Решение по делу № 2-871/2023 от 17.11.2023

К делу № 2-871/2023

УИД - 23RS0039-01-2023-001064-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 17 ноября 2023 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Богданова Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кудряшовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Павловская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием людей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Павловская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием людей, уточнив исковое заявление, просит суд, обязать ГБУЗ «Павловская ЦРБ» М3 КК, расположенное по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 54, ч.4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

- в отделениях кардиологии, терапии, реанимационном отделениях устранить нарушения пожарного законодательства путем приведения в работоспособное состояние автоматическую пожарную сигнализацию;

- в соответствие с требованиями ч.7 ст.83 Закона № 123-ФЗ в помещении дежурного персонала обеспечить ремонт (замену) приемно-контрольного устройства, которое обеспечивало бы подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара, а также автоматическое дублирование таких сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Возложить обязанность на министерство здравоохранения Краснодарского края принять меры по обеспечению финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части исковых требований.

Решение суда в части реализации пункта 1 резолютивной части требований обратить к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД и ПР Павловского района в порядке контроля осуществлена проверка ГБУЗ «Павловская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - ГБУЗ «Павловская ЦРБ», объект) на предмет соблюдения требований пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием людей.

Проведенной проверкой в июле 2023 года с привлечением сотрудников ОНД и ПР Павловского района установлено, что:

- в нарушение ч. 1 ст. 54, ч.4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства №) в отделениях кардиологии, хирургии, терапии, реанимационном, приемном, родильном отделениях, а также в хозяйственном блоке автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии;

- в нарушение ч. 8 ст. 82 Закона № 123-ФЗ, п. 6.2 СП 6.13130.2021 Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности в помещениях приемного, реанимационного отделениях электропроводки СПЗ, в том числе линии слаботочных систем, не выполнены огнестойкими, и не распространяющими горение кабелями с медными жилами;

- в нарушение п. 5.12 СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования в приемном, детском отделениях, в здании поликлиники, в отделении хозблока, приемно-контрольный пожарный прибор установлен не в помещении пожарного поста и не исключает доступа третьих лиц;

- в нарушение п. 5 Постановления Правительства №, п. 4.1 ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-2009 Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля в здании поликлиники, родильном, приемном отделениях, а также в отделениях хирургии, кардиологии, терапии, в отделении реанимации планы эвакуации не соответствуют требованиям действующего законодательства;

Согласно п. 1.4. Устава ГБУЗ «Павловская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края, бюджетное учреждение находится в ведении министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - уполномоченный орган).

Функции учредителя бюджетного учреждения осуществляет уполномоченный орган в соответствие с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Функции собственника бюджетного учреждения осуществляет департамент имущественных отношений Краснодарского края и уполномоченный орган.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 212 ГПК РФ предусмотрено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая тот факт, что указанные нарушения пожарного законодательства носят массовый характер, ежедневно ставя под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, принятый судебный акт необходимо обратить к немедленному исполнению для устранения выявленных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

Указанные нарушения пожарного законодательства могут повлечь за собой наступление чрезвычайной ситуации в учреждении здравоохранения.

При изложенных обстоятельствах прокурор в праве предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Павловского района Ярошевский А.Н. уточненные требования поддержал по тексту искового заявления, просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Павловская ЦРБ» ФИО1 просил суд вынести законное и обоснованно решение.

Представитель Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебном заседании отсутствует, поступил отзыв на иск, согласно которому просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Павловского района – ФИО2, просил суд вынести законное и обоснованно решение.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОНД и ПР Павловского района в порядке контроля осуществлена проверка ГБУЗ «Павловская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - ГБУЗ «Павловская ЦРБ», объект) на предмет соблюдения требований пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием людей.

- в нарушение ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства №) в отделениях кардиологии, хирургии, терапии, реанимационном, приемном, родильном отделениях, а также в хозяйственном блоке автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии;

- в нарушение ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ на объекте защиты система пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а так же не дублирует эти сигналы на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона № 69-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, а также реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности являются одними из основных элементов функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

На основании ст. 37 Закона № 69-ФЗ, руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая в том числе должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В ходе предварительного судебного заседания от ответчика – представителя ГБУЗ «Павловская ЦРБ» поступило ходатайство об исполнении части исковых требований истца с приложенными копиями документов, что в свою очередь требовало осуществления дополнительной проверки и уточнения искового заявления.

Так судом установлено, что требования ч.8 ст.82 Закона №123-ФЗ, п.6.2 СП 6.13130.2021 системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности в помещениях приемного, реанимационного отделениях выполнить электропроводки СПЗ, в том числе линии слаботочных систем огнестойкими, и не распространяющими горение кабелями с медными жилами. А так же требования привести планы эвакуации в здании поликлиники, родильном, приемных отделениях, а так же в отделениях хирургии, кардиологии, терапии, в отделении реанимации в соответствие с требованиями п.5. постановления Правительства №, п.4.1 ГОСТ Р ДД.ММ.ГГГГ-2009 Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные – выполнены истцом в полном объеме.

Согласно п. 1.4. Устава ГБУЗ «Павловская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, бюджетное учреждение находится в ведении Министерства здравоохранения Краснодарского края.

Функции учредителя бюджетного учреждения осуществляет уполномоченные орган в соответствие с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Функции собственника бюджетного учреждения осуществляют Департамент имущественных отношений Краснодарского края и уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, действия (бездействие) со стороны должностных лиц бюджетного учреждения министерства здравоохранения Краснодарского края в данной ситуации создает угрозу жизни и здоровью посетителей и сотрудников учреждения.

Учитывая установленные обстоятельства и требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Павловская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края об устранении нарушений пожарного законодательства на объекте с массовым пребыванием людей – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Павловская ЦРБ» М3 КК, расположенное по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 54, ч.4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

- в соответствие с требованиями ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ в помещении дежурного персонала обеспечить ремонт (замену) приемно-контрольного устройства, которое обеспечивало бы подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара, а также автоматическое дублирование таких сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Решение суда в части реализации пункта 1 резолютивной части требований обратить к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья: Богданов Л.Ю.