56RS0009-01-2022-005540-31, 2-446/2023 (2-4378/2022;)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2023 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре Майер А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Заводское», некоммерческой организации "Фонд Модернизации ЖКХ Оренбургской области", Муниципальному казенному учреждению "ЖКХ", обществу с ограниченной ответственностью "Тепловые системы" об обязании произвести комплекс работ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «УО «Заводское», указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>. Протоколами общих собраний <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена> принято решение о проведении капитального ремонта системы водоснабжения и водоотведения (замена труб горячего и холодного водоснабжения, а также труб водоотведения (канализационной трубы). Обязанность оказания услуг и выполнения работ возложена на ООО «УО «Заводское». <Дата обезличена> сотрудниками управляющей организации были осуществлены работы по замене труб горячего и холодного водоснабжения, частично заменены канализационная труба. В полном объёме работы не окончены до настоящего времени. Просит суд обязать ООО «УО «Заводское», провести комплекс работ по замене канализационной трубы в <...>, включая востсановление кирпичной кладки в санитарном узле <...>, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Впоследствии уточнила исковые требования, просила суд обязать солидарно ответчиков ООО «УО «Заводское», НО "Фонд Модернизации ЖКХ Оренбургской области", МКУ "ЖКХ", ООО "Тепловые системы" произвести полный комплекс работ по демонтажу внутриквартирной системы водоотведения (канализации), по установке новой внутриквартирной системы водоотведения (канализации) с частичной заменой разводки, канализационного стояка, с установкой ограждающей конструкции и лицевой панели сантехнического короба (СНИП 2.04.01.-85*, СП 30-13330.2020) по адресу: <...>; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. пропорционально удовлетворённым требованиям.
Ответчики ООО "УО "Заводское", внешний управляющий ООО "УО "Заводское" ФИО2, ООО "Тепловые системы" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
ООО "УО "Заводское" представило отзыв, дополнительные пояснения, согласно которым возражает против удовлетворения требований, поскольку не является надлежащим ответчиком. На территории <...> для выполнения указанных целей в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-п создана некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно- коммунального хозяйства Оренбургской области». Законодатель полностью возложил ответственность за проведение капитального ремонта и за ненадлежащее его выполнение в рамках региональной программы на регионального оператора, в лице Фонда, на собственника жилого помещения, в случае причинения вреда по непредставления доступа к общедомовому имуществу с целью проведения капитального ремонта. Кроме того, в случае, если внутридомовые инженерные сети располагаются в стенах или под полами помещении собственника, он должен обеспечить свободный доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в его квартире, для проведения ремонтных работ специальными подрядными бригадами подрядной организации, осуществляющий капитальный ремонт. Таким образом, мероприятия проводимые собственниками для осуществления своих обязанностей по предоставлению доступа у общедомовому имуществу, осуществляется за его счет.
Согласно отзыву ООО "Тепловые системы", по договора подряда № PTC 256А 190261 от <Дата обезличена> заключенном между МКУ «ЖКХ» и ООО «Тепловые системы», проводились работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома (системы водоснабжения и водоотведения) по адресу <...>. Ремонт системы водоотведения в <...> выполнен не был по причине отсутствия доступа к стояку водоотведения жильцами <...>, расположенной ниже по стояку. Работы по капитальному ремонту системы водоотведения дома были выполнены в полном объеме в квартирах, предоставивших доступ к общедомовому имуществу и завершены <Дата обезличена>, что подтверждается актом приемки работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подписанным приемочной комиссией. До момента завершения работ доступ в <...> предоставлен не был. Согласно п.8 договора № PTC 256А 190261 от <Дата обезличена> подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) только за выполненные им работы. Данные работы не выполнялись нашей организацией и согласно договора, обязательств по замене канализационной трубы у нас отсутствуют. Полагает, что ООО «Тепловые системы» являются ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При этом сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Дзержинского районного суда г. Оренбурга посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Истец и ее представитель ФИО6, действующий на основании устного ходатайства, поддержали уточненное исковое заявление, просили его удовлетворить.
