№ 2-2373/23
50RS0035-01-2022-008228-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2023 года г.о. Подольск
Подольский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В.,
при секретаре Крыловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГСУ ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о защите пенсионных прав,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГСУ ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, с учетом уточенных исковых требований просил обязать ответчика включить в выслугу лет период службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в льготном исчислении (02 года 01 месяц 07 дней) и произвести перерасчет пенсии по выслуге лет.
Свои требования истец мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (приказ Управления ФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган). Выслуга лет на момент увольнения составила: в календарном исчислении - 17 лет 08 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 19 лет 10 месяцев 03 дня (льготная выслуга 02 года 01 месяц 07 дней).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ГСУ ГУ МВД России по <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ГСУ ГУ МВД России по <адрес> был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет дающей право на получение пенсии). Выслуга лет на момент увольнения составила: в календарном исчислении - 19 лет 09 месяцев 02 дня, в льготном исчислении -20 лет 03 месяца 09 дней (льготная выслуга за РОПД составила - 00 лет 06 месяцев 07 дней).
Однако, при назначении пенсии, периоды работы в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (льготная выслуга составила 02 года 01 месяц 07 дней) не были включены в стаж выслуги.
При таких обстоятельствах истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец – ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал уточные исковые требования.
Ответчик - ГСУ ГУ МВД России по <адрес> – представитель не явился, извещен.
Ответчик - ГУ МВД России по <адрес> представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным исковым требованиям по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которым служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ не входит в выслугу лет для назначения пенсий, подлежащей зачету на льготных условиях, на истца не распространяется действие Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ФЗ № 305-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он был уволен со службы в ФСКН без права на пенсию и права на перевод в течение трех месяцев. Также просили применить последствия пропуска срока исковой давности.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Обязанности военной службы и службы в правоохранительных органах связаны с выполнением специфических задач обороны страны и охраны правопорядка в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов.
Лица, избравшие своей профессиональной деятельностью военную службу, службу в правоохранительных органах, должны соответствовать ее медицинским и профессионально-психологическим требованиям, иметь необходимую физическую и профессиональную подготовку.
Особый характер такой службы обусловливает не только предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод (в том числе предельного возраста пребывания на службе), но и предопределяет обязанность государства - в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты «в», «м», «т») Конституции Российской Федерации -гарантировать им повышенную социальную защиту, включая соответствующее их особому статусу и характеру службы пенсионное обеспечение.
В соответствии с абзацем 4 пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).
В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, указанным в статье 1 данного закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от последнего места службы, в отношении сотрудников органов внутренних дел, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 50 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется, в том числе, Министерством внутренних дел Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.
В соответствии с п. «в» п. 3 «Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ, в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на следующих льготных условиях: один месяц службы за один и одну треть месяца: время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров; а также время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.
Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен расчет выслуги в льготном исчислении.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (приказ Управления ФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании государственного управления с сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).
Согласно составленного расчета на момент увольнения из УФСКН выслуга лет на момент увольнения составила: в календарном исчислении - 17 лет 08 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 19 лет 10 месяцев 03 дня (льготная выслуга 02 года 01 месяц 07 дней).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ГСУ ГУ МВД России по <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ГСУ ГУ МВД России по <адрес> истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет дающей право на получение пенсии).
Выслуга лет на момент увольнения составила: в календарном исчислении - 19 лет 09 месяцев 02 дня, в льготном исчислении -20 лет 03 месяца 09 дней (льготная выслуга за РОПД составила - 00 лет 06 месяцев 07 дней).
Льготная выслуга в размере 02 года 01 месяц 07 дней за периоды службы в УФСКН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтена при расчете пенсии, данные периоды службы учтены в календарном исчислении.
Возражая против заявленных требований, ответчик ссылался на то, что истец не переводился из подразделений УФСКН России в подразделения МВД России, федеральный закон распространяется только на лиц, уволенных в порядке перевода в связи с упразднением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода в течение трех месяцев с момента их увольнения, при отсутствии другой работы (службы) в указанный период, в то время как истец был уволен в 2016 году и через некоторое время поступил на службу в МВД России и уволился по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в силу чего на истца не распространяются льготные правила выслуги лет для назначения пенсии. Ответчик полагает, что выслуга должна рассчитываться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", которое не предусматривает зачет в выслугу лет периода службы в УФСКН в льготном исчислении.Также просит применить последствия пропуска срока исковой давности.
Суд отказывает в удовлетворении ходатайства о применении последствий пропуска срока исковой давности, поскольку право на получение пенсии у ФИО1 возникло после его увольнения ДД.ММ.ГГГГ, соответственно о нарушении своих прав, а именно, об учете спорных периодов работы в календарном, а не льготном исчислении, при расчете размера пенсии ему стало известно после её назначения, в связи с чем, доводы ответчика о пропуске срока исковой давности являются необоснованными.
Суд находит данные доводы ответчика несостоятельными и, приходя к выводу об удовлетворении требований истца, исходит из того, что в силу Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям», выслуга лет для назначения надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания и для назначения пенсии, время службы истца в ФСКН России (Госнаркоконтроля РФ) должна рассчитываться на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца. При этом, суд принимает во внимание, что Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении, включении льготной выслуги лет в стаж службы, обеспечении возможности выхода на пенсию по льготной выслуге лет, обязании осуществить выплаты, установлено, что ФИО1 проходил службу в органах нарококонтроля с ДД.ММ.ГГГГ, занимая на момент увольнения должность заместителя начальника 1 отдела Службы по НАО и <адрес> ФСКН России по <адрес>, находясь в специальном звании подполковника полиции.
