Дело № 2-2017/2023
58RS0018-01-2022-005940-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Москалевой И.В.,
при секретаре Чеботаревой Е.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления судебного департамента в Пензенской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Пензенской области о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Судебного департамента в Пензенской области о взыскании денежных средств. В обоснование требований ссылалась на то, что 24.05.2019 года на рабочем месте (в Пензенском Областном суде) умер ее отец ФИО судья Мокшанского районного суда Пензенской области. Указала, что как его несовершеннолетней дочери, решением комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, порядке выплаты выходного пособия федеральным и мировым судьям Пензенской области, судьям Пензенского гарнизонного военного суда, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия в связи со смертью судьи членам его семьи, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении 06.06.2019 года было назначено пособие в связи с потерей кормильца в размере 23519 руб. 74 коп., то есть, 40 % ежемесячного пожизненного содержания ФИО Указала, что в результате двух индексаций 01.10.2019 года и 01.10.2020 года ей выплачивалось 25267 руб. 02 коп. до 31.06.2022 года. При назначении пособия комиссия действовала согласно п. 4.1 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», указав, что смерть ФИО не связана с исполнением им служебных обязанностей. Указала, что 14.04.2022 года ей исполнилось 18 лет и она подала документы на продление выплаты пособия, так как являлась ученицей 11-го класса Финансо-экономического лицея г. Пензы № 29. В июле она уже оплатила договор на обучение в АНОВО «Московский международный университет» и была зачислена в высшее учебное заведение по приказу №01/08/22/У-02 от 01.08.2022 года. С сентября 2022 года выплаты пособия возобновились в прежнем размере. Квалификационная коллегия Пензенского областного суда 16.09.2022 года вынесла решение о том, что смерть судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО имела место при осуществлении служебных полномочий в рабочее время. Полагала, что решение комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, порядке выплаты выходного пособия федеральным и мировым судьям Пензенской области, судьям Пензенского гарнизонного военного суда, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия в связи со смертью судьи членам его семьи, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении от 06.06.2019 года, приказ Управления Судебного департамента в Пензенской области №183-л/с от 25.06.2019 года были неверными и подлежали пересмотру. Указала, что обжаловать решение комиссии ранее она не могла, так как была несовершеннолетней, лечила потерянное из-за стрессов после смерти отца зрение, занималась учебой. Просила суд взыскать с Управления Судебного департамента в Пензенской области в ее пользу сумму недополученного ежемесячного возмещения, предусмотренного п. 4. ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», за 3 предыдущих года из средств, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год на содержание федеральных судом в размере 1121720 руб.
Впоследствии неоднократно изменяла заявленные исковые требования, в последней редакции просила суд взыскать с Управления Судебного департамента в Пензенской области в ее пользу сумму недополученного ежемесячного возмещения, предусмотренного п. 4. ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», за период с 16.09.2019 года по 16.09.2022 года в размере 1102286 руб. 73 коп.
В судебном заседании истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Управления судебного департамента в Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Объяснил, что ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение. Вопрос о связи гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, с исполнением им служебных обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей по заявлению заинтересованных лиц. Вопрос о и гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, с исполнением служебных обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей по заявлению заинтересованных лиц. Первоначальное решение квалификационной коллегии судей от 31.05.2019 года №7/1 о прекращении с 25.05.2019 года полномочий судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО законным представителем истца не оспорено, вступило в законную силу и исполнялось Управлением судебного департамента в установленном порядке. Решение квалификационной коллегии судей Пензенской области от 16.09.2022 года не содержит указание на отмену ранее принятого ею решения о прекращении полномочий судьи ФИО Соответственно, право на получение ежемесячного возмещения в повышенном размере возникло у истца только после рассмотрения ее заявления квалификационной коллегией судей Пензенской области 16.09.2022 года, данное право реализовано ею путем подачи заявления и пакета документов в Управление Судебного департамента 27.09.2022 года. Полагал, что поскольку выплата ежемесячного возмещения осуществляется с даты регистрации заявления в Управлении Судебного департамента, законных оснований для произведения перерасчета не имеется. Просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).