Представитель ответчика НО "Фонд Модернизации ЖКХ Оренбургской области" ФИО7, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, считает, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ "ЖКХ".
Из представленного отзыва следует, что в целях исполнения региональной программы, Региональный оператор договором от <Дата обезличена> передал функции технического заказчика услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>. Поскольку региональный оператор не является стороной договора, обязанность по возмещению материального ущерба отсутствует. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными Фондом. Следовательно, Региональный оператор несет ответственность только за того подрядчика, который непосредственно выбран Фондом. Полагает, что НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» является ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель ответчика МКУ "ЖКХ" ФИО8, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, считает, что МКУ "ЖКХ" является ненадлежащим ответчиком по делу.
Согласно отзыву МКУ «ЖКХ», на территории Оренбургской области для выполнения указанных целей в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-п создана некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно- коммунального хозяйства Оренбургской области». Фондом функции технического заказчика на выполнение строитель- монтажных работ по капитальному ремонту инженерной системы водоотведения многоквартирного <...> переданы MКУ на безвозмездной основе согласно Договору о передаче функций технического заказчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (дополнительное соглашение от <Дата обезличена>). Во исполнение указанного Договора между МКУ «ЖКХ» и ООО «Тепловые системы» заключен Договор от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> на капитального ремонта инженерной системы водоотведения многоквартирного <...>. Строительно-монтажные работы завершены в 2019 году, акт выполненных работ подписан <Дата обезличена>, в том числе представителем управляющей компании и председателем Совета дома. Работы по замене канализационных труб выполнены в части обеспечено предоставление доступа в жилые помещения. Со стороны МКУ «ЖКХ» в рамках договора о передаче функций технического заказчика, а также Договора подряда обязательства исполнены надлежащим образом и в полном объеме. Решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга об обязании ФИО3, ФИО4, ФИО5 предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома предоставить доступ вынесено после завершения и приемки работ по Договору Подряда. Региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента после соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно с п.2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
В силу ст. 166 ЖК РФ, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме могут включать в себя работы по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций многоквартирного дома и (или) инженерных сетей многоквартирного дома, отнесенные в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности к реконструкции объектов капитального строительства.
Согласно ст. 167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:
1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора;
4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;
5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;
6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;
7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;
9) устанавливается порядок информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта.
В соответствии со ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:
1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта;
2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;
4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.
Региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:
1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;
2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;
3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;
5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
Решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Изменения в региональную программу капитального ремонта по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 настоящей статьи, должны предусматривать плановый период оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) после устранения соответствующих обстоятельств. Сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 настоящей статьи, не допускается.
Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.
Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.
В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.
Краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов:
1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса;
2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;
3) актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 настоящего Кодекса, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
8. Региональная программа капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта подлежат размещению в системе органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвердившими программу или соответствующий краткосрочный план, в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно ст. 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.
Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.
Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.
Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.
Методическое обеспечение деятельности региональных операторов (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию регионального оператора и обеспечению его деятельности, контролю за работой регионального оператора в части организации проведения им капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также в части финансового контроля деятельности с учетом обеспечения публичности результатов такого контроля, назначению на конкурсной основе руководителя регионального оператора, разработка рекомендуемых форм отчетности и порядка ее представления) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.09.2019 №727-пп «Об утверждении порядка передачи региональному оператору и (или) владельцу специального счета документов и информации, связанной с формированием фонда капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области», региональным оператором на территории Оренбургской области является НО "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области.
Согласно ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:
1) в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 настоящего Кодекса, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;
2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;
3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;
4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;
4.1) обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ;
5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме;
6) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислять денежные средства фонда капитального ремонта на специальный счет или выплачивать собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям указанных собственников в фонде капитального ремонта;
7) аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме;
8) вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
9) представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос;
10) разместить на своем официальном сайте информацию о правах и об обязанностях собственников помещений в многоквартирном доме и регионального оператора, возникающих в связи с исполнением требований настоящего Кодекса, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, об организации проведения капитального ремонта, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
11) нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений;
12) исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
К выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены случаи, при которых функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) и (или) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе - государственными бюджетными и казенными учреждениями, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются муниципальными бюджетными и казенными учреждениями) на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором.
Привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.
Возмещение региональному оператору средств, израсходованных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в сумме, превышающей размер фонда капитального ремонта, осуществляется за счет последующих взносов на капитальный ремонт собственников помещений в этом многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по адресу <...>, что подтверждается договором купли-продажи доли в праве общей собственности на квартиру от <Дата обезличена>, договором дарения доли квартиры от <Дата обезличена>.
Протоколами общего собрания собственников помещений многоквартирного <...> от <Дата обезличена> и <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, принято решение о проведении капитального ремонта системы водоснабжения и водоотведения (замена труб горячего и холодного водоснабжения, а также труб водоотведения (канализационной трубы).
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что <Дата обезличена> сотрудниками ООО «УО «Заводское» были осуществлены работы по замене труб горячего и холодного водоснабжения, а также частично заменена канализационная труба. Работы не были окончены в полном объеме в связи с отсутствием доступа в <...> этажом ниже по стояку.
Для обеспечения доступа в квратиру <Номер обезличен>, ООО «УО «Заводское» обращается в суд с заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязании предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома.
Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от <Дата обезличена> суд обязал ФИО3, ФИО4, ФИО5 предоставить доступ в канализационному стояку, стоякам холодного и горячего водоснабжения, проходящим в <...> для проведения ремонтных работ путем демонтажа за свой счет кафельной кладки в ванной для проведения ремонта, в течение 15 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.
<Дата обезличена> ФИО1 обращается с требованием к ООО «УО «Заводское» с просьбой сообщить сроки окончания ремонтных работ по замене канализационной трубы, сроки установки кирпичной кладки в ее квартире.
Согласно ответу на требование ООО «УО «Заводское», <Дата обезличена> Дзержинским районным судом г. Оренбурга вынесено решение о предоставлении ФИО3, ФИО4, ФИО5 доступа к общему имуществу многоквартирного дома. Исполнительные документы находятся в ОСП Дзержинского района г. Оренбурга.
<Дата обезличена> ФИО1 обращается в ООО «УО «Заводское» с претензией, в которой просила в кратчайшие сроки завершить замену канализационной трубы в рамках капитального ремонта в ее подъезде, и после замены трубы установить кирпичную кладку в санитарном узле квартиры, также разъяснить причины не завершения работ по капитальному ремонту.
В ответе на претензию от <Дата обезличена> ООО «УО «Заводское» указало, что после длительной переписки получен доступ к общему имуществу многоквартирного <...> в <...>. <Дата обезличена> в квартирах 102,106 произведены ремонтные работы по замене в перекрытии между вышеуказанными квартирами участков вертикального трубопровода холодного и горячего водоснабжения. Замена трубопровода системы водоотведения в квартирах 102,106 не требуется (находятся в хорошем рабочем состоянии). Капитальный ремонт системы водоотведения <Номер обезличен> по <...> завершён в 2019 году. По вопросам капитального строительства необходимо обратиться в НО "Фонд Модернизации ЖКХ Оренбургской области".
<Дата обезличена> ФИО1 направила претензию в НО "Фонд Модернизации ЖКХ Оренбургской области", в которой указала, что решение Дзержинского районного суда не исполнено в полной мере, а именно не была заменена канализационная труба в <...>, что препятствует безопасному использованию общего домового имущества, поскольку канализационная труба в рамках капитального ремонта была заменена частично, т.е. до <...>. До настоящего времени кирпичная кладка в ее квартире не восстановлена. Доступ в <...> обеспечен сотрудникам ООО «УО «Заводское», вместе с тем по неизвестным мне причинам работа не завершена. Просит дать разъяснения по поводу завершения капитального ремонта в 2019 году, а именно выдать копию акта о завершения капитального ремонта.
