№2-1125/2025

№58RS0018-01-2025-001323-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным в части и понуждении к назначению пенсии по старости со снижением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с названным иском, указав, что решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 24 февраля 2025 года №6914/24 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным.

Истец указывает, что с 26 декабря 2020 года она проживает и зарегистрирована по адресу: Адрес , то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Полагает, что с учетом учтенного ответчиком периода ее проживания и работы в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области в общей сложности 6 лет 5 месяцев 29 дней, а также спорного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 декабря 2020 года по настоящее время, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии со 2 февраля 2025 года, то есть со снижением пенсионного возраста на 3.

ФИО4 просит установить факт постоянного проживания с 26 декабря 2020 года по настоящее время в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области №6914/25 от 24 февраля 2025 года в части исключения из периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области) период с 26 декабря 2020 года по 14 января 2025 года; признать право на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить досрочную пенсию со 2 февраля 2025 года.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО5, допущенная судом к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 24 февраля 2025 года №6914/25.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, амбулаторную карту ФИО4, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 14 января 2025 года ФИО4 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 24 февраля 2025 года №6914/25 в назначении досрочной пенсии ей отказано.

Вместе с тем ответчик установил факт постоянного проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 24 января 1990 года, а также факт работы с 1 февраля 1990 года по 11 марта 1990 года, с 1 июня 1993 года по 20 июня 1993 года, с 1 июля 1993 года по 18 августа 1993 года, с 1 сентября 1993 года по 14 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 18 ноября 1993 года, с 1 декабря 1993 года по 15 марта 1994 года, с 1 апреля 1994 года по 8 апреля 1994 года, с 1 мая 1994 года по 13 июля 1994 года, с 1 августа 1994 года по 15 сентября 1994 года, с 1 октября 1994 года по 7 ноября 1994 года, с 1 декабря 1994 года по 13 декабря 1994 года, с 1 января 1995 года по 20 июня 1995 года, с 1 июля 1995 года по 20 июля 1995 года, с 1 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 1 октября 1995 года по 18 октября 1995 года, с 1 декабря 1995 года по 10 декабря 1995 года, с 1 января 1996 года по 16 января 1996 года, с 1 февраля 1996 года по 18 февраля 1996 года, с 1 марта 1996 года по 19 марта 1996 года, с 1 апреля 1996 года по 15 июня 1996 года, с 1 июля 1996 года по 13 июля 1996 года, с 1 августа 1996 года по 18 августа 1996 года, с 1 сентября 1996 года по 10 октября 1996 года, с 1 ноября 1996 года по 6 ноября 1996 года, с 1 декабря 1996 года по 5 декабря 1996 года, с 1 января 1997 года по 11 января 1997 года, с 1 февраля 1997 года по 4 февраля 1997 года, с 1 марта 1997 года по 10 марта 1997 года, с 1 апреля 1997 года по 5 апреля 1997 года, с 1 сентября 1997 года по 9 сентября 1997 года, с 1 октября 1997 года по 14 октября 1997 года, с 1 ноября 1997 года по 16 ноября 1997 года, с 1 декабря 1997 года по 8 декабря 1997 года, с 1 января 1998 года по 3 января 1998 года, что составляет 6 год 5 месяцев 29 дней и дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года в возрасте 53 лет (2 февраля 2026 года) (л.д.10-11).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подпункта «б» пункта 18 приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Судом установлено, что с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, факт проживания в котором просит установить ФИО4, с 26 апреля 1986 года относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года №745-р.

Оспаривая решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, ФИО4 в ходе рассмотрения дела пояснила, что с 26 декабря 2020 года по настоящее время она постоянно проживает в <...> по месту своей регистрации.

Оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что письменными документами, представленными в материалы настоящего дела, достоверно и объективно подтверждается факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 декабря 2020 года по 14 января 2025 года.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии паспорта, ФИО4 с 26 декабря 2020 года зарегистрирована по адресу: Адрес (л.д.19-21).

Отметка о прибытии истца 26 декабря 2020 года по указанному адресу имеется в похозяйственной книги №14 Кижеватовской сельской администрации на 2019-2025 гг., копия которой имеется в материалах дела (л.д.30-32).

Наличие регистрации истца по адресу: Адрес , подтверждается и справой администрации Кижеватовского сельсовета №531 от 23 апреля 2025 года, из которых следует, что ФИО4 в период с 5 марта 1973 года по январь 1990 года и с 26 декабря 2020 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: Адрес (л.д.54).

Факт проживания истца по указанному адресу подтверждается также сведениями, содержащимися в личной карточке работника ОАО «Радиозавод», из которой следует, что ФИО4 сменила адрес места жительства с адреса: Адрес , на адрес: Адрес (л.д.22-25).

Амбулаторная карта ФИО4 содержит сведения о ее обращении за медицинской помощью по месту ее жительства в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, начиная с 18 августа 2021 года (л.д.35-42), а также сведения об осмотре врача на дому по адресу ее места жительства.

Факт проживания истца в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в спорный период подтвердили допрошенные в судебном заседании 13 мая 2025 года свидетели ФИО1 ФИО2

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, они последовательны и не противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Оценивая в совокупности вышеперечисленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО4 в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом, в заявленный ею период времени достоверно подтвержден.

Представленный стороной ответчика акт выездной документальной проверки №4 от 21 апреля 2025 года, установивший, что жилой дом по адресу регистрации истицы является дачным (л.д.28-29), суд не относит к доказательству, опровергающему вышеустановленный факт постоянного проживания ФИО4 по указанному адресу.

Таким образом, с учетом установленного судом периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 декабря 2020 года по 14 января 2025 года, а также установленных ответчиком периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО4 в силу вышеприведенных норм закона имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года.

В связи с этим решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 24 февраля 2025 года №6914/25 в части исключения периода проживания ФИО4 с 26 декабря 2020 года по 14 января 2025 года на территории с льготным социально-экономическим статусом и отказа в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года следует считать незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, по достижении истцом 52 лет, то есть со 2 февраля 2025 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (СНИЛС Номер , паспорт гражданина Российской Федерации Номер ) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ИНН Номер ) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным в части и понуждении к назначению пенсии по старости со снижением возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4 на территории с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области в период с 26 декабря 2020 года по 14 января 2025 года.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 24 февраля 2025 года №6914/25 об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в части невключения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 декабря 2020 года по 14 января 2025 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО4 досрочную пенсию с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со 2 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2025 года.

Судья И.Б. Егорова