Решение по делу № 2-597/2023 от 03.03.2023

Дело ..............

УИД: 77RS0..............-93

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 марта 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи ФИО6,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца – ФИО4, представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением – Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево- Черкесский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» в лице Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказского управления движением – Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения закона, указывая, что Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой в мае 2022 года совместно с МТУ Ространснадзора по СКФО проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на поднадзорных железнодорожных станциях, по результатам которой выявлены факты несоблюдения установленных законодательством требований по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожной станции Овечка.

Установлено, что железнодорожная станция Овечка относится к структурным подразделениям открытого акционерного общества «ФИО1 железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), являющегося собственником данных объектов.

В соответствии с пп. «в» п. 5 Требований .............. заместителем начальника Северо-Кавказской дирекцией управления движением - Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» разработан и в июле 2021 года утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию – железнодорожная станция Овечка ЖСТ403362 (далее – паспорт ОТБ).

В связи с тем, что паспорт ОТБ является документом ограниченного доступа с грифом для служебного пользования (ДСП) заместителем Карачаево-Черкесского транспортного прокурора .............. с целью ознакомления с паспортами ОТБ осуществлен выезд в Минераловодский центр организации работы железнодорожных станций.

Установлено, что п. 1.1 раздела 1 паспорта ОТБ железнодорожной станции Овечка субъектом транспортной инфраструктуры является ОАО «РЖД», которое в соответствии с пп. «е» п. 5 Требований .............. обязано реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта в течение одного года со дня вступления в силу указанных требований, то есть до ...............

Разделом 4 паспорта ОТБ предусмотрены меры по обеспечению ТБ, направленные на неукоснительное исполнение законодательства о транспортной безопасности.

Вместе с тем по результатам проведенных проверочных мероприятий на железнодорожной станции Овечка вскрыты многочисленные нарушения законодательства о транспортной безопасности, мероприятия, предусмотренные паспортом ОТБ станции Овечка, в установленный законом срок не реализованы.

Так, выездом на железнодорожную станцию Овечка .............. установлено, что в нарушение пп. «г» п. 5 Требований .............. и пп. «г» п. 5 раздела 4 паспорта ОТБ субъектом транспортной инфраструктуры не образовано (сформировано) и не привлечено для защиты объекта в соответствии с паспортом ОТБ подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, проход на территорию станции и в зоны транспортной безопасности является свободным.

Не установлены границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (отсутствуют обозначения), что противоречит требованиям пп. «з» п. 5 Требований .............. и пп. «з» п. 5 раздела 4 паспорта ОТБ.

В нарушение пп. «к» п. 6 Требований .............. и пп. «к» п. 6 раздела 4 паспорта ОТБ на объекте транспортной инфраструктуры не организован пропускной и внутриобъектовый режимы, что подразумевает наличие ограждения (забора), исключающего доступ посторонних лиц на объект повышенной опасности (в зону транспортной безопасности).

Помимо этого, на железнодорожной станции Овечка отсутствует информация в наглядной и доступной форме о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

- прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения);

- проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий, что противоречит требованиям пп. «о» п. 5 Требований .............. и пп. «о» п. 5 раздела 4 паспорта ОТБ.

Помимо этого, распоряжением начальника Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением от .............. № ДЦС-3-201/р назначены ответственные лица за организацию выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, в их числе на станции Овечка назначена начальник станции ФИО2, которая вопреки требований ч. 1 ст. 10 и ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ не аттестована и не подготовлена.

В целях устранения названных нарушений федерального законодательства Карачаево- Черкесским транспортным прокурором .............. заместителю начальника Северо-Кавказской железной дороги по территориальному управлению (Минераловодский регион) - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено ............... В ходе рассмотрения представления изложенные доводы, нашли свое подтверждение, однако нарушения закона не устранены.

В нарушение закона на станции Овечка до настоящего времени не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом ОТБ, реализация которых должна быть завершена не позднее ...............

Неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры Требований .............. влечет непринятие достаточных и надлежащих мер к защищенности объекта транспортной инфраструктуры, создает угрозы к невозможности предотвращения совершения актов незаконного вмешательства, что в свою очередь создает угрозу неустойчивого функционирования и безопасности объекта в целом, причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц, прибывающих и находящихся на .............., имуществу и интересам государства.

Непринятие достаточных и необходимых мер к реализации паспорта обеспечения безопасности железнодорожной станции Овечка свидетельствует об уклонении ОАО «РЖД» от реализации комплексных мер по должному обеспечению транспортной безопасности, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа пассажиров, посетителей и работников железнодорожной станции.

