Дело № 12-16/2023
64RS0018-01-2023-000828-23
Решение
23 октября 2023 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Скачкове А.П.,
с участием представителя должностного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - первого заместителя главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области Дородный С.М. на постановление от 28.08.2023 начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО2 от 28.08.2023 года Первый заместитель главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением должностное лицо обратился с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Свою жалобу обосновывает тем, что не учтены все существенные обстоятельства, направленные на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела. Событие административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В протоколе, постановлении время, место и событие правонарушения не описаны.
Должностное лицо Дородный С.М., извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель должностного лица первого заместителя главы администрации Краснокутского муниципального района, ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просит её удовлетворить. Так же указал, что в постановлении неверно указана фамилия первого заместителя главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области.
Представитель Краснокутского РОСП ГУФССП России по Краснокутскому району Саратовской области не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление от 28.08.2023 подлежит отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора,влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно решения Краснокутского районного суда Саратовской области от 09.03.2023 года признать бездействие администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, связанное с непринятием мер по устранению нарушений законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами незаконным. Возложить на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность привести контейнерную площадку для сбора и накопления бытовых отходов, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствие с п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
На основании указанного решения суда был выдан 02.05.2023года исполнительный лист ФС №.
12.05.2023 судебным приставом исполнителем Краснокутского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления. Постановление получено 19.05.2023 года.
В 2023 году в мае 2023 года направлялось требование об исполнении решения суда в срок до 20.06.2023года. Требование было получено 19.05.2023.
04.07.2023 года вынесено требование об исполнении решения суда в 10 - дневный срок. Указанное требование направлено 05.07.2023 года, согласно отчета об отслеживании почтового отправления ( ШПИ 80081686489200) получено 12.07.2023 года.
05.07.2023, до истечении срока установленного в требовании от 04.07.2023 года, начальником отделения – старшим судебным приставом Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлен срок исполнения требований исполнительного документа – до 25.07.2023.
Доказательства, подтверждающих получение администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.07.2023 года, в материалах исполнительного производства отсутствует.
Представленный отчет об отслеживании ( ШПИ 80081686489200) подтверждает получение требования от 4.07.2023 года. В протоколе и постановлении указано, что 05.07.2023 года (ШПИ 80081686489200) было направлено именно требование от 04.07.2023 года.
Согласно справки администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области постановление о взыскании исполнительского сбора в администрацию не поступало, в журнале регистрации входящей документации не значится.
25.08.2023 года в отношении Первого заместителя главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
28.08.2023 года вынесено постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Краснокутского РОСП ГУФССП России по Саратовской области ФИО2, согласно которого Первый заместитель главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Основанием для составления протокола и вынесения постановления старшим судебным приставом указано, что должностным лицом- Первый заместитель главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО3 по состоянию на 25.08.2023 года не исполнены требования исполнительного документа ФС № от 02.05.2023 года, несмотря на то, что 04.07.2023 года в рамках исполнительного производства должностному лицу было направлено требование о необходимости исполнения решения суда, 05.07.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, лицо может быть привлечено к административной ответственности только в том случае, когда истечения срока, установленного после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, им не исполнено требование исполнительного документа.
В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.07.2023 года, где был установлен новый срок. Требование от 04.07.2023 года, которое получено администрацией, вынесено до постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника не получено.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, а также пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление от 28.08.2023 подлежит отмене, а производство по делу в отношении должностного лица – Первого заместителя главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО3 прекращению в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 от 28.08.2023 года о привлечении к административной ответственности должностного лица - Первого заместителя главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО3 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по исполнительному производству №-ИП - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья (подпись)
Копия верна.
Судья Л.В. Евлампиева