В силу ч. ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Порядок и условия социальной защиты судей и членов их семей урегулированы в Законе Российской Федерации от 26.06.1992 года №3132-1 (ред. от 10.07.2023) «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Организация материального и социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке, а также выплату ежемесячного возмещения нетрудоспособным членам семьи умершего судьи в силу Федерального конституционного закона 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", а также Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" возложены на Управления судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Приказом Верховного Суда Российской Федерации №669кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации №234 от 10 августа 2015 года утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении.
Согласно п. 1.6 Инструкции в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение (далее - ежемесячное возмещение).
Находившимися на иждивении судьи, нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет либо обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; супруг (супруга), если он (она) на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достиг (достигла) возраста 60 (для женщин - 55) лет или является инвалидом; родители, если они на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достигли возраста 60 (для женщин - 55) лет или являются инвалидами; дедушка и бабушка, если они на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достигли возраста 60 (для женщин - 55) лет или являются инвалидами; члены семьи судьи, в том числе пребывавшего в отставке, признанные в судебном порядке находившимися на его иждивении на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке; находившиеся на иждивении погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, лица старше 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Члены семьи погибшего (умершего) судьи признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом внуки погибшего (умершего) судьи признаются нетрудоспособными членам семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
В соответствии с п. 2.1 Инструкции основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (далее - управление Судебного департамента) либо в суде, имеющем свою бухгалтерию (далее - суд), но не ранее наступления права на его получение.
В силу п. 2.3 Инструкции заявление согласно образцам к данной Инструкции (приложение № 1, № 2, № 3, № 6) подается по желанию заинтересованных лиц либо в управление Судебного департамента либо суд по месту последней работы в должности судьи либо регистрации по месту жительства заявителей.
Согласно п. 2.5 Инструкции к заявлению о назначении ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, должны быть приложены копия паспорта, копия свидетельства о смерти, копии документов, подтверждающих родственную связь заинтересованного лица с погибшим (умершим) судьей (копии свидетельства о рождении, свидетельства о браке, документов об усыновлении и т.д.), справка из территориального подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации либо из иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о неполучении пенсии по случаю потери кормильца (для нетрудоспособных членов семьи судьи, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью), справка из образовательного учреждения об обучении детей, братьев, сестер и внуков погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, в возрасте от 18 до 23 лет, с указанием даты зачисления на обучение и даты окончания обучения, копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детей погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, до достижения ими возраста 18 лет, копия справки, подтверждающей установление инвалидности супруга (супруги), родителей, дедушки и бабушки погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, копии документов, подтверждающих статус (исполнение служебных обязанностей судьей или пребывание в отставке) погибшего (умершего) судьи (трудовая книжка, приказ о зачислении в штат суда, приказ об исключении из штата суда, решение соответствующей квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи и т.п. (в случае их отсутствия в соответствующем управлении Судебного департамента или суде).
В соответствии с п. 2.6. вопрос о связи гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, с исполнением им служебных обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей по заявлению заинтересованных лиц, поименованных в пункте 4.2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
Решение квалификационной коллегии судей по указанному вопросу может быть обжаловано в судебном порядке.
Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения являются ФИО, ФИО (свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано <данные изъяты>).
Из материалов дела усматривается, что с 19.06.2009 года по 24.05.2019 года ФИО являлся судьей Мокшанского районного суда Пензенской области.
24.05.2019 года ФИО умер (справка о смерти №С-03075 от 25.05.2019 года, выдана Территориальным отделом ЗАГС по государственной регистрации смерти в г. Пензе Управления ЗАГС Пензенской области).
Решением квалификационной коллегии судей Пензенской области №7/1 от 31.05.2019 года были прекращены полномочия судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года №3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» в связи со смертью.
Из указанного решения квалификационной коллегии судей Пензенской области не усматривается связана ли или нет смерть ФИО3 с исполнением служебных обязанностей.
Приказом Управления Судебного департамента в Пензенской области от 31.05.2019 года № 148-л/с ФИО отчислен из штата Мокшанского районного суда Пензенской области в связи со смертью (трудовая книжка ФИО серия АТ-V №4193056; вкладыш в трудовую книжку ФИО серия ВТ №5080414).
31.05.2019 года ФИО обратилась в Управление Судебного департамента в Пензенской области с заявлением, в котором просила назначить ее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании пункта 4.1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» ежемесячное возмещение в связи с гибелью (смертью) ее отца – судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО, как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на его иждивении.
