Дело № 2-549/2022

УИД 21 RS0015-01-2022-000682-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Крыловой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лекомцевой П.В., с участием и.о. прокурора Цивильского района Чувашской Республики Быкова С.А., представителя администрации Цивильского района Чувашской Республики ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Цивильского района к администрации Цивильского района Чувашской Республики и к МБОУ «Булдеевская ООШ» о возложении обязанности оснастить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Цивильского района Чувашской Республики профинансировать работы по оснащению помещения звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями, а МБОУ «Булдеевская ООШ» после получения выделенных средств оснастить помещение звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ «Булдеевская ООШ» Цивильского района Чувашской Республики, в ходе которого выявлено, что в нарушении ст. ст.39 и 43 Конституции РФ, ст.5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.3 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и приказа Министерства образования и науки в РФ от 9 ноября 2015 года за №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» в помещении, предназначенного для проведения массовых мероприятий не имеется звукоусиливающая аппаратура с индукционными петлями.

В силу Устава МБОУ МБОУ «Булдеевская ООШ» «Цивильского района Чувашской Республики, учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование Цивильский район и полномочия собственника и учредителя имущества образовательного учреждения от имени Цивильского района осуществляет администрация Цивильского района, которая в силу ст. ст. 9 и 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирует деятельность муниципальных учреждений.

Негативными последствиями выявленных нарушений является допущение в МБОУ Булдеевская ООШ» Цивильского района Чувашской Республики дискриминации по признаку инвалидности, под которой понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности неограниченного круга лиц, в связи с чем прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с соответствующим исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор Быков С.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске мотивам и основаниям.

Представитель администрации Цивильского района ЧР по доверенности ФИО1 исковые требования не признал и суду пояснил, что в настоящее время в МБОУ «Булдеевская ООШ» не имеется учащихся с ОВЗ – слабослышащих. Между тем, в настоящее время администрацией района на счет указанной школы перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> средства для приобретения «индукционной локальной петли».

Представитель МБОУ «Булдеевская ООШ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статься 43 Конституции РФ устанавливает право каждого на образование, гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Более того, как определено в ст. 39 Конституции Российский Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В силу ст.3 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм в соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, и т.д.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее-Приказ № 1309) определены правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения, помещения) и услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

На основании подп. «г» п.4 Приказа №1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В МБОУ «Булдеевская ООШ» в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, не имеется звукоусиливающей аппаратуры и индукционных петель.

Согласно Устава МБОУ «Булдеевская ООШ», учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование – Цивильский район.

Полномочия собственника и учредителя имущества образовательного учреждения от имени Цивильского района осуществляет администрация Цивильского района Чувашской Республики.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно ч.3 ст.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов, обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Цивильского района ЧР.

Отсутствие в МБОУ «Таушкасинская СОШ» звукоусиливающей аппаратуры и индукционных петель в помещении, где проводятся массовые мероприятия, негативно отражается в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья, дискриминируя их по признаку инвалидности.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора Цивильского района ЧР подлежат удовлетворению.

Предлагаемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений является разумным и достаточным, исходя из положений ст.314 ГК РФ.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде, администрацией Цивильского района ЧР на счет МБОУ «Булдеевская основная общеобразовательная школа» Цивильского района ЧР переведены денежные средства в сумме <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, суд признает исполненным требования прокурора в части возложения обязанности на администрацию Цивильского района ЧР профинансировать работы по оснащению помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

РЕШИЛ :

Иск прокурора Цивильского района Чувашской Республики удовлетворить и обязать администрацию Цивильского района Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по обеспечению МБОУ «Булдеевская основная общеобразовательная школа» Цивильского района Чувашской Республики помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий с оснащением звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

Обязать МБОУ «Булдеевская основная общеобразовательная школа» Цивильского района Чувашской Республики в течение 2 (двух) месяцев со дня выделения средств финансирования администрацией Цивильского района Чувашской Республики оснастить помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями.

Решение суда в части возложения обязанности на администрацию Цивильского района ЧР профинансировать работы по обеспечению МБОУ «Булдеевская ООШ» помещением, предназначенным для проведения массовых мероприятий с оснащением звукоусиливающей аппаратурой и индукционными петлями, считать исполненным.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы или представления в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Цивильский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2022 года.

Председательствующий, судья В.М. Крылова