Решение изготовлено в окончательной форме 08.08.2022г.

Дело № 2а-3204/2022

УИД 76RS0016-01-2022-003067-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2022 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Камратовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес> об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Наш Дом» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес>, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> ФИО1, в котором просило уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> ФИО1 от 12.01.2022г., до 7 500 руб.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что в производстве ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Наш Дом» административного штрафа в размере 500 рублей. 12.01.2022г. ООО «Наш Дом» штраф был оплачен. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО1 от 12.01.2022г. с ООО «Наш Дом» был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб. Ссылаясь на затруднительное финансовое положение, ООО «Наш Дом» указывает, что не имело возможности оплатить административный штраф в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок, просит снизить его на четверть.

С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> ФИО2, УФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> исключено из числа заинтересованных лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, одновременно представляющий интересы административного ответчика ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> по доверенности, направил письменный отзыв на административный иск, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения административного иска возражал. Указал, что ООО «Наш Дом» было надлежаще уведомлено о возбуждении исполнительного производства, однако в установленный для добровольного исполнения срок задолженность оплачена не была. Каких-либо сведений о предоставлении судом рассрочки (отсрочки) исполнения, обжаловании акта уполномоченного органа, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие обстоятельств непреодолимой силы судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения административного иска.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Положениями ст.4 данного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор. Исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Действующим законодательством регламентированы основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п.2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (п.3).

Из указанных правовых положений следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; не исполнение требований исполнительного документа должником; не представление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> от 15.12.2021г. на основании акта по делу об административном правонарушении от 06.08.2021г., выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Наш Дом», предмет исполнения: административный штраф в размере 500 рублей.

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО «Наш Дом» посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 16.12.2021г., прочитано должником 21.12.2021г. в 10 час. 44 мин., что подтверждено сведениями из базы АИС ФССП. Требования исполнительного документы подлежали исполнению в срок до 28.12.2021г. (с учетом нерабочих дней).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а также непредоставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО1 от 12.01.2022г. с ООО «Наш Дом» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Административный штраф оплачен ООО «Наш дом», что подтверждается копией чека по операции Сбербанк-онлайн от 12.01.2022г. (л.д.6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО1 от 21.01.2022г. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ – ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г№-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный законодателем размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ недопустимо.

По смыслу указанных правовых положений, при определении размера подлежащего взысканию исполнительского сбора необходимо учитывать конкретные обстоятельства несвоевременного исполнения должником требований исполнительного документа.

Учитывая, что на момент принятия постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец оплатил сумму долга по исполнительному производству, принимая во внимание незначительный период нарушения срока, установленного для добровольного исполнения требования исполнительного документа (три недели), то обстоятельство, что срок для добровольного исполнения пришелся на предпраздничные дни, последовавшие за ним длительные выходные дни, соотношение размера требований исполнительного документа (500 рублей) и размера взысканного исполнительского сбора (10 000 рублей), степень вины ООО «Наш Дом» в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть с 10 000 руб. до 7 500 руб.

Решение суда об уменьшении исполнительского сбора в соответствии со ст. ст. 188 КАС РФ, ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Общества с ограниченной ответственностью «Наш Дом» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от 15.12.2021г., до 7 500 рублей.

Решение суда об уменьшении исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Черничкина