№ 2-281/2022

УИД 28RS0011-01-2022-000516-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрябиной Н.А.,

при секретаре Маскальцовой В.С.,

с участием представителя истца Юст А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Юст В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, в обоснование которого указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Мазановского района Амурской области от 10 июля 2009 № 291 он признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. В настоящий момент он зарегистрирован по месту жительства в --, где ему и должно быть предоставлено жилое помещение.

Просит возложить на администрацию -- обязанность предоставить ему по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение на территории --, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33,0 кв. м.

В письменных возражениях на иск глава -- ФИО2 полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование своей позиции указывает, что исполнение государственных полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, объем которых недостаточен, а исполнение государственных полномочий в этой сфере за счет собственных материальных и финансовых ресурсов невозможно в виду дотационности местного бюджета и отсутствия свободного муниципального жилья. Ссылается на наличие неисполненных судебных решений о возложении на администрацию -- обязанности обеспечить жильем лиц рассматриваемой категории.

Представитель третьего лица – органа опеки и попечительства управления образования администрации -- ФИО3 в письменном отзыве на иск полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец Юст В.В., представитель ответчика администрации --, третьих лиц органа опеки и попечительства управления образования администрации --, министерства социальной защиты -- в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца Юст В.В. – Юст А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав участника судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее – органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В силу п. 4 ст. 5 указанного Закона Амурской области органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Пунктом 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (Приложение № 2), утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144 (далее – Порядок № 144), предусмотрено, что предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Для предоставления жилых помещений граждане обращаются в орган местного самоуправления по месту принятия на регистрационный учет (на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года) с заявлением о предоставлении жилого помещения (п. 5 Порядка № 144).

Орган местного самоуправления в течение 3 месяцев со дня регистрации заявления рассматривает поступившие заявления и документы и принимает одно из следующих решений, оформляемых муниципальным правовым актом органа местного самоуправления:

1) о предоставлении жилого помещения;

2) об отказе в предоставлении жилого помещения (с указанием основания для принятия такого решения) (п. 9, 10 Порядка № 144).

В случае принятия решения, предусмотренного пп. 1 п. 9 настоящего Порядка, гражданину одновременно с решением направляется уведомление о месте, дате и времени заключения договора найма специализированного жилого помещения и подписания акта приема-передачи жилого помещения (п. 14 Порядка № 144).

В силу п.п. 16, 17 Порядка № 144 органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления гражданам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», главным распорядителем которой является министерство социальной защиты населения Амурской области.

В силу действующего правового регулирования обязанность по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, а также по принятию решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, по заключению договоров найма отнесена к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области. При этом вопросы предоставления субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Юст В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Юст Н.В. решением Мазановского районного суда Амурской области от 16 января 2006 года лишена родительских прав в отношении его, а в графе «отец» в свидетельстве о рождении Юст В.В. стоит прочерк.

Постановлением администрации Мазановского района Амурской области от 10 июля 2009 года № 291 Юст В.В. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения Амурской области от 13 ноября 2018 года № 17-8526 Юст В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Мазановского района Амурской области, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – 10 июля 2009 года.

Постановка Юст В.В. на регистрационный учет администрацией Мазановского района Амурской области означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Юст В.В. права на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Право Юст В.В. на получение жилого помещения сторонами не оспаривается, но на дату рассмотрения настоящего дела жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения Юст В.В. не предоставлено.

При таких обстоятельствах требование Юст В.В. о возложении на администрацию Мазановского района Амурской области обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является правомерным и подлежит удовлетворению.

Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, вопреки доводам ответчика, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади. Недостаточное финансирование исполнения государственных полномочий по обеспечению жильем лиц указанной категории, на которое ссылается ответчик, также не освобождает последнего от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Юст В.В. жилым помещением.

В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной, в связи с чем госпошлина не подлежит взысканию с администрации Мазановского района Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Возложить на администрацию Мазановского района Амурской области (ИНН --, ОГРН --) обязанность предоставить ФИО1, родившемуся -- в --, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, в --, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Скрябина

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2022 года.