№
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта проживания, признании права на получение особого статуса,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура <адрес> обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым в котором просила установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес>, Республики Крым. Признать за ФИО1 право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», бессрочно. Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В обоснование исковых требований указано, что по результатам проверки прокуратурой установлено, что Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым принято решение об отказе в приеме заявления ФИО1 о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Отказ Министерства мотивирован отсутствием в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 О.В. отметки о регистрации по месту жительства.
Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
В судебном заседании прокурор поддержала иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения иска в части признания за ФИО1 право на меры социальной поддержки бессрочно и обязания выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным в соответствии с законодательством Украины.
Согласно письма Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение об отказе в приеме заявления о предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Отказ мотивирован отсутствием в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 О.В. отметки о регистрации по месту жительства.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Согласно информации УМВД России по <адрес> ФИО1 на дату ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, ш. Героев Сталинграда, <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Документирован паспортами гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, который утерян.
Согласно сведений Местной религиозной организации «Добрая весть» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит программу социальной адаптации по адресу: <адрес>-а, <адрес>, и постоянно пребывает по указанному адресу.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год шесть месяцев с установлением административных ограничений, в том числе два раза в месяц проходить обязательную регистрацию в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В силу ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ №) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений; граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения; граждане, занятые на работах в зоне отчуждения.
Статьей 15 Закона РФ № предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Пунктами 2, 3 Правил замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), установлено, что замена подтверждающих документов осуществляется на основании обращения отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя (далее - граждане). Замена подтверждающих документов производится по месту жительства на территории Российской Федерации на основании заявления, представленного гражданином (представителем гражданина) в органы (организации), уполномоченные на выдачу соответствующего документа, являющегося основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно выписки из личного дела сотрудников органов внутренних дел, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебные обязанности на работе по ликвидации последствий аварии в 30-тикилометровой зоне Чернобыльской АЭС.
Таким образом, ФИО1, являющийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством.
Юридически значимым обстоятельством для признания за ФИО1 права на получение социальной поддержки является наличие у него постоянного проживания на территории Республики Крым.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
При установлении факта постоянного проживания на территории <адрес>, суд полагает о наличии оснований для признания за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Учитывая, что Министерством труда и социальной защиты Республики Крым не дана оценка документов по вопросам, связанным с установлением статуса и выдачей соответствующего удостоверения, суд не находит оснований для возложения на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обязанности по выдаче истцу соответствующего удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта проживания, признании права на получение особого статуса, удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., территории <адрес>, Республики Крым, по адресу: <адрес>-а, <адрес>.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В удовлетворении остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Судья В.В. Максимова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.