76RS0024-01-2024-004558-65

Дело № 2-403/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 г. г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Любчик Т.А.,

при секретаре Забавиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в защиту интересов ФИО1 к ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2», НАО «Управдом Фрунзенского района», ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об устранении нарушении законодательства,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с иском (с учетом уточненного иска л.д.214-218) к ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2», НАО «Управдом Фрунзенского района», ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности восстановить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> произвести расчёт и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.03.2022 г. по 01.05.2024 г. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> постоянно зарегистрирован по указанному адресу, является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию и ветераном боевых действий. В ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (далее – ГКУ ЯО «ЕЦСВ») с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. по настоящее время ФИО1 является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» и по категории «Инвалид <данные изъяты> группы». На основании ежемесячных сведений, полученных из ГИС ЖКХ, согласно которым имеется подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом непогашенная задолженность по оплате коммунальных услу. ГКУ ЯО «ЕЦСВ» с 01.01.2022 г. прекращена выплата ФИО1 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Проверкой установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 16.01.2023 г. по делу № 2.5-1/2023 с ФИО1 в пользу ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию, поставленную в <...> за период с 01.09.2018 г. по 30.04.2921 г. в размере 15496,62 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 619,86 руб. Решение суда вступило в законную силу 07.03.2023 г. Вместе с тем, данная задолженность образовалась за период более чем три последних года. В период с 01.02.2022 г. по 01.05.2024 г. льгота по услуге горячего и центрального водоснабжения ПАО «ТГК-2» ФИО1 не начислялась. Иных вступивших в законную силу судебных актов, подтверждающих наличие у ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, не имеется. По информации, представленной ГКУ ЯО «ЕЦСВ», по состоянию на 19.06.2024 г. в ГИС ЖКХ у ФИО1 задолженность за жилищно-коммунальные услуги отсутствует. Прекращение выплаты ФИО1 компенсации расходов на оплату услуг горячего водоснабжения и центрального отопления с 01.03.2022 г. по 01.05.2024 г. является незаконным, нарушает права и законные интересы указанного гражданина. До настоящего времени право ФИО1 на получение компенсационных выплат не восстановлено.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Торобцева И.М. заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области», действующая по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения исковых требований. Из ее пояснений следует, что ФИО1 получает все компенсационные выплаты. Полагала, что ГКУ ЯО «ЕЦСВ» является ненадлежащим ответчиком по делу, указала, что расчет компенсационной выплаты производится ресурсоснабжающими организациями, которые подают в ГКУ сведения о начисленных компенсациях, а дальше ГКУ ЯО «ЕЦСВ» производит выплату этой компенсации. ГКУ ЯО «ЕЦСВ» не принимало решение о приостановлении выплаты компенсации в отношении ФИО1, так как это не предусмотрено законодательством.

Представитель ответчика ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что за период с февраля 2022 г. по май 2024 г. ФИО1 была начислена компенсация по оплате расходов за коммунальные услуги на сумму 19274,97 руб., а именно: по категории «Инвалид <данные изъяты> группы» - 3151,52 руб., в том числе 2929,35 руб. по лицевому счету № НОМЕР и 222,17 руб. по лицевому счету № НОМЕР; по категории «Приемные семьи» - 16223,45 руб., в том числе 14233,92 руб. по лицевому счету № НОМЕР и 1989,53 руб. по лицевому счету № НОМЕР. Данная информация была передана посредством электронного документооборота в ГКУ ЯО «ЕЦСВ», которое в рамках мер социальной поддержки осуществляет выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения. В случае, если данная компенсация не была выплачена, на ПАО «ТГК-2» не может быть возложена обязанность по ее выплате в силу закона. Компенсация на оплату коммунальных услуг ФИО1 начислялась ежемесячно, данная информация отражалась в платежных документах. Полагала, что исковые требования в части возложения на ПАО «ТГК-2» обязанности по расчету компенсации за период с 01.03.2022 г. по 01.05.2024 г. не подлежат удовлетворению (л.д.231).

Представитель ответчика НАО «Управдом Фрунзенского района» в судебное заседание не явился, позицию по иску изложил в отзыве, просил в иске отказать (л.д.226-227).

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (ч.3 ст.160 ЖК РФ).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (ч.13 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 ст.28.2 Федерального закона ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч.2 ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч.6 ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

На территории Ярославской области предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», постановлением Правительства Ярославской области от 28 октября 2009 г. № 1070-п «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области».

В соответствии с п.2.3 Порядка, организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее - организации) ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка.

Для определения общей суммы компенсации организации формируют реестры льготополучателей и до 5 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, представляют их в ГКУ ЯО "ЕЦСВ", уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) в электронном виде с отражением сумм денежных эквивалентов МСП за истекший месяц.

Суммы денежных эквивалентов компенсации МСП, не рассчитанные организациями в связи с отсутствием (непоступлением) информации от абонента о количестве фактически потребленной им коммунальной услуги на момент передачи информации в ГКУ ЯО "ЕЦСВ", уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка), учитываются организациями в реестре льготополучателей, передаваемом в ГКУ ЯО "ЕЦСВ", уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) в следующем месяце.

