Дело №2-928\23

мотивированное решение

составлено 13.03.2023г.

УИД 76RS0013-02-2022-004532-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.

при секретаре Орловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 марта 2023 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о назначении пенсии,

установил:

27.10.2022. в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился ФИО1

Учитывая, что специальный стаж работы ФИО1 составляет 13 лет 1 месяц 9 дней при требуемом специальном стаже 25 лет, решением пенсионного органа от 01.11.2022. № с учетом решения о внесении изменений от 17.01.2023. № ему отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности специального стажа работы.

ФИО1. обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области ( с 1.01.2023г. переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области), в котором просит суд обязать ответчика:

-- включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы:

- 01.03.2006.-20.05.2006гг. в должности <данные изъяты>,

- 21.05.2006.-31.03.201., 14.05.2018.-18.05.201. <данные изъяты>,

- 16.02.1993.-22.02.2005 гг. в <данные изъяты>.

-- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 17.10.2022.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержали.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна по мотивам, изложенным в письменном отзыве

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437, в котором поименованы должности «пожарный (боец, респираторщик)», «командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда».

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно записям трудовой книжки и справки от 20.12.2022. №, выданной Главным управлением МЧС России по Ярославской области, ФИО1:

с 16.02.1993. по 22.02.2005. — проходил службу в <данные изъяты>;

с 01.03.2006. по 20.05.2006. - работал в должности <данные изъяты>;

с 21.05.2006. по 31.03.2012., с 14.05.2018. по 18.05.2018. - работал в должностях <данные изъяты>

Решением пенсионного органа от 01.11.2022. № указанные периоды службы и работы не включены в специальный стаж истца. Решением Отделения СФР от 17.01.2023. № в решение от 01.11.2022 № внесены изменения, периоды работы истца с 01.03.2006. по 20.05.2006. и с 21.05.2006. по 31.03.2021. включены в специальный стаж, вместе с тем истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 13 лет 1 месяц 9 дней, что недостаточно для реализации права на досрочную страховую пенсию по старости. При этом, в специальный стаж не включен период службы в <данные изъяты> с 16.02.1993 по 22.02.2005, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, и период работы с 14.05.2018 по 18.05.2018 в должности <данные изъяты>, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие специальный стаж на лицевом счете истца.

Как следует из представленных ГУ МЧС России по Ярославской области сведений от 7.03.2023г., в период работы с 5.04.2018г. по 31.12.2019г. в должности <данные изъяты>, ФИО1 был направлен в служебную командировку в период работы с 14.05.2018. по 18.05.2018. для прохождения учебных сборов по программе повышения квалификации пожарных.

Согласно ст.ст. 166, 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Направление работника в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, в связи с чем период нахождения истца в командировке с 14.05.2018. по 18.05.2018. подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

В остальной части иск не подлежит удовлетворению.

Служба в органах внутренних дел является особым видом службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в рамках государственного пенсионного обеспечения.

Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, засчитывается только в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время службы в органах внутренних дел также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.

Поскольку установлено, что период с 16.02.1993. по 22.02.2005. является периодом службы истца в <данные изъяты>, данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно с 17.10.2022. не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194—199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №) включить ФИО1 ( паспорт №) в и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его нахождения в командировке с 14.05.2018.. по 18.05.2018.

В остальной части иска ФИО1 ( паспорт №) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Румянцева