Дело №2-6743/2022

36RS0006-01-2022-009548-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Самбуловой Д.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Воронежа гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с требованием об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом индексации стоимости пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за весь период с даты назначения пенсии, то есть с 07.08.2018, мотивируя требования тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости, но при этом продолжает трудовую деятельность. С расчетным размером пенсии не согласна, поскольку полагает, что Конституция РФ обязывает индексировать размер пенсии независимо от того работает пенсионер либо нет. Иное, по ее мнению, приводит к необоснованному различию между работающими и неработающими пенсионерами при реализации их права на пенсионное обеспечение в части индексации страховой пенсии и выплат, в связи с ее перерасчетом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебном заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, ранее поддержала возражения на исковые требования, просила в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме как не основанных на действующем законодательстве.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 с 07.08.2018 является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения с исковыми требованиями ФИО2 осуществляет трудовую деятельность и является работающим пенсионером, получающим пенсию в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 15 указанного Закона размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, при этом в ст. 16 названного Закона предусмотрено, что к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона РФ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсий» указано, что размер страховой пенсии в 2019-2024 годах корректируется с 1 января каждого года».

Из положений ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Размер пенсии ФИО2 индексировался с учетом индексации стоимости пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты с 01.01.2019, с 01.01.2020, с 01.01.2021 и с 01.01.2022 на основании Федерального закона РФ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, с 01.06.2022 – на основании Федерального закона РФ и Постановления Правительства РФ от 28.05.2022 № 973.

Соответствующие разъяснения были даны истцу на ее обращение в ответе от 27.09.2022, которое было приобщено стороной в материалы дела.

Представитель истца суду пояснил, что ФИО2 является работающим пенсионером и в соответствии с действующем законодательством, регулирующим индексацию размера пенсии, наряду с иными пенсионерами должна получать пенсию в проиндексированном размере.

Вместе с тем, данный довод стороны истца основан на не верном толковании закона и не может быть принят судом.

Так, страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к ней по своей правовой природе и предназначению направлены в первую очередь на восполнение утраты заработка (дохода), обусловленной объективной невозможностью продолжения трудовой деятельности, постольку необходимость выплаты пенсии по старости лицам, продолжающим осуществление трудовой деятельности, не вытекает непосредственно из положений Конституции Российской Федерации, на которые истец ссылается в обоснование своих исковых требований.

В то же время в действующей правовой системе Российской Федерации граждане, продолжающие после назначения страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней осуществлять трудовую деятельность и, следовательно, не утрачивающие заработок, сохраняют статус застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и продолжают формировать свои пенсионные права. Сохранение за ними права на получение пенсии в период дальнейшего осуществления трудовой деятельности представляет собой средство реализации социальной политики, определяемой с учетом задач государства и социально-экономических условий на конкретном историческом этапе.

Часть 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации, внесенная Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (соответствующие поправки вступили в силу 4 июля 2020 года), предусматривает осуществление индексации пенсий не реже одного раза в год, однако не определяет механизма такой индексации, относя его установление к полномочиям законодателя.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» наряду с условиями назначения и размерами страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней предусматривает механизмы ежегодной корректировки размера страховой пенсии и ежегодной индексации фиксированной выплаты к ней, в том числе исходя из роста потребительских цен за прошедший год (части 20 - 22 статьи 15, части 6 и 7 статьи 16 и часть 10 статьи 18). Однако действие соответствующих законоположений неоднократно приостанавливалось, в частности, на 2016 год - Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ, на 2018 год - Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 420-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии», а на период с 1 января 2019 года до 1 января 2025 года - Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (часть 13 статьи 10 и часть 1 статьи 11).

В настоящее время в качестве способа повышения размера пенсионных выплат в целях недопущения снижения жизненного уровня пенсионеров - что в конституционном смысле согласуется с предназначением индексации - проводится корректировка размера страховой пенсии по старости исходя из увеличения стоимости пенсионного коэффициента и увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно статье 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ размер страховой пенсии в 2019 - 2024 годах корректируется с 1 января каждого года (часть 6); при этом стоимость одного пенсионного коэффициента в 2019 году устанавливается в размере равном 87 рублям 24 копейкам, в 2020 году - 93 рублям 00 копейкам, в 2021 году - 98 рублям 86 копейкам, в 2022 году - 104 рублям 69 копейкам, в 2023 году - 110 рублям 55 копейкам, в 2024 году - 116 рублям 63 копейкам (часть 7); размер же фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 1 января 2019 года устанавливается в сумме равной 5 334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года - 5 686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года - 6 044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года - 6 401 рублю 10 копейкам, с 1 января 2023 года - 6 759 рублям 56 копейкам, с 1 января 2024 года - 7 131 рублю 34 копейкам (часть 8).

Для пенсионеров по старости, продолжающих после назначения пенсии осуществлять трудовую деятельность, в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» еще до внесения в статью 75 Конституции Российской Федерации части 6 был предусмотрен такой порядок выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (в том числе полученных в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона), при котором указанные суммы выплачивались без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Однако после прекращения пенсионером трудовой деятельности пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ, часть 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24.06.2021 № 1139-О, согласно которой установленный порядок выплаты пенсий работающим пенсионерам, по существу, должен рассматриваться как временное регулирование, направленное на обеспечение баланса частных и публичных интересов, исходя из сложившихся социально-экономических условий и финансовых возможностей государства, а также с учетом возможности реформирования системы обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, поскольку требования истца об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации фактически сведены к несогласию истца с имеющейся правовой формулой начисления пенсии работающему пенсионеру, то на момент рассмотрения данного гражданского дела, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Оснований полагать, что истец оспаривает размер начисляемой ей пенсии по иным мотивам, у суда не имеется, поскольку иное противоречило бы содержанию исковых требований, данным в судебном заседании пояснениям представителя истца, а также положениям ст. 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.12.2022.