Решением комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, порядке выплаты выходного пособия федеральным и мировым судьям Пензенской области, судьям Пензенского гарнизонного военного суда, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия в связи со смертью судьи членам его семьи, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении №9 от 06.06.2019 года постановлено назначить ежемесячное возмещение в связи со смертью отца, судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО, Наумовой Наталье Вадимовне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО, а именно 23510 руб. 73 коп. с 31.05.2019 года.
Согласно приказу Управления Судебного департамента в Пензенской области №183-л/с от 25.06.2019 года «О выплате ежемесячного возмещения членам семьи судьи ФИО» на основании выписки из протокола заседания комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, порядке выплаты выходного пособия федеральным и мировым судьям Пензенской области, судьям Пензенского гарнизонного военного суда, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия в связи со смертью судьи членам его семьи, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении от 06.06.2019 года №9 и письма Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 21.06.2019 года № СД -12/3824 ФИО1 было назначено ежемесячное возмещение в связи со смертью ее отца ФИО - судьи Мокшанского районного суда Пензенской области, в размере 40 процентов его ежемесячного пожизненного содержания (23519 рублей 74 копейки). Выплату ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи на несовершеннолетнюю ФИО1 производить с 31.05.2019 года ее матери – ФИО один раз в месяц путем перечисления на ее счет в день выплаты ежемесячного денежного вознаграждения судьям в отставке и бывшим судьям, до достижения дочерью возраста 18 лет (до 14.04.2022 года).
01.07.2019 года Управлением Судебного департамента в Пензенской области в адрес ФИО было направлено уведомление о рассмотрении ее заявления и принятом решении (исх. от 01.07.2019 года №УСД-6/1464).
Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 13.06.2019 года №279 от 21.09.2020 года №569 «Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации» произведен перерасчет выплат, соответственно: с 01.10.2019 года – 24531 руб. 09 коп., с 01.10.2020 года – 25267 руб. 02 коп.
Согласно материалам дела, 31.03.2022 года ФИО1 обратилась в Управление Судебного департамента в Пензенской области с заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей исполнится 18 лет и она продолжает обучение в МОУ «Финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы», просила продолжать ей с 15.04.2022 года выплату ежемесячного возмещения в связи со смертью ее отца ФИО - судьи Мокшанского районного суда Пензенской области, в размере 40 % его ежемесячного пожизненного содержания.
В соответствии с приказом Управления Судебного департамента в Пензенской области №120-л/с от 08.04.2022 года «О продолжении выплаты ежемесячного возмещения» на основании пунктов 4.1, 4.2, 4.3 статьи 20 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», решением комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, порядке выплаты выходного пособия федеральным и мировым судьям Пензенской области, судьям Пензенского гарнизонного военного суда, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия в связи со смертью судьи членам его семьи, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении от 06.04.2022 года №5 ФИО1 была продолжена выплата ежемесячного возмещения в связи со смертью ее отца ФИО - судьи Мокшанского районного суда Пензенской области, в размере 40 % его ежемесячного пожизненного содержания в размере 25267 руб. 02 коп. Выплату ежемесячного возмещения ФИО1 производить один раз в месяц путем перечисления на ее счет в день выплаты ежемесячного денежного вознаграждения судьям в отставке и бывшим судьям до окончания ею обучения в МБОУ «Финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы» (до 30.06.2022 года).
13.04.2022 года Управлением Судебного департамента в Пензенской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о рассмотрении ее заявления и принятом решении (исх. от 13.04.2022 года № УСД-6/730).
21.07.2022 года ФИО4 обратилась в Управление Судебного департамента в Пензенской области с заявлением, в котором просила выплатить ей пособие по уплате кормильца до 31.08.2022 года, как ученице МБОУ «Финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы», а далее выплачивать пособие как студентке по предоставлению справки высшего учебного заведения очной формы обучения.