Просит обязать ответчика ОАО «РЖД» в лице Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением - Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Овечка, путем реализации мероприятий, предусмотренных паспортом ОТБ станции Овечка, а именно: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожной станции Овечка в соответствии с утвержденным паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; установить информационные таблички, обозначающие границы зоны транспортной безопасности; ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, между секторами зоны транспортной безопасности физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры, а именно: установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на объект повышенной опасности (в зону транспортной безопасности); обеспечить аттестацию и подготовку в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ начальника станции ФИО2, работа которой непосредственно связанна с обеспечением транспортной безопасности на железнодорожной станции Овечка.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дал суду аналогичные показания, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска по требованиям о возложении обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожной станции Овечка в соответствии с утвержденным паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; установить информационные таблички, обозначающие границы зоны транспортной безопасности; обеспечить аттестацию и подготовку в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ начальника станции ФИО2, работа которой непосредственно связанна с обеспечением транспортной безопасности на железнодорожной станции Овечка, - отказать, а в случае удовлетворения иска предоставить более длительные срока исполнения решения суда, а по требованиям о возложении обязанности ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, между секторами зоны транспортной безопасности физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры, а именно: установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на объект повышенной опасности (в зону транспортной безопасности) – прекратить производство, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами и по тождественным требованиям решение суда.

Представитель третьего лица - межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-.............., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, уважительности своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, ранее представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор) Управления транспортной безопасности, также извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, уважительности своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание представителей третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Часть 1 статьи 80 Федерального закона от .............. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» содержит требование, согласно которому перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечить, в том числе безопасность перевозок пассажиров, качественное их обслуживание на железнодорожных вокзалах и пассажирских платформах.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ от .............. «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон № 17-ФЗ) функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов устойчивости и безопасности его работы.

По смыслу ст. 2 Закона № 17-ФЗ железнодорожные станции, входящие в состав Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций расположенные на территории Минераловодского транспортного региона, являются объектами транспортной инфраструктуры и частью производственно-технологического комплекса железнодорожного транспорта общего пользования.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от .............. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от .............. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

Из содержания п. 5 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ от .............. следует, что объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона).

Несоблюдение указанных выше норм создает угрозу жизни здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 16-ФЗ одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является непрерывность ее обеспечения, то есть, такая деятельность должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

Из положений ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ следует, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В силу ч. 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение положений Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Требования ............... Данный документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.

В судебном заседании установлено, что Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой в мае 2022 года совместно с МТУ Ространснадзора по СКФО проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности на поднадзорных железнодорожных станциях, по результатам которой выявлены факты несоблюдения установленных законодательством требований по обеспечению транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожной станции Овечка.

В результате проверки установлено, что железнодорожная станция Овечка относится к структурным подразделениям ОАО «РЖД», являющегося собственником данных объектов.

Ссылка ответчика на исполнение в полном объеме положений пп. «е» п. 5 Требований .............. является необоснованной, так как противоречит законодательству о транспортной безопасности, в связи с тем, что целью закона является не разработка и представление субъектом плана ОТБ на утверждение в Росжелдор, а его утверждение и реализация.

Доводы стороны ответчика о том, что железнодорожная станция Овечка имеет 1 уровень безопасности, при котором субъект транспортной инфраструктуры не обязан привлекать подразделения транспортной безопасности; что письмом от .............. № АИ-30/4454-ис Росжелдор разъяснил, что требования применяются с учетом уровня безопасности ОТИ, который устанавливается в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)», и обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по образованию или Привлечению подразделения транспортной безопасности возникает лишь в случае объявления уровня безопасности .............. и .............., не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Из самого письма заместителя руководителя Росжелдора от .............. № АИ-30/4454-ис следует, что Росжелдор не обладает полномочиями по разъяснению и толкованию норм законодательства РФ, согласно Положению об агентстве, утвержденному постановлением Правительства РФ от .............. ...............

Пунктами 7, 8, 10, 11 Требований .............. предусмотрены отдельные обязательные для исполнения требования в отношении объектов транспортной инфраструктуры при уровнях безопасности .............. и ...............

Из вышеизложенного следует, что требования п. 5 Требований .............. распространяются на все объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию, за исключением объектов, указанных в абз. 2 п. 2 Требований ...............