В платежном документе на оплату ЖКУ, передаваемом потребителю, организации справочно указывают суммы денежного эквивалента МСП за месяц, указанный в платежном документе, и месяц, предшествующий ему.

В соответствии с п.2.10 Порядка, компенсации не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности ГКУ ЯО "ЕЦСВ" получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Денежные эквиваленты МСП по оплате ЖКУ по льготополучателю, имеющему подтвержденную вступившим в законную силу судебным актом непогашенную задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года, включаются организациями в список для передачи в ГКУ ЯО "ЕЦСВ", уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) с нулевой суммой.

Если льготополучатель погасил задолженность, возникшую в период предоставления МСП по оплате ЖКУ в денежной форме, то выплата компенсации возобновляется и производится за весь период погашенной задолженности.

В соответствии с пунктами 3.6, 3.7 Порядка, организации, осуществляющие расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ, несут ответственность за правильность расчета и своевременность предоставления сведений в ГКУ ЯО "ЕЦСВ", уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) в соответствии с заключенным соглашением.

ГКУ ЯО "ЕЦСВ", уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) несут ответственность за правильность определения общей суммы компенсации и своевременность ее выплаты.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., является инвалидом <данные изъяты> группы и ветераном боевых действий (л.д.19-20, 26-27, 28-30).

Заместителем прокурора Фрунзенского района г.Ярославля интересах ФИО1 заявлены требования к ПАО «ТГК-2», НАО «Управдом Фрунзенского района», ГКУ ЯО "ЕЦСВ" о возложении обязанности восстановить ФИО1 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных произвести расчёт и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.03.2022 г. по 01.05.2024 г.

Доводы истца по приостановке ГКУ ЯО "ЕЦСВ" выплат и бездействием по уклонению от выплаты компенсации судом в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

Из дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. ГКУ ЯО "ЕЦСВ" в адрес прокуратуры Фрунзенского района направлен ответ на запрос, из которого следует, что ФИО1 является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» и по категории «Инвалид <данные изъяты> группы». Расчет сумм компенсаций ФИО1 производят, в том числе, ПАО «ТГК-2» по услугам «горячее водоснабжение» и «отопление», НАО «Управдом Фрунзенского района» по услугам: «обращение с ТКО», «ОДН водоотведение», «ОДН горячая вода», «ОДН холодная вода», «ОДН электроэнергия», «водоснабжение (без горячей воды)», «содержание и текущий ремонт, включая места общего пользования в жилых зданиях, за счет средств по оплате жилья», «стоки воды». Решение о приостановлении выплаты компенсации в отношении ФИО1 ГКУ ЯО "ЕЦСВ" не принималось (л.д.58 об.-60 об.).

Из представленного в дело Реестра получателей «ЕДК по оплате ЖКУ (Федеральное МСП)» за период с 01.12.2017 г. по 31.01.2025 г. следует, что ФИО1 по категории «Ветеран боевых действий» ответчиком НАО «Управдом Фрунзенского района» (в реестре в графе организация поименовано как НАО УФР) ежемесячно рассчитывались суммы денежных компенсаций, перерывов и приостановлений в расчетах сумм компенсации по оплате ЖКУ за весь период не производилось (л.д.198 об.- 201 об.).

Судом установлено, что в отношении ФИО1 действительно имелось вступившее в законную силу заочное решение мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 16.01.2023 г. по делу № 2.5-1/2023.

Указанным судебным актом с ФИО1 в пользу ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию, поставленную в квартиру № <адрес>, за период с 01.09.2018 г. по 30.04.2921 г. в размере 15496,62 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 619,86 руб. (л.д.162).

Из ответа ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» следует, что в период с марта 2022 г. по апрель 2024 г. у ФИО1 имелись вступившие в законные силу судебные акты по лицевому счету № НОМЕР. Компенсация на оплату коммунальных услуг ФИО1 начислялась ежемесячно, информация о начисленной сумме компенсации отражалась в платежных документах и была выплачена в полном объеме после погашения указанной задолженности в мае 2024 г. (л.д.163).

Аналогичная информация содержится в ответе ПАО «ТГК-2» от 25.02.2025 г. на запрос в адрес прокуратуры Фрунзенского района, из которого следует, что в мае 2024 г. начисленная сумма компенсации за период с 01.02.2022 г. по 31.05.2024 г. была выплачена. С июня 2024 г. по декабрь 2024 г. информация для выплаты компенсации ежемесячно направляется в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» и Управления опеки и попечительства департамента образования мэрии г.Ярославля (л.д.233-234).

Из материалов дела следует, что организацией ПАО «ТГК-2» в мае 2024 г. ФИО1 выплачена компенсация в сумме 3151,52 руб. за период с 01.02.2022 г. по 31.05.2024 г., что отражено в Реестре получателей «ЕДК по оплате ЖКУ (Федеральное МСП)» (л.д.202), что истцом не оспаривалось.

Сведений, что денежные средства на счет ФИО1 не поступили, не представлено, и на эти обстоятельства сторона истца не ссылалась.

В связи с чем, на момент рассмотрения дела оснований для возложения на ответчиков обязанности произвести расчёт и выплату компенсации за период с 01.03.2022 г. по 01.05.2024 г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах ФИО1 (паспорт: <данные изъяты>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Любчик Т.А.

м.р.25.03.2025 г.