Из сообщения Управления Судебного департамента в Пензенской области от 15.08.2022 года №УСД-6/1554 направленного в адрес ФИО1 усматривается, что согласно информации, представленной МБОУ «Финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы», ФИО1 отчислена из образовательного учреждения 25.06.2022 года в связи с завершением обучения по образовательной программе среднего общего образования и получением аттестата о среднем общем образовании (приказ директора МБОУ «Финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы» от 25.06.2022 года № 297-ос). Таким образом, в настоящее время оснований для выплаты ФИО1 ежемесячного возмещения не имеется. Дополнительно сообщено, что ФИО1 имеет право обратиться в Управление с заявлением о возобновлении выплаты ежемесячного возмещения в случае поступления в образовательное учреждение и обучения в нем по очной форме обучения с предоставлением подтверждающих документов (справки с обязательными реквизитами из образовательного учреждения с указанием формы и сроков обучения). Выплата ежемесячного возмещения производится с даты регистрации заявления в Управлении, но не ранее наступления права на выплату. Вся необходимая информация о порядке назначения указанных выплат размещена на сайте Управления в подразделе «Информация для федеральных и мировых судей, военного гарнизонного суда и судей, пребывающих в отставке» раздела «Деятельность управления».
01.09.2022 года ФИО4 обратилась в Управление Судебного департамента в Пензенской области с заявлением, в котором просила возобновить ей выплату ежемесячного возмещения в связи со смертью ее отца ФИО - судьи Мокшанского районного суда Пензенской области, в размере 40 % его ежемесячного пожизненного содержания в связи с обучением в Московском Международном Университете на очной форме обучения с 01.09.2022 года по 31.08.2026 года.
Приказом Управления Судебного департамента в Пензенской области №352-л/с от 13.09.2022 года «О возобновлении выплаты ежемесячного возмещения» на основании пунктов 4.1, 4.2, 4.3 статьи 20 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», решением заседания комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, порядке выплаты выходного пособия федеральным и мировым судьям Пензенской области, судьям Пензенского гарнизонного военного суда, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия в связи со смертью судьи членам его семьи, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении от 07.09.2022 года №10 ФИО1 была возобновлена выплата ежемесячного возмещения в связи со смертью ее отца ФИО - судьи Мокшанского районного суда Пензенской области, в размере 40 % его ежемесячного пожизненного содержания в размере 25267 руб. 02 коп. с 01.09.2022 года. Выплату ежемесячного возмещения ФИО1 производить один раз в месяц путем перечисления на ее счет в день выплаты ежемесячного денежного вознаграждения судьям в отставке и бывшим судьям до окончания ею обучения по очной форме в АНОВО «Московский международный университет» (до 31.08.2026 года), но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.
14.09.2022 года Управлением Судебного департамента в Пензенской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о рассмотрении ее заявления и принятом решении (исх. от 14.09.2022 года № УСД-6/1734).
Согласно материалам дела, ФИО1 обратилась в квалификационную коллегию судей Пензенской области с заявлением, в котором поставила перед органом судебного сообщества вопрос о связи смерти ее отца судьи Мокшанского районного суда Пензенской области с исполнением им служебных обязанностей в порядке, предусмотренном пунктом 4.4 статьи 20 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
Решением квалификационной коллегии судей Пензенской области от 16.09.2022 года №13/16 было установлено, что смерть судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО, умершего 24.05.2019 года, связана с исполнением им служебных обязанностей.
27.09.2022 года ФИО обратилась в Управление Судебного департамента в Пензенской области с заявлением, в котором просила назначить ей ежемесячное возмещение в связи со смертью ее отца - судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО в соответствии с п. 4.4 ст. 20 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», возобновить выплаты пособия и возместить недополученные по вине Управления Судебного департамента в Пензенской области денежные средства за три предыдущих года, выплатить пособие за июль-сентябрь 2022 года, так как этот период входит в учебный год (2021-2022 г.г.).
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, порядке выплаты выходного пособия федеральным и мировым судьям Пензенской области, судьям Пензенского гарнизонного военного суда, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия в связи со смертью судьи членам его семьи, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении №11 от 05.10.2022 года ФИО1 была назначена выплата ежемесячного возмещения в связи со смертью ее отца ФИО - судьи Мокшанского районного суда Пензенской области в связи с исполнением служебных обязанностей, в размере ? доли ежемесячного денежного вознаграждения ФИО в сумме 31583 руб. 79 коп. с 16.09.2022 года. Выплату ежемесячного возмещения ФИО1 производить один раз в месяц путем перечисления на ее счет в день выплаты ежемесячного денежного вознаграждения судьям в отставке и бывшим судьям до окончания ею обучения по очной форме в АНОВО «Московский международный университет» (до 31.08.2026 года), но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. ФИО1 было отказано в выплате ежемесячного возмещения в связи со смертью отца - судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО, за июль-август 2022 года в связи с отсутствием правовых оснований для его получения. Также ФИО1 было отказано в перерасчете размера ежемесячного возмещения с 31.05.2019 года на основании п. 4 ст. 20 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с вступлением решения Квалификационной коллегии судей Пензенской области об установлении связи смерти ФИО с исполнением служебных обязанностей 16.09.2022 года.
