Решение по делу № 2-2144/2023 от 12.05.2023 - об обязании создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение подъезда многоквартирного дома.

Дело № 2-2144/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 12 мая 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО2, к Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об обязании создать условия инвалидам и иным маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение подъезда многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы обратился в суд с иском в интересах ФИО1, в котором просит обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» выполнить работы по приспособлению входной группы подъезда <номер> <адрес> г.Йошкар-Олы для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида 2 группы ФИО1 путем приведения в соответствие с нормами СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 25 ноября 2016 года № 1713 создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, а также утверждено положение о Комиссии. ФИО1, <данные изъяты>, неоднократно обращался в администрацию городского округа «<адрес>» с просьбой установить пандус у подъезда <номер> многоквартирного <адрес> г. ФИО10, где он проживает. На момент обращения с настоящим исковым заявлением в суд пандус (иное устройство, обеспечивающее условия доступности для инвалидов) у подъезда <номер> многоквартирного <адрес> г. ФИО10 не установлен. Отсутствие пандуса ограничивает жизнедеятельность инвалидов, передвигающихся на инвалидных колясках, и других маломобильных групп населения, нарушает их право на беспрепятственный доступ к данному объекту. Поскольку ФИО1 является <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>, исковое заявление в его интересах подано прокурором г. Йошкар-Олы.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что пандус у подъезда <номер> многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> установлен, но по акту приема-передачи не передан.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция муниципального заказа» городского округа «Город Йошкар-Ола» в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 данного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

На основании СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» здания и сооружения должны быть оснащены пандусами и поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными физическими возможностями.

Пунктами 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 установлено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Согласно пункту 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.

В соответствии с пунктом 6 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановления Правительства РФ от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, осуществляется федеральной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (далее - федеральная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным уполномоченным федеральным органом.Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда субъекта Российской Федерации, осуществляется региональной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой уполномоченным органом (далее - региональная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 25 ноября 2016 года № 1713 «О муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» утверждено Положение о муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно пункту 2 указанного Положения муниципальная комиссия проводит обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, и устанавливает наличие возможности их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов либо отсутствие такой возможности.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что обследование Муниципальной комиссией проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным Собранием депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола». План мероприятий формируется раз в полугодие на основании заявлений о проведении муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Из материалов дела следует, что ФИО4, <дата> года рождения, является <данные изъяты>, инвалидность установлена повторно 15 июля 2008 года бессрочно (справка МСЭ-2006 <номер> от <дата>). ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

ФИО4 неоднократно обращался в администрацию городского округа «Город Йошкар-ола» (последнее обращение 02 марта 2022 года) с просьбой установить пандус у подъезда <номер> многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 25 ноября 2016 года №1713 создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

30 августа 2021 года муниципальной комиссией составлен акт №1 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. В результате обследования жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома установлено, что необходимо установить вертикальный подъемник.

Комиссией от 30 августа 2021 года вынесено заключение № 1 о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: <адрес>, под.6, <адрес>.

Из письма Администрации городского округа «<адрес>» от 02 декабря 2022 года №028-42/9205 следует, что проектно-сметная документация на выполнение работ по приспособлению общего имущества многоквартирных домов для маломобильных групп населения, в том числе по адресу: <адрес>, разработана в рамках муниципального контракта №156/2022 от 06 мая 2022 года с отклонением от срока. В настоящее время ввиду низких температур наружного воздуха выполнить работы по установке подъемного оборудования затруднительно. При наступлении положительных температур наружного воздуха работы будут выполнены. Окончание ремонтно-строительных работ по установке подъемника запланировано на 2 квартал 2023 года.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что подъемник установлен, между тем акт по результатам выполненных работ в рамках муниципального контракта не подписан.

Поскольку на момент рассмотрения спора, документов, подтверждающих выполнение работ по контракту в части установления подъемника у подъезда <номер> <адрес> г.ФИО10 не представлено, суд признает обоснованными требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО1, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» выполнить работы по приспособлению входной группы подъезда <номер> <адрес> г.ФИО10 для обеспечения беспрепятственного доступа <данные изъяты> ФИО2 путем приведения в соответствие с нормами СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 19 мая 2023 года.