стороны ООО «Геострой-2010».

Установлено, что между УЖКХ Администрации г. Смоленска и ООО «Геострой-2010» ДД.ММ.ГГГГ заключён муниципальный контракт № на одновременное выполнение работ по инженерным изысканиям, проектированию и строительству объекта капитального строительства «Реконструкция тепловой сети 4-го магистрального трубопровода <адрес>». Техническим заданием к указанному контракту предусмотрено, что объект реконструкции должен соответствовать требованиям федерального законодательства, санитарных норм и правил.

При выполнении ООО «Геострой-2010» работ и капитальному ремонту участков тепловой сети 4-го магистрального трубопровода <адрес> допущены нарушения действующего законодательства при производстве строительно-монтажных работ.

Так, в нарушение СНиП 3.05.03-85 на объекте реконструкции не обеспечена защита от прямого воздействия ультрафиолетовых лучей труб и элементов трубопроводов в ППУ изоляции при их хранении, термоусадочные муфты хранятся в навал вне закрытого помещения с температурой не выше 25°С.

Также, в нарушение н.п. 7.11, 7.16 СП 48.13330.2019 Организация строительства СНиП 12-01-2004 при производстве работ подрядчиком не убирается строительный мусор, на момент проверки отсутствовало ограждение опасных участков производства работ, оснащённое электрическими лампочками напряжением 42В для освещения в тёмное время суток, и знаками безопасности.

Кроме того, при устройстве изоляции ж/б лотков гидроизол уложен в 1 слой на не очищенную и не обмазанною двумя слоями резино-битумной мастикой поверхность лотка, а так же отсутствует защитный стой из цементного раствора в нарушение проектной документации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для принятия прокуратурой мер прокурорского реагирования.

Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Геострой-2010» внесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Одним из требований в акте прокурорского реагирования помимо прочего являлись извещение прокуратуры района о дате и времени рассмотрения представления, а также необходимость рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Представление прокуратуры получено ООО «Геострой-2010» ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска извещение о рассмотрении представления, ответ по результаиам рассмотрения акта прокурорского реагирования не поступили.

Опрошенный в прокуратуре Заднепровского района г. Смоленска заместитель генерального директора ООО «Геострой-2010» ФИО1 пояснил, что вину в совершении указанного правонарушения признал, обязался не допускать подобных нарушений впредь.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Заднепровского района г. Смоленска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Геострой-2010».

Неисполнение требование прокурора, вытекающее из его полномочий, выразившееся в неисполнении требований, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Геострой-2010» не оспаривается, а наступившее событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных нормами действующего законодательства, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При этом, при рассмотрении дела не выявлены обстоятельства, которые препятствовали бы ООО «Геострой-2010» принять все зависящие от него меры по исполнению требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений законодательстве о контрактной системе в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное бездействие носит умышленный характер и влечет административную ответственность, предусмотренную статьёй 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Случаи применения административного приостановления деятельности установлены в частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельства, приведенные в частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, по делу не установлены.

Нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, посягающего на институты государственной власти, и степени вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что ООО «Геострой-2010» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в силу положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, ч. 3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает, что назначение административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ООО «Геострой-2010» (ИНН №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.

Назначить ООО «Геострой-2010» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Взысканный по настоящему постановлению штраф подлежит уплате с учётом следующей необходимой в соответствии с правилами заполнения расчётных документов на перечисление суммы административного штрафа информации – УИН ФССП России 32267000 50000485117, наименование получателя УФК ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), ИНН получателя 6731048270, КПП получателя 673201001, ОКТМО получателя 66000000, счет получателя 03100643000000016300, корреспондентский счет банка получателя 40102810445370000055, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК банка получателя 016614901.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копия квитанции об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд г.Смоленска по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Фролова С.Л.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-003264-19

Подлинный документ подшит в материалы дела № 5-155/2025