РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 28 февраля 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ездила на отдых в г. Иркутск, затратив на проезд 8702 рублей. 28.11.2024 года решением ответчика ей отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине того, что транспортное средство, на котором она осуществляла проезд к месту отдыха и обратно, не принадлежит ей, фактические расходы на проезд не подтверждены. Просит суд признать решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха незаконным и взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию в размере 8702 рубля рублей, а также почтовые расходы в размере 490 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Участвуя в судебном заседании 20.02.2025 года, истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в июле 2024 года ездила на отдых в г. Иркутск, проезд осуществляла на автомобиле своего сына ФИО2, поскольку в силу преклонного возраста сама управлять транспортным средством уже не может. Средства, затраченные на приобретение топлива для осуществления её поездки, ею переданы сыну в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области ФИО3, действующий на основании доверенности № АМ-180 от 19.12.2024 года, в судебном заседании не присутствовал, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участвуя в судебном заседании 20.02.2025 года, представитель ответчика ФИО3 заявленные истцом требования не признал, в обосновании чего привел доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 14.08.1991 года, что подтверждается справкой ОСФР по Иркутской области от 20.02.2025 года.

Также в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проживает в <...>, что следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации на ее имя.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1, последняя с 17.08.2018 года и по настоящее время не работает.

Указанные факты представителем ответчика не оспаривались.

28.11.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что находилась на отдыхе в г. Иркутске.

К своему заявлению ФИО1 приложены кассовые чеки по оплате приобретенного топлива на сумму 8701,50 рублей, паспорт транспортного средства серии *** и свидетельство о регистрации транспортного средства на автомобиль Тойота Саксид, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ФИО2, свидетельство о рождении ФИО2, *** года рождения, матерью которого является ФИО1, справки о стоимости проезда железнодорожным транспортном по маршруту Коршуниха-Ангарская – Иркутск – Коршуниха-Ангарская, расписка от 28.11.2024 года в получении денежных средств ФИО2 в сумме 8702 рубля от ФИО1 за приобретение проездных документов к месту отдыха и обратно.

Вместе с тем, ОСФР по Иркутской области своим решением № 048-24-007-2582-1920 от 28.11.2024 года отказало ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что транспортное средство оформлено не на имя заявителя, фактические понесенные расходы не подтверждены.

В обоснование понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 представлены суду следующие документы:

- кассовый чек ООО «КПФ «Инком» (г. Железногорск-Илимский) от 30.07.2024 года приобретении топлива АИ-95-К в объеме 50 литров стоимостью 59,10 рублей за 1 литр на общую стоимость 2955 рублей;

- кассовый чек АО «Иркутскнефтепродукт» (с. Кузнецовка Братский район) от 31.07.2024 года приобретении топлива АИ-95-К в объеме в объеме 10,13 литров стоимостью 54,30 рублей за 1 литр на общую стоимость 550 рублей, оплата наличными;

- кассовый чек АО «Иркутскнефтепродукт» (п. Куйтун Иркутская область) от 31.07.2024 года приобретении топлива АИ-95-К в объеме в объеме 29,98 литров стоимостью 53,38 рублей за 1 литр на общую стоимость 1600 рублей, оплата наличными;

- кассовый чек АО «Иркутскнефтепродукт» (г. Усолье-Сибирское) от 02.08.2024 года приобретении топлива АИ-95-К в объеме в объеме 30 литров стоимостью 56,55 рублей за 1 литр на общую стоимость 1696,55 рублей, оплата наличными;

- кассовый чек АО «Иркутскнефтепродукт» (г. Братск) от 03.08.2024 года приобретении топлива АИ-95-К в объеме в объеме 35 литров стоимостью 54,30 рублей за 1 литр на общую стоимость 1900,50 рублей, оплата наличными;

- справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Коршуниха-Ангарская - Иркутск Пассажирский в поезде № 381 ЫА, датой отправления 30.07.2024 года, стоимостью проезда в плацкартном вагоне 3375,30 рублей;

- справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Иркутск Пассажирский - Коршуниха-Ангарская в поезде № 381 ЫА, датой отправления 02.08.2024 года, стоимостью проезда в плацкартном вагоне 3375,30 рублей.

При разрешении заявленных исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно, суд руководствуется Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно статье 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Так, согласно пункту 1 указанных Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года.