Приказом УФСКН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по пп.7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом в другой государственный орган. Увольнение истца по указанному основанию произведено в связи с тем, что он выразил желание продолжить службу в органах внутренних дел, подав соответствующий рапорт от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.41-42).
Поскольку в силу ст. 18 Закона РФ Российской Федерации 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, то при исчислении выслуги следует руководствоваться Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в ряде его решений, повторное поступление на службу лиц, получающих пенсию за выслугу лет, и приобретение ими вновь статуса военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов) не может и не должно иметь своим результатом снижение размера пенсионного обеспечения за выслугу лет по сравнению с тем, который они имели бы, продолжая находиться на пенсии, закрепляют положение, согласно которому при увольнении со службы таких лиц они вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант-либо оформить пенсию за выслугу лет по последнему месту службы, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет, если она больше (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2500-О-Р).
В связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия службы. Так, пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 156 установлено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере; является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Согласно пункту "б" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона, в т.ч. в отношении лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, из анализа указанных положений, учитывая, что Министерство внутренних дел РФ является правопреемником ФСКН России, в том числе и по пенсионному обеспечению, суд приходит к выводу, что период службы ФИО1 в органах наркоконтроля подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении, поскольку право на установленную в соответствии законом пенсию не может ставиться в зависимость от того, из какого ведомства увольнялся работник, истец право на льготную выслугу заработал в органах ФСКН, которое ранее признавалось государством, и не было отменено, обратное приведет к нарушению конституционно закрепленных прав истца на пенсионное обеспечение, так как влечет за собой снижение размера ранее установленного пенсионного обеспечения за выслугу лет.
Доводы ответчика о том, что ранее решением суда была отказано ФИО1 во включении периода службы в органах ФСКН в льготном исчислении не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данное решение было принято при рассмотрении вопроса о включении льготной выслуги лет в стаж службы для обеспечения возможности выхода на пенсию по льготной выслуге лет, а в данном иске рассматривается вопрос о льготном исчислении выслуги для расчета пенсионных выплат. При этом факт занятия истцом руководящей должности в специальном звании подполковника полиции, выполнение им служебных обязанностей с участием в предварительном следствии по уголовным делам и иных, предусмотренных пп. «в» п.3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в орагнах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается представленными доказательствами и не опровергнут. Несвоевременное оформление соответствующих приказов допущено сотрудниками отдела кадров соответствующего подразделения УФСКН РФ и не может негативно влиять на права истца на надлежащее пенсионное обеспечение. Более того, в соответствии с вышеуказанными нормами Правил, в льготном исчислении осуществляется срок службы в подразделениях ФСКН РФ даже в период испытательного срока.
Также судебным решением, вступившим в законную силу установлено, что увольнение истца из ФСКН РФ произведено в связи с тем, что он выразил желание продолжить службу в органах внутренних дел, подав соответствующий рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, что дополнительно свидетельствует о том, что его увольнение было связано с длительными организационно-штатными мероприятиями и необходимостью трудоустройства, а не в связи с нежеланием продолжить службу.
Иные доводы ответчика не опровергают вышеуказанные выводы суда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд также учитывает, что Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России (далее - Инструкция).
Пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне (далее - пенсионные органы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России (пункт 3 Инструкции).
Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пункты 4, 4.1 Инструкции).
Разделом III Инструкции регламентирован порядок пересмотра и перерасчета пенсии (пункты 51 - 57).
Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (пункт 51 Инструкции).
Пункты 52 - 56 Инструкции устанавливают алгоритм действий кадрового подразделения и пенсионного органа МВД России при наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет размера пенсии, включая составление нового расчета выслуги лет, оформление материалов пенсионного дела в связи с перерасчетом размера пенсии.
Пункт 57 Инструкции определяет порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения.
Руководители пенсионных органов несут персональную ответственность за осуществление выплаты пенсий, пособий и компенсаций, своевременно принимают меры по устранению переплат и недоплат (пункт 61 Инструкции).
Из приведенных нормативных положений следует, что реализация гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, права на получение пенсии за выслугу лет осуществляется путем принятия уполномоченным органом - соответствующим пенсионным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации - решения о назначении гражданину такой пенсии, размер которой определяется с учетом имеющейся у гражданина выслуги лет. В случае выявления пенсионным органом ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, влекущей перерасчет размера назначенной гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии, устранение такой ошибки производится в установленном законом порядке. При этом пенсионный орган должен своевременно принимать меры по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших как переплату, так и недоплату пенсии.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО4" (далее - Постановление), совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсии тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер, - учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку предоставленных документов и проведение математических подсчетов, - полностью исключить невозможно. Определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства (абзац первый пункта 5 Постановления).
Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана таким образом обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан. Вместе с тем соответствующий правовой механизм - исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства - должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем чтобы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 Постановления).
В силу ст. 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
С учетом данных требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, в целях восстановления нарушенных пенсионных прав истца, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет и размера пенсии по выслуги лет с момента назначения ФИО5 пенсии.
Ввиду изложенного, разрешая заявленные требования суд обязывает ГСУ ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> включить периоды службы ФИО1 в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с учетом дополнительное льготной выслуги 2 года 1 месяц 07 дней, произвести перерасчет выслуги лет и размера пенсии по выслуги лет с момента назначения ФИО5 пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Надлежащих доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком не представлено.
Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГСУ ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о защите пенсионных прав – удовлетворить.
Обязать ГСУ ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> включить периоды службы ФИО1 в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с учетом льготной выслуги 2 года 1 месяц 07 дней, произвести перерасчет выслуги лет и размера пенсии по выслуги лет.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.
Председательствующий судья Гаврилова М.В.