Дело № 5-1741/2025

УИД 93RS0023-01-2025-008096-56

Категория: ч.1 ст.15.6 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

14 ноября 2025 года город Кировское

Судья Енакиевского межрайонного суда Лавренюк О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административному правонарушению

за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генеральный директор <данные изъяты>, ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, то есть за непредоставление в установленный срок документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

Согласно протоколу, ФИО1, являясь должностным лицом, генеральным директором <адрес> в нарушение п. 1 ст. 126 НК РФ, не представил по месту учёта филиала <данные изъяты> в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок декларацию по налогу на прибыль организации за 6 месяцев, квартальный 2025 года, по сроку представления 25 июля 2025 года, фактически расчет предоставлен 7 августа 2025 года.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, направил в суд защитников по доверенности ФИО4 и ФИО5, которые в судебном заседании вину должностного лица в совершении правонарушения не признали, поддержали письменные объяснения и дополнительные объяснения по делу об административном правонарушении, согласно которым Генеральный директор <данные изъяты> ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку функции организации формирования налоговой отчетности в соответствии с НК РФ и иной отчетности и информации о начислении и уплате налогов и сборов в бюджет в внебюджетные организации по исполнительному аппарату Общества в целом (по отдельным налогам и отчетам), ее предоставление в ФНС РФ и прочим пользователям в установленные сроки возложена на главного бухгалтера – начальника департамента бухгалтерского учета и отчетности <данные изъяты> ФИО6, которая несет персональную ответственность за несвоевременное и ненадлежащее исполнение функций, возложенных на Департамент. В обоснование вышеназванных доводов представили суду: положение о департаменте бухгалтерского учета и отчетности (ДБУиО) исполнительного аппарата <данные изъяты> выписки из приказа о приеме на работу ФИО6 №-пр от 14.04.2025 и №-пр от 15.07.2025; выписку из приказа о временном переводе ФИО6 на другую работу №-прв от 16.10.2025, доверенность на ФИО6 № от 14.04.2025. Также полагали, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, что является основанием для отказа в привлечении лица к административной ответственности. В обоснование указанных доводов указали, что протокол об административном правонарушении № составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нарушение ч.2 ст.25.15 КоАП РФ уведомление о составлении протокола об административном правонарушении не было направлено ФИО1 по месту жительства последнего, что в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ влечет невозможность использовать указанный административный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. Просили производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О бухгалтерском учете", экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", установлены правила ведения бухгалтерского учета.

В силу п.п.1,3 ст.7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Не представление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, либо представления их с нарушением установленного законодательством срока или грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной ст.15.6 КоАП только в случае ведения бухгалтерского учета в организации на основании гражданско-правового договора третьими лицами.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными в деле документами, что в <данные изъяты> утверждено Положение о департаменте бухгалтерского учета и отчетности (ДБУиО) исполнительного аппарата <данные изъяты>

Согласно копии приказов (распоряжения) о приеме на работу №-пр от 14.04.2025 и №-пр от 15.07.2025, ФИО6 принята в Департамент бухгалтерского учета и отчетности главным бухгалтером – начальником департамента бухгалтерского учета и отчетности <данные изъяты>

Согласно представленного Положения о департаменте бухгалтерского учета и отчетности (ДБУиО) исполнительного аппарата <данные изъяты> п.3.6.5, подпунктом 7.2.4. пункта 7.2 усматривается, что в <данные изъяты> должностным лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление бухгалтерской и налоговой отчетности, является главный бухгалтер – начальник департамента бухгалтерского учета и отчетности ФИО6, которая несет персональную ответственность за несвоевременное и ненадлежащее исполнение функций, возложенных на Департамент. Указанное положение разработано 25.08.2025 непосредственно ею и утверждено заместителем генерального директора – руководителем аппарата в указанную дату.

Пунктом 5 доверенности № от 14.04.2025 <данные изъяты> уполномочило ФИО6 как главного бухгалтера – начальника департамента бухгалтерского учета и отчётности представлять интересы Общества в отношениях с налоговыми органами с правом получения и подписания заявлений, писем, жалоб, справок и расчетов по всем видам налогов и сборов, актов камеральных, встречных, выездных налоговых проверок, вынесенных решений, а также разногласий, возражений по ним и иных документов, в том числе подписывать и предъявлять налоговую и бухгалтерскую отчетность, в том числе с использованием электронной подписи; знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства, давать письменные и устные объяснения, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения в <данные изъяты> имелся главный бухгалтер, на которого, в том числе в соответствии с п. 7.1.10 Положения возложена ответственность за нарушение сроков предоставления промежуточной и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствующие органы.

Следовательно, Генеральный директор <данные изъяты> ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в несвоевременном представлении в Межрайонную ИФНС №7 России по Донецкой Народной Республике налоговой декларацию по налогу на прибыль организаций за 6 месяцев, квартальный 2025 год со сроком 25.07.2025 по филиалу <данные изъяты>

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - Генерального директора <данные изъяты> ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, что в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием прекращения производства по делу.

Кроме того, при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Донецкой Народной Республике ФИО8 не были обеспечены установленные в положениях ст.ст.25.1 и 28.1 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Так системный анализ положений ст.25.1 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Из протокола об административном правонарушении № от 20.10.2025 следует, что он был составлен в отсутствие должностного лица ФИО1

При том что уведомление от 29.09.2025 № о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено ФИО1 по юридическому адресу нахождения Общества по адресу: <адрес> а не по месту его регистрации и месту пребывания: <адрес> (л.д.5), сведений об обратном материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления административного протокола, был лишен возможности в лице своего защитника участвовать при его составлении, а следовательно и реализовывать процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Генерального директора <данные изъяты> ФИО1 - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики, путем подачи жалобы через Енакиевский межрайонный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.Ю. Лавренюк