Дело № 5-639/2023

77RS0005-02-2023-006368-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2023 года.

адрес 16 июня 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

- общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦ-ТРАНС» (далее – ООО «СПЕЦ-ТРАНС»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения 13.02.2008, юридический адрес: адрес, ДВЛД. 56, стр. 6, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СПЕЦ-ТРАНС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Так, 28.03.2023 в 09 часов 20 минут при проведении рейдового осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании Решения о проведении постоянного рейда от 21.02.2023 № 10-1/19-16 по адресу: адрес, МКАД 12 км, внутренняя сторона, было выявлено, что ООО «СПЕЦ-ТРАНС», являясь перевозчиком на основании лицензии № АК 77-001010 от 05.08.2019, допустило осуществление перевозки пассажиров и багажа по заказу (договор оказания транспортных услуг от 01.04.2017) на транспортном средстве - автобус марки марка автомобиля регистрационный знак ТС (т/с категории М3 В(D) – транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которого превышает 5т, под управлением водителя фио по путевому листу № б/н от 28.03.2023, за плату, согласно договору фрахтования, которая составляет сумма в сутки, при этом осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку: на момент проведения проверки транспортное средство автобус марки марка автомобиля регистрационный знак ТС не был подключен к системе ГЛОНАСС и не отображался в Единой информационно-аналитической системе (ЕИАС) Ространснадзора, что является нарушением п.п. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"; в путевом листе не указаны вид сообщения и вид перевозки, отсутствует серия, номер, дата выдачи и срок окончания действия лицензии на проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров медицинской организации, проводившей соответствующий осмотр, чем нарушен п.п. «г» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами";

По данному факту, после проведения административного расследования, в отношении ООО «СПЕЦ-ТРАНС» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «СПЕЦ-ТРАНС» по доверенности фио в судебное заседание явилась, вину ООО «СПЕЦ-ТРАНС» в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что автобус марки марка автомобиля регистрационный знак ТС не был подключен к системе ГЛОНАСС, в путевом листе не содержалось сведений медицинских осмотров перед рейсом и после рейса, что было устранено, также ООО «СПЕЦ-ТРАНС» перевозили сотрудников на работу к рынку Садовод. Лицензию ООО «СПЕЦ-ТРАНС» получило.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, считает, что вина ООО «СПЕЦ-ТРАНС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается исследованными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 025302 от 17.05.2023, в котором изложено существо правонарушения, совершенного ООО «СПЕЦ-ТРАНС»;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 100/1600/29032023 от 28.03.2023;

- решением о проведении постоянного рейда № 10-1/19-31 от 25.04.2023;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 28.03.2023;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 28.03.2023;

- актом постоянного рейда № М-3/100/1600 от 28.03.2023;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М 12, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 28.03.2023;

- определением об истребовании сведений (документов) от 28.03.2023;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 100/1600/28.04.2023 от 28.04.2023;

- выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-23-54682118 от 19.04.2023, содержащей сведения об ООО «СПЕЦ-ТРАНС»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-23-21312821 от 17.05.2023;

- копией договора возмездного оказания услуг № 210009949323 от 31.03.2023, заключённого между ООО «СПЕЦ-ТРАНС» и адрес с приложением;

- копией договора возмездного оказания медицинских услуг № 1 от 13.05.2019 и дополнительным соглашением к нему;

- копией лицензии № ЛО-77-01-008986 от 15.09.2014 на осуществление медицинской деятельности;

- приложением к лицензии серии ЛО № 0064384 от 15.09.2014 и серии ЛО № 0064385;

- копией договора оказания автотранспортных услуг от 01.04.2017, заключённого между ООО «СПЕЦ-ТРАНС» и ООО «Рынок «Садовод» и дополнительным соглашением № 7 от 28.12.2021 к нему;

- копией спецификации марки автомобиля;

- копией путевого листа от 28.03.2023;

- копией свидетельства о регистрации ТС, собственником которого является ООО «СПЕЦ-ТРАНС»;

- копией водительского удостоверения на имя фио, выданного 04.04.2013 сроком действия до 04.04.2023, иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Согласно подпункту «г» пункта 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" установлено, что лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

На основании ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «СПЕЦ-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, для признания, содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в ч.4 ст. 4.1.2 Кодекса и примечания п. 1 примечания к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Последующее устранение выявленных нарушений является обязанностью юридического лица, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, вместе с тем учитывается в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, устранило выявленные нарушения является, малым предприятием, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Вопреки доводам защитника исходя из характера совершенного правонарушения, которое создало реальную угрозу безопасности перевозки людей, исключительных обстоятельств позволяющий применить положений ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦ-ТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: лицевой счёт администратора доходов бюджета № 04731F91950 УФК по адрес (Центральное МУГАДН), ИНН <***>, КПП 774301001, Казначейский счёт (р/сч.) 03100643000000017300, ЕКС 40102810545370000003, ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес, БИК 004525988, ЛКПО 19729502, ОКТМО 45347000, КБК 10611601141010102140, УИН 10673442220000253025.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта:sostav-adm@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья А.А. Королева