Дело (УИД) №60RS0002-01-2022-001505-88

Производство № 2а-698/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тевс М.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора города Великие Луки Лащенко ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Великие Луки Псковской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Великие Луки Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на интернет-страницах: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Великие Луки Псковской области проведена проверка законодательства о животном мире, в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах указанных интернет сайтов в свободном доступе неограниченного круга лиц информации о способах добычи медведя, без применения оружия, с использованием петель и иных самоловов.

Законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту и административная ответственность за нарушение правил охоты.

По мнению административного истца, распространение данной информации подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений, что влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц.

Установить владельцев сайта не представилось возможным.

Определением от 20.06.2022 года производство по иску прекращено в части, в связи с отказом административного истца от иска в части.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора города Великие Луки Лащенко Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, т.е. лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления в суд, не установлен (ч.1 ст.265.3 КАС РФ).

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду ходатайстве заместитель руководителя начальника отдела Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, указал, что возражений не имеет.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав предоставленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой города Великие Луки в ходе мониторинга размещенной информации в сети «Интернет» выявлена интернет-страница: <данные изъяты>, содержащие сведения о способах добычи медведя, без применения оружия, с использованием петель и иных самоловов, что подтверждается актом осмотра интернет-страницы от 28.04.2022 года (л.д.9), и скрин-шотом интернет-страницы (л.д.10).

Кроме того, указанная интернет-страница, не включена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 24).

Доступ к указанной интернет-странице не ограничен, не требует дополнительной регистрации, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу, передаче и копированию.

Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации, не представляется возможным (л.д. 22-23).

Положениями ч.4 ст.29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом.

На основании п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

Согласно п.7 ст. 2 Федеральный закон №209-ФЗ одним из основополагающих принципов правового регулирования правоотношений в области охоты являются определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты (ч.1 ст. 23 Федеральный закон №209-ФЗ).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.07.2020 №477 утверждены Правила охоты (далее – Правила охоты), устанавливающие требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 62 Правил охоты отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

Пунктом 62.24 Правил охоты установлен запрет при осуществлении охоты, а именно: запрещается применение петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением случаев отлова волка, шакала, зайца беляка, белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, предусмотренных в пункте 39 и подпункте 62.25 настоящих Правил. За исключением случаев, когда при определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации устанавливают допустимые для использования петли (включая требования к таким петлям) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для отлова белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира, с учетом установленного подпунктом 62.24 настоящего пункта запрета на использование петель на отдельных территориях

Статьёй 258 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту.

Статьёй 7.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.

Таким образом, предоставление возможности доступа неопределенного круга лиц к информации, содержащей алгоритм действий о способах добычи куропаток, без применения оружия, с использованием петель и иных самоловов, то есть по совершению деяний, за которые законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Информация, размещенная на указанных сайтах, доступна неограниченному кругу лиц.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет». Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно положениям пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

Основанием для включения в Единый реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10, пункта 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что, как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (в данном случае - информация о способах добычи медведя, без применения оружия, с использованием петель и иных самоловов), является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к интернет-странице: <данные изъяты>, в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести указатель данной страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр в соответствии со ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

Суд считает, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к указателю страницы сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Сведений об администраторах доменных имен, владельцах сайта, об авторах размещенной на сайте информации, не имеется. Указанные интернет-страницы в настоящее время не включены в единую систему Единый реестр.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Великие Луки, поданное в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» с указателя страницы сайта: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для исполнения - включения указателя страницы сайта в сети «Интернет»: https://surviva.ru/pitanie/ohota/lovushka-dlya-medvedya-12-variantov-dlya-samostoyatelnogo-izgotovleniya, на которой размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Тевс

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.В. Тевс