Дело № 2-309/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Лоскутовой М.Н.,

с участием старшего помощника Учалинского межрайонного прокурора РБ Галиуллина М.А.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-309/2023 по исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Учалинский межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Муниципального района Учалинский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. В обоснование иска указал, что Учалинской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение п. <***> решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ, п. <***> Приказа Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также в связи с поступившим обращением ФИО1, проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлено неисполнение требований закона администрацией муниципального района Учалинский район РБ. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Постановлением администрации муниципального района Учалинский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. В настоящее время какое – либо социальное жилье ребенку – сироте не представлено, нанимателем или собственником жилья она не является. Просит суд обязать администрацию муниципального района Учалинский район РБ предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник Учалинского межрайонного прокурора Галиуллин М.А., исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель отдела опеки и попечительства Администрации Муниципального района Учалинский район РБ поддержала исковые требования прокурора, полагая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика Администрации Муниципального района Учалинский район РБ ФИО2 в судебном заседании возражал по исковым требованиям, пояснив, что ФИО1 постановлением администрации от № от ДД.ММ.ГГГГ. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства строительства архитектуры РБ не явился на судебное заседание, представив отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия и, указав, что отнесение лица к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории лиц отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, представив отзыв в котором просил рассмотреть без его участия и, указав, что они являются ответственными за формирование сводного списка Республики Башкортостан, а решения о включении в список муниципального района (городского округа) республики и о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, принимаются администрациями муниципальных образований Республики Башкортостан.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Правительства РБ, Министерства образования РБ, Министерства финансов РБ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, возражений по иску не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Учалинскую межрайонную прокуратуру РБ с заявлением, указав, что состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, до настоящего времени жилье ей не предоставлено. Просила оказать помощь по поводу решения данного вопроса.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

01 января 2012 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года №451-3 «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.

На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отцом указан Ф.И.О.14 матерью указана Ф.И.О.15

Решением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О.9 лишена родительских прав.

Согласно свидетельства о смерти № ДД.ММ.ГГГГ отец Ф.И.О.2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № разрешено Ф.И.О.10 установить опеку над несовершеннолетней ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписки из домовой книги Администрации сельского поселения Учалинский сельсовет Муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно справке Баймакского филиала ГБУ РБ «ГКО и ТИ» ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.И.О.3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., собственником объектов недвижимости по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального района Учалинский район № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального района Учалинский район РБ.

Таким образом, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что право ФИО1 на предоставление ей жилого помещения, не реализовано.

Учитывая, что истец ФИО1, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и достигший совершеннолетия (<***>), до настоящего времени жильем не обеспечена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод стороны ответчика об отсутствии надлежащего финансирования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Довод стороны ответчика о том, что предоставление ФИО1 жилья по решению суда будут нарушены права детей – сирот, которые были ранее включены в список, суд не может принять во внимание в связи со следующим.

Так, анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

С учетом изложенного, на основании вышеуказанных правовых норм и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд находит исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Учалинского межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.С. Яковлева

Мотивированное решение, с учетом положений ст. ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 07.03.2023 г.