Более того, п. 2 Требований .............. предусмотрено, что они применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры, определенных в соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона № 16-ФЗ (за исключением железнодорожных пассажирских остановочных пунктов, в том числе, входящих в состав пассажирских и грузовых железнодорожных станций, находящихся на железнодорожных участках Московской и Октябрьской железных дорог в границах Московских центральных диаметров).

В свою очередь ч. 5 ст. 6 Закона № 16-ФЗ установлено, что объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (Приложение к приказу Минтранса России от .............. ..............).

Таким образом, независимо от установленных уровней безопасности, требования, предусмотренные п. 5 Требований .............., обязательны для исполнения субъектом транспортной инфраструктуры.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» подтвердил, что действительно в паспорте ОТБ (раздел 4), утвержденном руководителем подразделения ОАО «РЖД», при уровне безопасности .............. (постоянном) в качестве мер по обеспечению безопасности установлена обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожной станции Овечка в соответствии с утвержденным паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Однако на станции Овечка вопреки положениям пп. «е» п. 5 Требований .............. ОАО «РЖД» до настоящего времени не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом ОТБ, реализация которых, согласно постановлению Правительства Российской Федерации, должна была быть завершена не позднее ...............

Доводы ответчика о необходимости прекращения производства по делу на основании ст. 220 ГПК РФ, в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением Черкесского городского суда от .............. по гражданскому делу .............. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, изученным в судебном заседании решения Черкесского городского суда от .............. установлено, что данным решением удовлетворены исковые требования Карачаево-Черкесского транспортного прокурора об обязании ОАО «РЖД» устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, предусмотренные постановлением Правительства РФ от .............. .............. «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», которое фактически утратило силу в связи с изданием постановлений Правительства РФ от .............. .............. и от .............. .............., утвердивших новые требования.

Данным решением суда на ответчика возложена обязанность: обеспечить воспрепятствование проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожных станций Джегута, Абазинка, Эркен-Шахар, Ураковская, ФИО7, Овечка, Богословская, Киан и Курсавка, вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объекты транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объектов транспортной инфраструктуры, а также по воспрепятствованию преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры или на их критические элементы, в том числе без наличия действительных пропусков и иных разрешений установленных видов (на момент вынесения решения суда указанные станции являлись категорированными объектами транспортной инфраструктуры); обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожных станций Джегута, Абазинка, Эркен-Шахар, Ураковская, ФИО7, Овечка, Богословская, Киан и Курсавка в связи с принятием и вступлением в законную силу с .............. постановления Правительства РФ от .............. ...............

В связи с тем, что в 2020 году вступили в законную силу новые постановления Правительства РФ от .............. .............. и .............. из указанных выше станций к категорированным объектам отнесена лишь железнодорожная станция Абазинка, в отношении которой оценка уязвимости проведена .............., определением Верховного Суда КЧР от .............. (дело ..............) определение Черкесского городского суда от .............. отменено в части проведения дополнительной оценки уязвимости в отношении некатегорированных объектов.

Таким образом, настоящие исковые требования прокурора, с учетом требований абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, не тождественны исковым требованиям, рассмотренным ранее судом, так как они различаются по предмету и основаниям - предметом рассмотренного ранее Черкесским городским судом иска транспортного прокурора, являлось требование исполнить пп. 37 п. 5 постановления Правительства РФ от .............. .............. - «воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на объект транспортной инфраструктуры и отправляющихся с объекта транспортной инфраструктуры», а предметом настоящего спора являются в том числе требования истца о возложении обязанности реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом ОТИ, который введен законодателем с октября 2020 года, а именно реализовать: пп. «г» п. 5 раздела 4 паспорта ОТБ – образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожной станции Овечка в соответствии с утвержденным паспортом ОТИ подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; пп. «о» п. 5 раздела 4 паспорта ОТБ – установить информационные таблички, обозначающие границы зоны транспортной безопасности; пп. «б» п. 6 раздела паспорта ОТБ – ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры между секторами зоны транспортной безопасности физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры; пп. «к» п. 6 раздела 4 паспорта ОТБ – организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры, а именно: установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на объект повышенной опасности (в зону транспортной безопасности).

Доводы ответчика о возложении на него требований, противоречащих распоряжению Правительства РФ от .............. ..............-р, суд также считает несостоятельными и не подлежащим рассмотрению.

Так, указанным распоряжением утверждены этапы и сроки оснащения объектов транспортной инфраструктуры лишь техническими средствами.

