УИД 76RS0014-02-2023-000176-95
Дело № 30-1-109\2023
РЕШЕНИЕ
04 июля 2023г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов в.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 мая 2023г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2,
Установил:
Постановлением № 318 от 23 сентября 2022г. начальника ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
На указанное постановление ФИО2 подана жалоба и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления в Кировский районный суд города Ярославля.
Определением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 21 марта 2023г. жалоба направлена для рассмотрения в Ростовский районный суд Ярославской области – по месту совершения административного правонарушения.
Определением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 мая 2023г. ходатайство ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления отклонено.
В жалобе, поданной в областной суд, ФИО2 просит отменить определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области, восстановить срок обжалования постановления.
В судебном заседании областного суда ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимала, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представила.
Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО2
Защитник ФИО2 по доверенности ФИО1 жалобу поддержала.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данные требования распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении, включая рассмотрение ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.
При рассмотрении ходатайства ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления указанные требования закона не выполнены.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
С учетом положений ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ при разрешении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления подлежат выяснению обстоятельства, связанные с обеспечением должностным лицом, вынесшим постановление, условий для реализации ФИО2 права на обжалование вынесенного в отношении нее постановления о назначении административного наказания.
Одним из условий, обеспечивающих возможность реализации участником производства по делу об административном правонарушении процессуального права на своевременное обжалование постановления, является надлежащее вручение либо направление ему копии постановлений по делу.
Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ. Данный порядок применяется и при направлении лицу, участвующему в производстве по делу, копий вынесенных по делу актов.
Положения ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают обязательное извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, способом, обеспечивающим фиксацию вручения извещения адресату.
Частью 4 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вмененное ФИО2, совершено на территории Ростовского района Ярославской области. ФИО2 извещалась о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ телефонограммой от 20 сентября 2022г.
В приобщенной к материалам дела телефонограмме указано о том, что 23 сентября 2022г. будут составляться в отношении ФИО2 протоколы об административных правонарушениях и вынесены постановления.
23 сентября 2022г. в отношении ФИО2 по настоящему делу составлен протокол об административном правонарушении и дело рассмотрено по существу с вынесением постановления о назначении административного наказания.
Копия постановления направлена ФИО2 по месту регистрации места жительства в гор. Москва.
В жалобе, поданной в районный суд, ФИО2 указала, что должностным лицам, проводившим проверку, было известно ее фактическое место пребывания в <адрес> Ярославской области
Принимая определение, судья районного суда исходил из того, что копия постановления обоснованно была направлена по месту регистрации ФИО2 в гор. Москва, поскольку в <адрес> Ярославской области она регистрации не имеет, о времени и месте рассмотрения дела была извещена телефонограммой.
Между тем данные выводы нельзя расценить как основанные на всестороннем, полном и объективном выяснении имеющих значение для правильного разрешения ходатайства обстоятельств.
Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела являются самостоятельными стадиями производства по делу об административном правонарушении. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства и воспользоваться услугами защитника, что предполагает обязательное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела.
Заявлять ходатайства при рассмотрении дела является неотъемлемой частью права лица на защиту и на реализацию иных процессуальных прав.
В протоколе об административном правонарушении содержится разъяснение процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Копия протокола была направлена ФИО2 вместе с постановлением, так как протокол составлен и дело рассмотрено в отсутствие ФИО2
При таких данных рассмотрение дела в день составления протокола свидетельствует о стеснении процессуальных прав ФИО2 на заявление ходатайства о направлении копии постановления по другому адресу, в том числе по месту фактического пребывания, вследствие чего копия постановления была получена несвоевременно.
Изложенное судьей районного суда при разрешении ходатайства не было учтено и указанным обстоятельствам оценки не дано.
Кроме того, остались не выясненными обстоятельства сообщения либо несообщения ФИО2 в телефонном разговоре 20 сентября 2022г. о ее намерении получать извещения по месту фактического пребывания в с. <адрес> Ярославской области. Данное обстоятельство с учетом положений ч. 4 ст. 25.15 КоАП РФ имеет значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления. Защитник в судебном заседании областного суда пояснила, что ФИО2 в телефонном разговоре указывала о намерении получать почтовые отправления по месту жительства в <адрес> Ярославской области.
Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого определения и возвращения дела на новое рассмотрение в Ростовский районный суд Ярославской области со стадии разрешения ходатайства ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления.
Требования, изложенные в жалобе о восстановлении срока обжалования постановления, не подлежат разрешению судьей областного суда, так как по результатам рассмотрения жалобы судья вышестоящего суда вправе принять решения, предусмотренные ст. 30.7 КоАП РФ. Положения ст. 30.7 КоАП РФ в рассматриваемом случае не предусматривают возможность вынесения решения о восстановлении срока.
В силу изложенного определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 26 мая 2023г. подлежит отмене с возвращением дела на новое в Ростовский районный суд Ярославской области со стадии разрешения ходатайства ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Решил:
Определение судьи Ростовского районного суда города Ярославля от 26 мая 2023г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение в Ростовский районный суд Ярославской области со стадии разрешения ходатайства ФИО2 о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья: В.С. Преснов