Решение по делу № 2А-990/2025 от 21.05.2025 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в отсутствии проведения всех необходимых исполнительных действий направленных на фактическое исполнение решения суда и обязании применить меры принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Дело ...а-...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

... с/...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего - судьи ... в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России Республики Северная Осетия-Алания (далее - УФССП по РСО-Алания) и судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП по РСО-Алания (далее – судебный пристав-исполнитель... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в отсутствии проведения всех необходимых исполнительных действий направленных на фактическое исполнение решения суда и обязании применить меры принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором содержатся требования признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запросов в органы ЗАГСа, МВД, в установленный срок с ... по ..., обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, оставления акта ареста имущества), направить запросы в МВД с целью получения информации о месте жительства должника, и в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указывается, что по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... на основании исполнительного документа У-... от ... выданного нотариусом ... о взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника .... в пользу АО «ОТП Банк», судебным приставом -исполнителем не предприняты меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Вопреки требованиям ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлялось, не выяснялось семейное положение должника с целью установления супруги должника и обращения взыскания на имущество, находящегося в общей совместной супругов. Указанные исполнительные действия и применение указанных мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить, однако, не сделал этого, что повлекло нарушение прав взыскателя.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, по вызову суда на рассмотрение административного дела не явились, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Вместе с тем, от судебного пристава-исполнителя поступило в суд письменное возражение относительно административного иска, в котором указывается, что административный иск является необоснованным. В рамках исполнительного производства ...-ИП возбужденного ... судебным приставом-исполнителем Пригородного РО СП УФССП по РСО-Алания были направлены запросы в соответствующие регистрирующие и иные органы с целью обнаружения денежных средств и имущества, на которые можно обратить взыскание. В рамках исполнительного производства отсутствуют заявление взыскателя об ограничении должника в праве выезда за пределы Российской Федерации. Неоднократно осуществлялся выход по адресу должника для установления его имущества на которое возможно обратить взыскание о чем были составлены акты от ... и ..., однако имущество должника не обнаружено. В соответствии с п. 10. ч.1 ст. 64 «ФЗ «Об исполнительном производстве», необходимо объявить в розыск имущество должника и его супруга, которое может быть и не зарегистрировано на его имя. Розыск должника и его имущества может быть объявлен путем подачи заявления. Кроме того, должно быть определено, является ли данное имущество совместным, так как встречаются ситуации приобретения имущества супругом /супругой в дар или по наследству, либо по иным обстоятельствам имущество не является совместно нажитым. Розыск должника и его имущества может быть объявлен путем подачи заявления взыскателя. Категория исполнительного производства, где сущность взыскания является кредитной задолженностью, не позволяет судебному приставу-исполнителю самостоятельно объявлять в розыск должника или его имущество. Исходя из материалов исполнительного производства, в адрес Пригородного РОСП заявление о розыске должника и его имущества, не поступало. Запросы в органы МВД не направлялся ввиду отсутствия надобности, так как должник зарегистрирован по адресу указанному в исполнительном производстве. В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом- исполнителем 12.11.2024г., ..., 09.01.2025г., 13.02.2025г. направлены запросы в банки с целью выявления счетов должника на наличие/отсутствие на них денежных находящихся в банке или иной кредитной организации, счета выявлены не были; ... вынесено постановление об удержании с пенсии должника. ...; ... направлены запросы в органы МВД для получения сведений о зарегистрированных транспортных средствах, о чем поступили отрицательные ответы. ... был направлен запрос в ЗАГС. ... направлен запрос в Управление Росреестра с целью получения сведений о правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся у него объекты недвижимости, поступили отрицательные ответы. При таких обстоятельствах, доводы заявителя о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя Пригородного РОСП не обоснованы, надуманы, противоречат фактическим обстоятельствам и законодательству в сфере исполнительного производства. Ст.12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены должностные обязанности судебного пристава-исполнителя по своевременному, правильному и полному исполнению исполнительных документов, а не обязанности по совершению конкретных действий. Таким образом, исполнительное производство находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства проводятся мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, права и законные интересы истца не нарушены, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена. Судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких- либо исполнительных действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». По вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом- исполнителем были предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Изучив доводы административного иска и возражений на него, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве), которым также закреплено право сторон исполнительного производства и иных лиц, чьи права и интересы нарушены, на обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Жалобы на постановления судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно требованиям, которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом и не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (абзац первый пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 3 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65 названного Федерального закона).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ... ...-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование тех решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнения судебного решения или к его неисполнению.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П).

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ "О судебных приставах", пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от ...г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Для этого он вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти и местного самоуправления; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа (статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, в производстве Пригородного ОСП УФССП России по РСО-Алания имеется исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа У... от ... выданного нотариусом ... взыскании задолженности по кредитному договору ... с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» в размере ...

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем с целью выявления недвижимого имущества, автотранспортных средств, банковских вкладов, расчетных счетов, сведений о получении пенсии у должника, направлялись запросы в различные банки, ГИБДД МВД России, ПФР, ФНС России. Росреестра, ...

... и ... осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе которого проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, о чем составлены акты.

... вынесено постановление об удержании с пенсии должника ... средств.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к УФССП по РСО-Алания и судебному приставу-исполнителю ... отделения судебных приставов УФССП по РСО-Алания ФИО2, с привлечением заинтересованного лица ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя выразившееся в отсутствии проведения всех необходимых исполнительных действий направленных на фактическое исполнение решения суда и обязании применить меры принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа - оставить без удовлетворения.

На настоящее решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ______________________