Из положений ч. 8 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ следует, что к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности относятся системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности, которые подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, транспортной прокуратурой при предъявлении искового заявления вопрос об обязании ОАО «РЖД» оснастить станцию Овечка техническими средствами не ставился.

Требование прокурора об установлении ограждений, исключающих доступ посторонних лиц на объект повышенной опасности (в зону транспортной безопасности), не относится к техническим средствам обеспечения транспортной безопасности и не противоречит требованиям распоряжения Правительства РФ от .............. ..............-р.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что изложенные нарушения федерального законодательства свидетельствуют об уклонении ОАО «РЖД» от реализации комплексных мер по должному обеспечению транспортной безопасности, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа пассажиров, посетителей и работников железнодорожной станции.

Таким образом, представленными в судебном заседании письменными документами установлено, что ответчиком на указанном объекте транспортной инфраструктуры исполнение требований законодательства в рассматриваемой сфере не обеспечивается.

В силу положений ст.ст. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации .............., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры, мест массового пребывания людей.

Подпункт «е» пункта 5 Требований .............. обязывает субъекта транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

Положениями пп. «з» п. 5 Требований .............. и пп. «з» п. 5 раздела 4 Паспорта предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Кроме того, требованиями пп. «о» п. 5 Требований .............. и пп. «о» п. 5 раздела 4 паспорта ОТБ предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся.

Однако в нарушение данных требований на железнодорожной станции Овечка отсутствует информация в наглядной и доступной форме о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и ее части вне установленных мест прохода (перемещения); проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий.

Также в ходе проверки установлено, что распоряжением начальника Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением от .............. № ДЦС-3-201/р назначены ответственные лица за организацию выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, в их числе на станции Овечка назначена начальник станции ФИО2, которая вопреки требованиям ч. 1 ст. 10 Закона № 16-ФЗ, не аттестована и не подготовлена в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ.

Пунктом 7.2 ст. 1 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Согласно частям 1 и 2 ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 3 постановления Правительства РФ от .............. N 172 (ред. от ..............) "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" (вместе с "Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности") аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

В соответствии с подп. «н» п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих катего¬рированию, утвержденных постановлением Правительства РФ от .............. .............., субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Однако до настоящего вре¬ФИО1 надлежащие и достаточные меры к реальному устранению допущенных на¬рушений в работе железнодорожных станций не приняты, нарушения фактически не устранены.

Отсутствие необходимой квалификации у уполномоченных работников объектов транспортной инфраструктуры влечет недостаточную и ненадлежащую их компетентность в вопросах, от разрешения которых зависит обеспечение транспортной безопасности станций и уровень антитеррористической защищен¬ности объектов, что приводит к созданию условий их не устойчивого функциони¬рования, реальной угрозы безопасности неопределенного круга лиц, прибываю¬щих на территории станций.

Невыполнение указанных требований по обеспечению транспортной безопасности железнодорожных станций снижает уровень антитеррористической защищенности объ¬екта, приводит к созданию условий их неустойчивого функционирования, ре¬альной угрозы безопасности неопределенного круга лиц, прибывающих на терри¬тории объектов.

Непринятие достаточных и необходимых мер к подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности объектов свидетельствует об уклонении субъекта транспортной инфраструктуры от реализации комплексных мер по должному обеспечению транспортной безопасности, а также организации защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа пассажиров, посетителей и работников железнодорожных станций.

Доводы ответчика о том, что дирекция организует работу по обеспечению транспортной безопасности объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожного подвижного состава, и все железнодорожные станции, указанные в иске, входят в состав Минераловодского центра, в связи с чем ответственными за обеспечение транспортной безопасности являются только: в дирекциях - первые заместители начальников дирекций; на объектах транспортной инфраструктуры - начальники центров организации работы железнодорожных станций, не могут быть приняты во внимание.

Из должностной инструкции начальника железнодорожной станции Овечка, утвержденной начальником Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением - Центральной дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» .............., следует, что начальник железнодорожной станции железнодорожной станции осуществляет контроль за транспортной безопасностью на железнодорожной станции на основании Федерального закона от .............. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», что свидетельствует о необходимости наличия у указанных должностных лиц подготовки и аттестации в соответствии со ст. 12.1 указанного Федерального закона.