Согласно ответу на претензию НО "Фонд Модернизации ЖКХ Оренбургской области" от <Дата обезличена>, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту водоотведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> осуществляет МКУ «ЖКХ» (дополнительное соглашение от <Дата обезличена> к договору о передаче функции технического заказчика).
Так, между ООО «Тепловые системы» и МКУ «ЖКХ» был заключен договор от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>) на проведение капитального ремонта инженерной системы водоотведения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.
Согласно возникшим правоотношениям МКУ «ЖКХ» обязуется организовать и координировать работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, обеспечивать соблюдения требований проектно-сметной документации, технических регламентов, строительных норм и правил, техники безопасности в процессе указанных работ, а также несение ответственности за качество выполненных работ и их соответствие проектной документации, а региональный оператор лишь оплачивает наполненные работы.
МКУ «ЖКХ» обязуется контролировать качество строительных материалов, конструкций и оборудования, используемых при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, согласно п. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Региональный оператор с подрядными организациями, выполнявшими работы по капитальному ремонту общего имущества, договорных отношений не имеет.
Согласно вышеуказанного дополнительного соглашения о передаче функции технического заказчика, региональный оператор оплачивает выполненные работы на основании представленных от МКУ «ЖКХ» документов, в том числе поручения, актов выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3. Акт приемки работ по капитальному ремонту общего имущества м многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> от 3012.2019 также подтверждает завершение работ по договору.
<Дата обезличена> ФИО1 обращается с претензией в МКУ «ЖКХ» с просьбой дать письменные разъяснения по факту замены канализационной трубы по <...>, сроков окончания работ по замене канализационной трубы в многоквартирном доме в рамках капитального ремонта, поскольку канализационная труба до настоящего времени не заменен, выдать акт выполненных работ по проведённому капитальному ремонту инженерных систем в доме от <Дата обезличена>, закончить работы по замене канализационной трубы, а также установить кирпичную кладку в санитарном узле, либо поручить работы исполнителю в сроки не превышающей 1 месяц с момента поступления претензии.
Согласно ответам на претензию от <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, МКУ «ЖКХ», на территории Оренбургской области для выполнения указанных целей соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области <Дата обезличена> <Номер обезличен> создана некоммерческая организация «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области». Фондом функции технического заказчика на выполнение строительно- монтажных работ по капитальному ремонту инженерной системы водоотведения многоквартирного <...> переданы МКУ «ЖКХ» безвозмездной основе согласно Договору о передаче функций технического заказчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (дополнительное соглашение от <Дата обезличена>). Во исполнение указанного Договора между МКУ «ЖКХ» и ООО «Тепловые системы» заключен Договор от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> на проведение капитального ремонта инженерной системы водоотведения многоквартирного <...>. Строительно-монтажные работы завершены в 2019 году, акт приемки выполненных работ подписан <Дата обезличена>, в том числе представителем управляющей организации и председателем Совета дома. Работы по замене канализационных труб выполнены в части, где обеспечено оставление доступа в жилые помещения.