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Определением Конституционного суда РФ от 02.02.2006 № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что нормативные правила, содержащие в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а отсутствие прямого указания в вышеназванных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно названному Перечню Нижнеилимский район Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу части 5 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.

Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 выезжала на отдых в г. Иркутск, самостоятельно организовав свой отдых, и понесла расходы по проезду.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены документы о приобретении топлива и документы на транспортное средство, которым осуществлялся проезд, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.

Доказательств того, что истец ФИО1 выезжала не в место отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было.

Тем самым, факт нахождения истца в месте проведения отдыха не оспорен, подтверждается представленными документами на имя истца, и сомнений у суда не вызывает.

Судом из материалов дела установлено, что истец следовала к месту отдыха и обратно по маршруту Железногорск-Илимский – Иркутск – Железногорск-Илимский личным автомобильным транспортом, принадлежащим ее сыну, о чем представлены подтверждающие документы.

Вместе с тем, в качестве оснований отказа истцу в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в оспариваемом решении указано на то, что транспортное средство оформлено не на имя заявителя, фактические понесенные расходы не подтверждены.

В то же время, данные доводы ответчика суд, как состоятельные не принимает, поскольку реализация гражданином, являющимся неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, права на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного им места отдыха и вида транспорта, маршрута следования и используемого пенсионером для проезда к месту отдыха и обратно транспорта. Фактически произведенные истцом расходы подтверждены документально, а именно кассовыми чеками о приобретении топлива и распиской, подтверждающей передачу ФИО2 денежных средств в сумме 8702 рубля, затраченных им на приобретение для истца топлива для осуществления проезда автомобильным транспортном к месту отдыха и обратно в г. Иркутск.

При указанных обстоятельствах, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 048-24-007-2582-1920 от 28.11.2024 года об отказе ФИО1 в компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно следует признать незаконным.

Разрешая вопрос о размере компенсации стоимости расходов проезда ФИО1 личным автомобильном транспорте, суд исходит из следующего.

Исходя из положений пункта 11 Правил N 176, оплата проезда к месту отпуска и обратно на личном автомобильном транспорте производится по наименьшей стоимости: по фактическим затратам, либо по расчету, исходя из базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, либо по средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Согласно представленным в материалы дела кассовым чекам, общая стоимость приобретенного топлива для осуществления проезда к месту отдыха и обратно составляет 8702,05 рублей.

Согласно справке о расходе топлива, составленной 20.02.2025 года экспертом-техником ФИО4, нормативный расход топлива при движении по маршруту г. Железногорск-Илимский – г. Иркутск и обратно, протяженностью 1748 километров, для легкового автомобиля Тойота Саксид, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, составляет округленно 154 литра.

В материалы дела представлены кассовые чеки о приобретении топлива АИ-95, минимальная стоимость за 1 литр составляет 53,38 рублей.

Таким образом, расходы истца на приобретение топлива для легкового автомобиля Тойота Саксид, 2008 года выпуска, составляют 8220,52 рублей, исходя из расчета: (53,38 х 154 литра).

В то же время, согласно информации Службы пассажирских перевозок ОАО «РЖД» от 20.02.2025 года, по маршруту Железногорск-Илимский – Иркутск – Железногорск-Илимский стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда без учета стоимости постельного белья на 30.07.2024 года и 02.08.2024 года составляла 3375,30 рублей в одну сторону.

Таким образом, возмещение расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно по маршруту Желелзногорск-Илимский – Иркутск – Железногорск-Илимский необходимо произвести по тарифу проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда в размере 6750,60 рублей.

В связи с чем, требования истца о компенсации ей расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха подлежат удовлетворению в размере 6750,60 рублей, поскольку в судебном заседании документально подтверждены расходы истца в указанном размере.

Что касается требований истца о взыскании с ответчика понесенных ею почтовых расходов в размере 490 рублей, то суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В материалы дела представлены квитанции Почты России от 25.12.2024 года на сумму 200 рублей и от 16.01.2024 года на сумму 290 рублей, в соответствии с которыми в адрес ответчика были направлены заказные письма. Вместе с тем, отправителем в указанных квитанциях значится ФИО2, в связи с чем, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по несению почтовых расходов в размере 490 рублей, поскольку истцом доказательств несения таких расходов суду не представлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № 048-24-007-2582-1920 от 28.11.2024 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области, ОГРН ***, в пользу ФИО1, паспорт серии *** ***, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6750 рублей 60 коп.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации в большем размере, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2025 года.

Судья Н.В. Кайзер