В силу подпункта 13 пункта 5 обязательных для исполнения различными категориями объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта и транспортных средств железнодорожного транспорта Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. N 495 (далее - Требования), субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

На основании подп. 8 ч. 1 ст. 10 Закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица: не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В связи с тем, что работа начальника станции ФИО2 связана с обеспечением транспортной безопасности непосредственно на объекте транспортной инфраструктуры – .............., она должна быть аттестована.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, законодательством РФ в области обеспечения транспортной безопасности установлена необходимость проходить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В нарушении требований Федерального закона от .............. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", постановления Правительства от .............. N 495 ответчиком до настоящего времени не осуществлена аттестация в области обеспечения транспортной безопасности сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.

Между тем неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, при этом несоблюдение требований транспортной безопасности при наступлении тяжких последствий создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, но и обществу, государству в целом.

Учитывая, что должность начальника железнодорожных станций относится к категории должностей непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а начальники вышеуказанных станции, допущены к работе, не аттестованы и не подготовлены в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", что угрожает устойчивому и безопасному функционированию транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры,

Кроме того, суд учитывает, что постановлением Ространснадзора .............. от .............. ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за нарушение законодательства о транспортной безопасности, допущенные в том числе на станции Овечка. Данное постановление вступило в законную силу.

Также в целях устранения названных нарушений федерального законодательства Карачаево-Черкесским транспортным прокурором .............. заместителю начальника Северо-Кавказской железной дороги по территориальному управлению (Минераловодский регион) - филиала ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено ............... данное представление в установленном законом порядке не оспаривалось. В ходе рассмотрения представления изложенные доводы, нашли свое подтверждение, однако нарушения закона не устранены.

Из вышеизложенного следует, что на станции Овечка, вопреки положениям пп. «е» п. 5 Требований .............. ОАО «РЖД» в лице Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением - Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», до настоящего времени не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом ОТБ, реализация которых согласно постановлению Правительства Российской Федерации должна была быть завершена не позднее ...............

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, которые пользуются услугами перевозок железнодорожным транспортом, не представляется возможным.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем принуждения к исполнению обязанности.

На момент рассмотрения спора на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Овечка не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом ОТБ, реализация которых должна была быть завершена не позднее ...............

Неисполнение субъектом транспортной инфраструктуры требований закона в рассматриваемой сфере подрывает основополагающий принцип обеспечения транспортной безопасности - непрерывность, препятствует дальнейшей реализации мер по защите объектов от актов незаконного вмешательства.

В связи с вышеизложенным данные доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, суд отклоняет, в связи с неправильным толкованием ответчиком норм материального и процессуального права.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Более того, ответчиком ОАО «РЖД» не оспорено, что как на момент предъявления настоящего иска прокурором, так и на момент рассмотрения дела по существу ОАО «РЖД» требования законодательства о транспортной безопасности не выполнены, что бесспорно свидетельствует о допущенных и не устраненных ответчиком нарушениях требований ФЗ «О транспортной безопасности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на протяжении длительного периода ОАО «РЖД» не исполняются требования законодательства о транспортной безопасности, что приводит к снижению уровня антитеррористической защищенности данного объекта транспортной инфраструктуры, препятствует созданию условий надежного и устойчивого функционирования объектов железнодорожного транспорта и создает реальную угрозу совершения актов незаконного вмешательства, безопасности неопределенного круга лиц, прибывающих на территории объектов транспортной инфраструктуры.

Учитывая, что судом установлен факт нарушения ОАО «РЖД» требований по обеспечению транспортной безопасности, что может повлечь негативные последствия для неопределённого круга лиц, причинение крупного имущественного ущерба, дестабилизацию работы железнодорожного транспорта в Северо-Кавказском транспортном регионе, заявленные требования транспортного прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от .............. ..............-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества «ФИО1 железные дороги» или используемых указанным обществом на ином законном основании определены объекты транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» (п. 5), подлежащие оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности с 2025 года.

Обеспечение транспортной безопасности осуществляется в ОАО «РЖД» за счет средств, выделяемых согласно инвестиционным программам, которые носят долгосрочный и планомерный характер, и принимаются с учетом финансовых возможностей компании, а также задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Оснащение железнодорожных станций техническими и инженерными средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется в рамках инвестиционной программы, утверждаемой департаментом безопасности ОАО «РЖД» по программе «Транспортная безопасность инфраструктурных проектов». В целях оснащения указанных железнодорожных станций необходимыми средствами обеспечения транспортной безопасности, Северо-Кавказской дирекцией управления движением в установленном порядке направлено соответствующее предложение в адрес Северо-Кавказского регионального центра безопасности о включении станций в инвестиционную программу (№ ИСХ-4223/СКАВД от ..............).