В соответствии с п. 3.5 Договора Подряда датой фактического выполнения работ по Договору считается дата подписания Заказ приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего в многоквартирном доме по последнему объекту. С учетом изложенного со стороны МКУ «ЖКХ» в рамках Договора функций технического заказчика, а также Договора Подряда исполнены надлежащим образом и в полном объеме, что подтверждается актом приемки выполненных работ от <Дата обезличена>. Решение Дзержинского районного суда <...>, ФИО3, ФИО4, ФИО5 предоставить доступ к канализационному стояку холодного и горячего водоснабжения для проведения ремонтных работ в многоквартирном <...> путем демонтажа кафельной кладки в ванной для проведения ремонта, вынесено только <Дата обезличена>, т.е. после завершения и приемки работ по Договору Подряда. В связи с тем, что организацию финансового обеспечения ремонта многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных. условий проживания граждан на территории Оренбургской области Фонд, то разрешить вопрос по замене канализационной трубы в многоквартирном <...>, а также восстановлению кирпичной кладки <...> указанного дома МКУ «ЖКХ» не представляется возможным. С документацией по капитальному ремонту системы водоотведения многоквартирного <...> вправе ознакомиться на официальном сайт информационная система в сфере закупок» в раздела «Контракты и Номер реестровой записи <Номер обезличен>, номер <Номер обезличен>
В силу договора <Номер обезличен> о передаче функций технического заказчика от <Дата обезличена>, НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» (региональный оператор) передает, а МКУ «ЖКХ» (технический заказчик) принимает на себя функции технического заказчика по оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, включенных в краткосрочный план реализации региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014 - 2043 годах» на 2017-2019 годы (далее - краткосрочный план), а именно в части: разработки проектно-сметной документации, экспертизы проектно-сметной документации (проверке достоверности определения сметной стоимости), осуществления строительного контроля, выполнения строительно-монтажных и иных работ и (или) услуг по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - выполнение работ, оказание услуг по капитальному ремонту), в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
Согласно приложению <Номер обезличен> к договору, Региональным оператором переданы функции технического заказчика на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, для проведения капитального ремонта крыши, внутридомовых инженерных систем водоотведения и газоснабжения, ОДПУ газоснабжения.
Согласно договору № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных в г. Оренбурге Оренбургской области, МКУ «ЖКХ» поручает ООО "Тепловые системы" принимает на себя обязанности по выполнению комплекса работ по капитальному ремонту объектов, указанных в приложении <Номер обезличен> к договору, включая подготовительные работы и сдачу объекта в эксплуатацию, а также иные неразрывно связанные с объектом работы, в том числе в течении гарантийного срока в соответствии с требования и условиями настоящего договора, ТЗ в приложении <Номер обезличен> к настоящему договору, СД, НПА в установленные настоящим договором сроки и на основании утвержденной стоимости работ.
Согласно акту приемки работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, расположенному по адресу: <...>, от <Дата обезличена>, техническим заказчиком предъявлено к приемке в эксплуатацию законченное капитальным ремонтом имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Выполнены работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения многоквартирного дома. Капитальный ремонт общего имущества собственников помещений осуществлен подрядной организацией ООО «Тепловые системы». Общее имущество МКД считать готовым к эксплуатации.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства окончания работ по капитальному ремонту в квартире истца ответчиками не представлены.
Доводы ответчиков о том, что они не являются надлежащими ответчиками по заявленным истцом требованиями не состоятелен, поскольку НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» является региональным оператором в Оренбургской области, а истцом заявлены требования по капитальному ремонту многоквартирного дома, проведенного в 2019 году, в результате которого в квартире истца не в полном объёме заменена канализационная труба и до настоящего времени разобрана кирпичная кладка в санитарном узле.
При таких обстоятельствах на основании вышеизложенного и перечисленных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 именно к ответчику НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области», обязывает провести комплекс работ по демонтажу внутриквартирной системы водоотведения (канализации) в <...> с установкой новой внутриквартирной системы водоотведения (канализации) в <...>.
В удовлетворении исковых требований к ООО «УО «Заводское», МКУ "ЖКХ", ООО "Тепловые системы" отказывает.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей общий порядок распределения расходов между сторонами, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскивает с НО «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Заводское», НО "Фонд Модернизации ЖКХ Оренбургской области", МКУ "ЖКХ", ООО "Тепловые системы" об обязании произвести комплекс работ, удовлетворить частично.
Обязать НО "Фонд Модернизации ЖКХ Оренбургской области" провести комплекс работ по демонтажу внутриквартирной системы водоотведения (канализации) в <...> с установкой новой внутриквартирной системы водоотведения (канализации) в <...>.
Взыскать с НО "Фонд Модернизации ЖКХ Оренбургской области", МКУ "ЖКХ" в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Заводское», НО "Фонд Модернизации ЖКХ Оренбургской области", МКУ "ЖКХ", ООО "Тепловые системы" об обязании произвести комплекс работ, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ботвиновская
Мотивированное решение изготовлено: 14.04.2023