Приказом Управления Судебного департамента в Пензенской области №383-л/с от 11.10.2022 года «О назначении выплаты ежемесячного возмещения» на основании пунктов 4, 4.2, 6 статьи 20 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», протокола заседания комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, порядке выплаты выходного пособия федеральным и мировым судьям Пензенской области, судьям Пензенского гарнизонного военного суда, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия в связи со смертью судьи членам его семьи, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении от 05.10.2022 года №11 ФИО1 была назначена выплата ежемесячного возмещения в связи со смертью ее отца ФИО - судьи Мокшанского районного суда Пензенской области, в размере 1/2 доли ежемесячного денежного вознаграждения ФИО в сумме 31583 руб. 79 коп. с 16.09.2022 года. Выплату ежемесячного возмещения ФИО1 производить один раз в месяц путем перечисления на ее счет в день выплаты ежемесячного денежного вознаграждения судьям в отставке и бывшим судьям до окончания ею обучения по очной форме в АНОВО «Московский международный университет» (до 31.08.2026 года), но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.
Согласно материалам дела, 12.10.2022 года ФИО1 получила уведомление Управления Судебного департамента в Пензенской области о рассмотрении ее заявления и принятом решении (исх. от 12.10.2022 года № УСД-6/1891).
Из приказа Управления Судебного департамента в Пензенской области №390-л/с от 14.10.2022 года «О внесении изменений в приказ Управления Судебного департамента в Пензенской области от 11.10.2022 года №383-л/с «О назначении выплаты ежемесячного возмещения»» на основании протокола заседания комиссии по назначению и выплате ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, порядке выплаты выходного пособия федеральным и мировым судьям Пензенской области, судьям Пензенского гарнизонного военного суда, ушедшим или удаленным в отставку, единовременного пособия в связи со смертью судьи членам его семьи, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении от 14.10.2022 года №12 усматривается, что были внесены изменения в приказ Управления Судебного департамента в Пензенской области от 11.10.2021 года №383-л/с «О назначении выплаты ежемесячного возмещения»: в пункте 1 слова «в сумме 31583 рубля 79 копеек», заменены словами «в сумме 56399 рублей 62 копейки».
17.10.2022 года Управлением Судебного департамента в Пензенской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о принятом решении (исх. от 17.10.2022 года № УСД-6/1951).
Из справки Управления Судебного департамента в Пензенской области от 20.10.2022 года, выданной ФИО1 следует, что за период с 31.05.2019 года по 20.10.2022 года ей выплачено ежемесячное возмещение в связи со смертью судьи в сумме 957887 руб. 14 коп. Среднемесячная заработная плата судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО за период с 01.01.2018 года по 30.04.2019 года составила 128640 руб. 42 коп. Размер индексации окладов судей с 01.10.2019 года – 4,3 %, с 01.10.2020 года – 3 %, в 2021 году индексации не было.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО (мать истца) показала, что 31.05.2019 года после смерти супруга - судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО она обратилась в Управление Судебного департамента в Пензенской области с просьбой о назначении ее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ежемесячное возмещение в связи со смертью отца, и предоставила необходимый перечень документов. Свидетель не имеет юридического образования. Заявление о назначении выплаты от ее имени составила сотрудник Управления Судебного департамента в Пензенской области, которое подписала свидетель. При этом, сотрудник УСД в Пензенской области не разъясняла ей право на обращение в квалификационную коллегию судей Пензенской области с заявлением об установлении факта смерти ФИО при исполнении служебных обязанностей с целью назначения дочери выплаты в большем размере. Если бы эта информация была доведена, то она обязательно обратилась бы с соответствующим заявлением в квалификационную коллегию судей Пензенской области.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО, являющаяся заместителем начальника отдела по профилактике коррупционных правонарушений социально-правовой защиты судей, государственных служащих и обеспечения деятельности органов судейского сообщества Управления Судебного департамента в Пензенской области, показала, что 31.05.2019 года ФИО обратилась в Управление Судебного департамента в Пензенской области с заявлением, в котором просила назначить ее дочери ФИО1, ежемесячное возмещение в связи с гибелью (смертью) ее отца – судьи Мокшанского районного суда Пензенской области ФИО Свидетель подтвердила, что она составляла текст заявления для ФИО, в обоснование назначения выплаты указала п.4.1 ст. 20 Закона «О статусе судей», поскольку, квалификационной коллегией судей Пензенской области не была установлена связь смерть ФИО с исполнением служебных обязанностей. В этот день ФИО была в подавленном состоянии, она приходила Управление судебного департамента Пензенской области с матерью умершего, которая является судьей в отставке. Свидетель не разъяснила ФИО право на обращение в ККС с заявлением об установлении связи между смертью ее супруга и исполнением им служебных обязанностей, поскольку судья в отставке должна была это знать и разъяснить ФИО
Согласно п. 4 ст. 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) судьи в связи с исполнением служебных обязанностей нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере ежемесячного денежного вознаграждения судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.
Указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи в связи с исполнением служебных обязанностей, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания.
В соответствии с п. 4.1 ст. 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов: при наличии одного иждивенца - в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти); при наличии двух и более иждивенцев - в размере ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо в размере ежемесячного пожизненного содержания судьи, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти), за вычетом доли, приходившейся на самого судью. Указанный размер возмещения распределяется между иждивенцами в равных долях.
В силу с п. 4.2 ст. 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» находившимися на иждивении судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет либо обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; супруг (супруга), если он (она) на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достиг (достигла) возраста 60 (для женщин - 55) лет или является инвалидом; родители, если они на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достигли возраста 60 (для женщин - 55) лет или являются инвалидами; дедушка и бабушка, если они на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, достигли возраста 60 (для женщин - 55) лет или являются инвалидами; члены семьи судьи, в том числе пребывавшего в отставке, признанные в судебном порядке находившимися на его иждивении на момент гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке; находившиеся на иждивении погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, лица старше 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Ежемесячное возмещение, установленное в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, его (ее) вдове (вдовцу), сохраняется до вступления ее (его) в новый брак.
Согласно п. 4.3 ст. 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, выплачивается по их выбору пенсия по случаю потери кормильца либо указанная часть ежемесячного пожизненного содержания.
В соответствии с п. 4.4 ст. 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» вопрос о связи гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, с исполнением им служебных обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей по заявлению заинтересованных лиц.
Решение квалификационной коллегии судей по указанному вопросу может быть обжаловано в судебном порядке.
В силу п. 6 ст. 20 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» выплаты по возмещению вреда, предусмотренные пунктами 3, 4, 4.1 и 5 настоящей статьи, производятся за счет федерального бюджета.
Из приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи следует, что обязательным условием для назначения ежемесячного возмещения вреда, причиненного смертью (гибелью) судьи, в том числе находившегося в отставке, являлось наличие причинной связи между полученными этим лицом телесными повреждениями или иным вредом здоровью, ставшими причиной его смерти, и осуществлением им своих обязанностей судьи.
Обязанности по реализации социальных гарантий, предусмотренных для членов семьи судей возложены на Управления судебного департамента при Верховном суде РФ, в рамках исполнения которых сотрудники управлений в числе прочего должны обеспечивать разъяснительную работу по вопросам, относящимся к компетенции Управления судебного департамента при Верховном суде РФ.
Следовательно, при обращении в Управления судебного департамента при Верховном суде РФ заявитель имеет право на получение полной информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился, и этому праву корреспондирует обязанность предоставить заявителю указанную информацию. В противном случае будет нарушено право гражданина на меры социальной защиты, предусмотренное законом и гарантированное Конституцией Российской Федерации.
