Постановление по делу № 5-141/2022 от 11.11.2022 | Яковлевский районный суд (Белгородская область)

31RS0025-01-2022-002103-31 5-141/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Строитель 11 ноября 2022 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Моисейкиной Е.А.,

при секретаре Бураковой Е.М.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

начальника ОВМ ОМВД России по Яковлевскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

<дата> в 15 часа 00 минут сотрудниками ОВ ППСП ОМВД России по Яковлевскому ГО в ОВМ ОМВД России по Яковлевскому ГО по адресу: <адрес> установлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, с нарушением миграционного законодательства РФ, выразившемся нарушении установленного законом срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. ФИО1 прибыл на территорию РФ <дата>, с 2021 года находится без регистрации, чем нарушил ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что располагает денежными средствами для оплаты штрафа и готов самостоятельно выехать из РФ.

Начальник ОВМ ОМВД России по Яковлевскому городскому округу ФИО2 просила признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, представителя органа административного преследования, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом,

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 является гражданином республики Узбекистан, находится на территории РФ с <дата>, срок нахождения на территории РФ до <дата>, с 2020 года не имеет регистрации на территории РФ и разрешительных документов на работу, регистрацию по адресу <адрес> приобрел у друга за 5000 рублей, по месту регистрации никогда не был.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении положений ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а следовательно и в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата>, которым установлен факт пребывания гражданина республики Узбекистан ФИО1 на территории РФ, в нарушение указанной нормы Закона по истечении срока действия миграционной карты, и уклонения от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока временного пребывания (л.д. 2); рапортом специалиста-эксперта ВМ ОМВД России по Яковлевскому ГО ФИО4 в котором изложены обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения административного производства (л.д. 1); письменным объяснением ФИО1, согласно которого в РФ он приехал <дата>, с 2020 года регистрации на территории РФ и разрешительных документов на работу не имеет (л.д. 6); копией паспорта гражданина республики Узбекистан ФИО1, копией миграционной карты серии <номер>, копией СПО «Мигрант-1», подтверждающими личность ФИО1, его гражданство республики Узбекистан, въезд на территорию РФ <дата>, со сроком пребывания до <дата>, уведомлением о прибытии в котором сообщены заведомо ложные сведения о регистрации (л.д. 7-8, 9-10, 13-18).

Доказательства наличия у ФИО1 регистрации и разрешения на работу на территорию РФ, а также продления срока его пребывания на территории РФ отсутствуют.

Все собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, являются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, поскольку ФИО1, зная о необходимости соблюдения правил миграционного учета иностранных граждан на территории РФ, которые ему разъяснялись сотрудниками УФМС в момент въезда в Российскую Федерацию, осознавая противоправный характер своих действий, предвидя его вредные последствия, желал их наступления, поскольку понимал, что истек срок его пребывания на территории РФ, в связи с чем, ему необходимо было продлить в установленном законом порядке срок пребывания на территории РФ либо выехать с территории Российской Федерации, а также зарегистрироваться по месту пребывания на территории РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ – административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Указанные в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод обстоятельства, у ФИО1 отсутствуют.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации с января 2020 года, без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ и регистрацию на территории РФ, однако надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринял.

При таких обстоятельствах, с учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его материального положения, обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствия отягчающих обстоятельств, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, с выдворением за пределы РФ, в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ – административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что гражданин Узбекистана ФИО1 не имеет документов, подтверждающих его законность пребывания на территории России, незаконно находится на территории РФ, суд в соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» и ч. 5 ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения постановления суда.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения постановления суда.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

<данные>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Е.А. Моисейкина

Постановление12.11.2022