Судья Корякина Т.А. Дело № 33-5643/2023 (2-113/2023)

УИД 22RS0033-01-2023-000088-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июля 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Белодеденко И.Г.,

судей Ильиной Ю.В., Амана А.Я.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску прокурора <адрес> Алтайского края в интересах В.Е.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единому офису клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в <адрес> о возложении обязанности учесть периоды осуществления предпринимательской деятельности для назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности по перерасчету пенсии.

Заслушав доклад судьи Амана А.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд указанным иском, в котором просил возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность учесть в страховой стаж для назначения и выплаты страховой пенсии по старости В.Е.Н. периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единого офиса клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в <адрес>, связанные с отказом включить в страховой стаж для назначения и выплаты страховой пенсии по старости В.Е.Н. период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единый офис клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в <адрес> произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости В.Е.Н. с ДД.ММ.ГГ с учетом периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В обоснование требований указал, что в прокуратуру района с заявлением обратилась В.Е.Н. по вопросу проверки правомерности действий пенсионного органа в части решения вопроса об учете отдельных периодов осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж.

Установлено, что В.Е.Н. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, при этом, при назначении страховой пенсии по старости В.Е.Н. из расчета страхового стажа исключен ряд периодов осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно информации пенсионного органа, оснований для включения в страховой стаж периодов осуществления В.Е.Н. предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не имеется, ввиду отсутствия в пенсионном деле документов, подтверждающих уплату страховых взносов.

Прокурор считает, что в части незачета периода осуществления В.Е.Н. предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, действия ответчиков незаконны.

Решением Мамонтовского районного суда Алтайского края от 12.04.2023, исковые требования удовлетворены частично.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность учесть в страховой стаж для назначения и выплаты страховой пенсии по старости В.Е.Н. период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Признаны незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, связанные с отказом учесть в страховой стаж для назначения и выплаты страховой пенсии по старости В.Е.Н. период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю возложена обязанность произвести перерасчет и выплату страховой пенсии по старости В.Е.Н. с ДД.ММ.ГГ с учетом периодов осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В обоснование жалобы ответчик указал, что положения действующего законодательства, возможность учета в страховой стаж периода предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ставят в зависимость от получения гражданином доходов в период осуществления этой деятельности. Положения Постановления Конституционного Суда РФ ***-П освобождают лиц, от уплаты начисленных взносов, не освобождая при этом от их начисления. Оспариваемый период предпринимательской деятельности независимо от уплаты страховых взносов включается в страховой стаж при наличии сведений о доходах. Отделение полагает, что период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежит включению в страховой стаж В.Е.Н., так как факт получения дохода от осуществления предпринимательской деятельности за 1998 год не подтвержден.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Артеменко Т.А. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что В.Е.Н. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ, поставлена на учет в Управлении Пенсионного фонда, деятельность прекращена ДД.ММ.ГГ.

С ДД.ММ.ГГ В.Е.Н. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом не включен в страховой стаж спорный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение уплаты страховых взносов и получения дохода.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что граждане, которые в периоды с 25 августа по ДД.ММ.ГГ из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

Судом первой инстанции, учтено, что по правилам статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, а также то, что истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии ДД.ММ.ГГ, представив, в том числе, декларацию о доходах за 1998 год, суд первой инстанции пришел к выводу, что перерасчет назначенной истцу пенсии по старости следует производить с ДД.ММ.ГГ.

Поскольку Единый офис клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в <адрес> не является самостоятельным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а входит в состав Отделения, в удовлетворении исковых требований к указанному ответчику отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанций, поскольку мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении и являются обоснованными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п.1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6, п.1 ст.11, п.2 ст.14, ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями, которые обязаны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п.п. 13, 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ ***, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения, (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с ДД.ММ.ГГ подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до ДД.ММ.ГГ документом территориальных органов Пенсионного фонда РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после ДД.ММ.ГГ – документом территориальных налоговых органов по установленной форме.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем, самостоятельно обеспечивающим себя работой и осуществляющим свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, уплачивающим страховые взносы сами за себя, в общий (страховой) стаж засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что за спорный период В.Е.Н. страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 18-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 57, положения пунктов "б" и "в" статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и абзацев третьего и шестого пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в отношении правового регулирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатов, поскольку оно нарушает конституционные принципы справедливого и законного установления обязательных платежей при определении существенных элементов тарифообложения, включая облагаемую базу для начисления страховых взносов и субъект тарифообложения.

Граждане, которые в периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГ и с 25 августа по ДД.ММ.ГГ из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

Вопреки доводам жалобы о необходимости подтверждения дохода в спорный период, действующее правовое регулирование, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, освобождало предпринимателей от уплаты страховых взносов, в связи с чем наличие или отсутствие дохода от осуществления предпринимательской деятельности в спорный период времени правового значения не имеет.

Кроме того согласно налоговой декларации от ДД.ММ.ГГ В.Е.В. фактически получен доход превышающий размер расходов, учитывая, что вычет в размере 1503 руб. состоит из расходов на содержание детей и иждивенцев и минимальной месячной оплаты труда.

Несогласие, выраженное в апелляционной жалобе с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств, равно как и отличное от решения суда толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судом нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы основанием к отмене или изменению судебного решения.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 июля 2023 г.