Таким образом, суд полагает необходимым предоставить ОАО «РЖД» срок для образования (формирования) и (или) привлечения для защиты железнодорожной станции Овечка в соответствии с утвержденным паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что установление информационных табличек на станции Овечка запланировано на 1 квартал 2023 года, суд полагает разумным предоставить ОАО «РЖД» срок в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для установления информационных табличек, обозначающих границы зоны транспортной безопасности.

Также суд полагает необходимым предоставить ОАО «РЖД» срок до .............. о возложении обязанности ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, между секторами зоны транспортной безопасности физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры, и организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры, а именно установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на объект повышенной опасности (в зону транспортной безопасности) по следующим основаниям.

ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство РФ, которое определяет приоритетные направления развития и деятельности ОАО «РЖД» как стратегически важной отрасли. Утверждая инвестиционную программу, Правительство РФ руководствуется выполнением задач, поставленных Президентом Российской Федерации, а также наиболее значимыми и актуальными национальными интересами.

Инвестиционную программу ОАО «РЖД» и годовых бюджетов компании утверждает Совет директоров ОАО «РЖД» после согласования с Правительством РФ, то есть, ФИО1, как единственный Учредитель и акционер определяет приоритетные направления развития и деятельности ОАО «РЖД», участвует в утверждении основных программ деятельности общества, в том числе, годовых бюджетов и инвестиционной программы, распределения прибылей и убытков общества.

Для утверждения инвестиционной программы необходимо пройти этапы соответствующих процедур. Расходование денежных средств вне рамок Инвестиционной программы недопустимо, так как будет являться нарушением норм действующего законодательства и финансовой дисциплины в компании.

В настоящее время в соответствии с нормами действующего законодательства у ОАО «РЖД» отсутствует возможность по образованию или привлечению подразделения транспортной безопасности, так как реализация плана ОТБ осуществляется поэтапно (этапы указаны в плане). Кроме того, оснащение инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности предусмотрено п. 5 Распоряжения Правительства РФ от .............. ..............-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества «ФИО1 железные дороги» или используемых указанным обществом на ином законном основании» с 2025 года.

Таким образом, понуждение к проведению указанных в иске мероприятий в испрашиваемые прокурором сроки нарушит баланс финансовых возможностей компании, а также процесс государственного регулирования деятельности, поскольку ОАО «РЖД» является обществом со 100% государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство Российской Федерации, и суд считает возможным представить ответчику более длительный срок для устранения нарушений.

Начальник железнодорожной станции осуществляет контроль за транспортной безопасностью на железнодорожной станции на основании Федерального закона от .............. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», что свидетельствует о необходимости наличия у указанных должностных лиц подготовки и аттестации в соответствии со ст. 12.1 указанного Федерального закона, в связи с чем, требования Карачаево-Черкесского транспортного прокурора обязать обеспечить аттестацию и подготовку в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ начальника станции ФИО2, работа которой непосредственно связанна с обеспечением транспортной безопасности на железнодорожной станции Овечка, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, однако шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда для исполнения данного требования срок полагает возможным увеличить до 12 месяцев.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – удовлетворить частично.

Обязать ОАО «РЖД» в лице Минераловодского центра организации работы железнодорожных станций Северо-Кавказской дирекции управления движением – Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Овечка, а именно - в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязать образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожной станции Овечка в соответствии с утвержденным паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязать установить информационные таблички, обозначающие границы зоны транспортной безопасности;

- в срок до .............. обязать ограничить доступ (перемещение) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, между секторами зоны транспортной безопасности физических лиц, материальных объектов вне установленных мест прохода (перемещения), а также к находящимся в их границах технологическим системам, зданиям, сооружениям путем использования технических средств обеспечения транспортной безопасности либо иных инженерных и технических средств в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры, и организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте транспортной инфраструктуры, а именно установить ограждение, исключающее доступ посторонних лиц на объект повышенной опасности (в зону транспортной безопасности);

- в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязать обеспечить аттестацию и подготовку в соответствии со ст. 12.1 Закона № 16-ФЗ начальника станции ФИО2, работа которой непосредственно связанна с обеспечением транспортной безопасности на железнодорожной станции Овечка, отказав в возложении обязанности устранить указанные нарушения в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд .............. в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ...............

Председательствующий ФИО6