Суду не представлено бесспорных доказательств выполнения ответчиком обязанности по предоставлению законному представителю истца ФИО1 – ФИО информации, о том при наличии каких обстоятельств ее несовершеннолетняя дочь будет иметь право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п.4 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», данное обстоятельство привело к несвоевременному обращению истца с заявлением в квалификационную коллегию судей Пензенской области об установлении связи смерти ФИО с исполнением служебных обязанностей и с заявлением в Управление судебного департамента в Пензенской области о назначении выплаты ежемесячного возмещения на основании п.4 ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
Из представленных ответчиком суду сведений о ежемесячных выплатах ФИО1 за период с 31.05.2019 года по 31.10.2022 года усматривается, что истцу не производились выплаты в период с июня по август 2022 года.
Согласно сообщению МБОУ «Финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы» от 12.08.2022 года №121-01.24 ФИО1 отчислена из образовательного учреждения 25.06.2022 года в связи с завершением обучения по образовательной программе среднего общего образования и получением аттестата о среднем общем образовании (приказ директора МБОУ «Финансово-экономический лицей № 29 г. Пензы» от 25.06.2022 года № 297-ос).
Согласно справке Автономной некоммерческой организации высшего образования Московский международный университет» №927 от 03.11.2022 года ФИО1 является обучающейся по основной образовательной программе высшего образования (бакалавриат) 1 курса очной формы обучения по направлению подготовки 42.03.01 «Реклама и связи с общественностью» на основании приказа о зачислении №01/08/22/У-02 от 01.08.2022 года.
Таким образом, поскольку, истец ФИО1 являлась обучающейся в образовательных учреждениях в июне и августе 2022 года, за ней сохраняется право на выплаты ежемесячного возмещения.
При этом, суд считает не подлежащими удовлетворению требования истицы о взыскании с ответчика суммы денежной выплаты ежемесячного возмещения за июль 2022 года, поскольку, в силу п. 4.2. ст. 20 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» находившимися на иждивении судьи, нетрудоспособными членами семьи признаются: дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет либо обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, за исключением образовательных организаций дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при этом, в июле 2022 года ФИО1, достигшая возраста 18 лет, не обучалась в учебных заведениях.
Из представленных ответчиком суду сведений о ежемесячных выплатах ФИО1 за период с 31.05.2019 года по 31.10.2022 года усматривается, что истцу производились выплаты за период с 16 по 30 сентября 2019 года – 11759 руб. 87 коп., с октября 2019 года по сентябрь 2020 года по 24531 руб. 09 коп. в месяц. (24531 руб. 09 коп. х 12 мес. = 294373 руб.08 коп.), за период с октября 2020 года по май 2022 года по 25267 руб. 02 коп. (25267 руб. 02 коп. х 20 мес. = 505340 руб.40 коп.), за период с 01 по 15 сентября 2022 года – 40833 руб. 32 коп., итого 852306 руб. 67 коп.
Исходя из положений п. 4. ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» истице полагались выплаты в размере 1942923 руб. 69 коп, согласно следующему расчету: за период с 16 по 30 сентября 2019 года – 26249 руб. 71 коп., за период с октября 2019 года по сентябрь 2020 года 657082 руб. 56 коп. (54756 руб. 98 коп. х 12 мес. = 657082 руб. 56 коп., за период с октября 2020 года по май 2020 года 1127992 руб. 40 коп., за период с 01 по 25 июня 2022 года – 46999 руб. 69 коп., за август 2022 года – 56399 руб.62 коп., за период с 01 по 16 сентября 2022 года – 28199 руб. 81 коп., итого 1942923 руб. 69 коп.
Следовательно сумма недополученного ежемесячного возмещения, за период с 16.09.2019 года по 16.09.2022 года составила 1090617 руб. 02 коп. (1942923 руб. 69 коп. – 852306 руб. 67 коп. = 1090617 руб. 02 коп.).
При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащим удовлетворению исковые требования ФИО1 о взыскании с Управления Судебного департамента в Пензенской области суммы недополученного ежемесячного возмещения, предусмотренного п. 4. ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», за период с 16.09.2019 года по 16.09.2022 года (за исключением периода – июль 2022 года) в размере 1090617 руб. 02 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Управления Судебного департамента в Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) сумму недополученного ежемесячного возмещения, предусмотренного п. 4. ст. 20 Закона РФ от 26.06.1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», за период с 16 сентября 2019 года по 16 сентября 2022 года (за исключением периода – июль 2022 года) в размере 1031941 руб. 52 коп.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий
Решение в окончательной форме принято 20.11.2023 года.